규제 대상 배출원에 대한 긍정적인 소식이다. 2020년 8월 4일, 미국 환경보호청(U.S. EPA)은 공장 전체 적용 한도(PAL) 허가 하에 운영되는 배출원에 제공되는 유연성과 허가 부담 경감 방안을 명확히 하는 지침을 발표했다.
2002년 신규 배출원 심사 개혁 규정에 의해 제정된 PAL(배출량 상한제)은 기존 대기 배출 허가 제도의 대안으로, 시설에 대한 대기 배출 상한선을 설정함으로써 배출원이 주요 시설 건설 허가에 따른 지연과 비용을 피할 수 있게 합니다. 대부분의 경우 추가 허가 없이도 변경이나 개조가 가능하도록 허용합니다. PAL 시설은 규제 지연 없이 신제품 설계에서 생산으로 신속히 전환할 수 있어 경쟁 우위를 확보합니다. 이론적으로는 유리하지만, 허가 갱신, 다른 대기질 요건과의 연계성, PAL 시행 시 기존 모니터링 요건의 개정 필요성 등 불확실성으로 인해 많은 배출원이 이 프로그램을 활용하지 못하고 있다.
미국 환경보호청(EPA)은 이 지침에서 기업들이 제기한 PAL(허가 대상 물질) 관련 우려 사항을 정면으로 다루며, PAL 프로그램의 유연성과 장점에 대한 강력한 근거를 제시했습니다. 특히:
미국 환경보호청(EPA)은 허가 갱신 시 PAL 상한선이 자동으로 하향 조정되지 않는다고 강조했다. 주 정부는 상한선을 유지하거나 심지어 상향 조정할 할 수 있는 상당한 재량권을 보유한다고 밝혔다. 미국 환경보호청은 PAL 상한선 증액이 정당화될 수 있는 구체적인 사례를 제시했다.
미국 환경보호청(EPA)은 배출권 할당량(PAL)이 갱신되지 않을 경우, 배출 한도 할당은 일반적으로 규제 기관의 지시가 아닌 허가권자의 할당 요청을 기준으로 해야 한다고 명시했습니다. 향후 PAL을 '분할'해야 할 경우, 미국 EPA는 기업이 배출 장비별 배출량 분배 방안을 제안할 수 있도록 허용하며, 특별한 문제가 없는 한 이를 채택해야 합니다.
미국 환경보호청(EPA)은 대기질 문제를 해결하기 위해 주정부들에게 PAL(공기오염물질 배출허가) 재개방을 피하고 대신 다른 배출원을 대상으로 삼을 것을 권고했다.
PAL 모니터링 규정 개발 과정에서 미국 환경보호청(EPA)은 배출원이 기존 모니터링 방법과 부합하는 방안을 제안할 수 있으며, 모니터링 방식을 자동으로 업그레이드할 의무는 없다고 명시했습니다.
미국 환경보호청(EPA)은 기준선 실제 배출량 산정 목적상 교체 장치는 교체 대상 장치와 동일하게 취급해야 한다고 명확히 밝혔다.
폴리 앤드 라드너 LLP 환경 실무 그룹의 대기 전문가들은 미국 환경보호청(EPA)이 PAL 지침을 검토하는 과정에서 정보와 지원을 제공했으며, 다양한 고객사가 PAL 허가를 취득하는 데 도움을 주었습니다. 기업들은 특히 코로나19 이후 회복을 준비하는 과정에서 PAL이 유리한 점이 많을 수 있습니다.
