2021년 8월 10일 업데이트: 8월 10일 화요일 오전, 상원은 양당 합의로 마련된 인프라 법안 H.R. 3684를 69대 30의 표차로 통과시켰습니다. "G10"이라는 별명으로 불리는 10명의 상원의원 그룹(애리조나주 민주당 키르스틴 시네마 상원의원과 오하이오주 공화당 롭 포트먼 상원의원이 주도)이 이 인프라 프레임워크의 추진 주체였습니다. 다음으로 상원은 3조 5천억 달러 규모의 예산 결의안을 위한 조정 절차를 진행할 예정입니다. 이달 말이나 다음 달 초에 회기가 재개되면 하원은 인프라 법안과 예산 결의안 모두에 대해 조치를 취할 계획입니다.
2021년 양당 합의 인프라 투자 및 일자리 법안은 9월 말 만료 예정인 미국 지상 교통망 정비법(FAST 법) 재승인 대안으로 제시됐다. 이 법안은 바이든 행정부의 주요 국내 정책 의제도 포함하고 있다. 이 2,702페이지에 달하는 법안은 양당 협의를 거쳐 작성되었으며, H.R. 3684 법안에 대한 상원 수정안으로 제출되었습니다. 향후 5년간 도로, 교량, 철도, 대중교통, 공항 등 지상 교통망; 광대역 통신망, 복원력 강화, 폐수 및 식수 처리 시설을 포함한 수자원 인프라, 항만 및 수로, 그리고 저탄소 프로그램, 전기차 충전 인프라, 지역사회 연결성 강화, 오염 문제 해결 등을 포함한 현대화 사업에 자금을 지원합니다. 법안 전문은 여기에서 확인할 수 있습니다.
이 법안 패키지는 이번 주말 중 상원을 통과할 것으로 예상되나, 하원에서의 운명은 불투명하다. 이 패키지는 바이든 대통령의 '인간 인프라' 계획과 연계되어 있으며, 상하원 민주당은 상원 공화당의 반대를 극복하기 위해 예산 조정 절차를 통해 통과시킬 계획이다. 예산 조정 법안 절차는 상원이 2021년 양당 합의 인프라 투자 및 일자리 법안 처리를 마치는 대로 다음 주에 시작될 예정이다.
이 패키지는 다른 규정들 외에도 다음과 같습니다:
- 다음 네 가지 초당적 법안을 통합합니다: (1) 2021년 지상교통 재승인법, (2) 지상교통 투자법, (3) 음용수 및 폐수 인프라법, (4) 에너지 인프라법. 지상교통 재승인법은 상원 환경공공사업위원회를 통과했으며, 지상교통투자법은 상원 상공과학교통위원회를 통과했으며, 양 법안 모두 양당 지지를 받았습니다.
- 공공사업 프로젝트에 사용되는 자재의 국내 생산 및 조달을 장려하고, 제품 공급망 전반에 걸쳐 더 많은 국내 일자리를 창출하기 위한 의도를 담고 있습니다. "미국 건설, 미국 제품 구매" 정책은 미국 납세자의 세금이 미국산 철강 및 제조 제품에 사용되도록 보장합니다.
- 적용 대상:
- 지상 교통 인프라:
- 연방-주 간 도시 간 여객철도 보조금 파트너십을 위한 360억 달러
- 연방 고속도로청에 교량 보수 및 개선을 위해 275억 달러
- 암트랙 전국 네트워크에 160억 달러, 암트랙 북동부 회랑 네트워크에 60억 달러
- 공항 인프라 지원금 150억 달러
- 교량 투자 프로그램에 92억 달러
- 국가 인프라 투자 보조금 125억 달러
- 연방 교통청의 자본 투자 보조금에 80억 달러
- 국립 전기차 포뮬러 프로그램에 50억 달러
- 공항 터미널 프로그램에 50억 달러
- 상수도/하수도 인프라:
- 100억 달러를 투입해 퍼플루오로알킬 및 폴리플루오로알킬 물질(PFAS) 문제 해결
- 연방재난관리청(FEMA)의 홍수 완화 및 재해 사전 예방 프로그램에 50억 달러
- 농무부 자연자원보존국(NRCS) 유역 프로그램에 6억 1,800만 달러
- $75M 규모의 WIFIA 프로그램으로 댐 개선 추진
- 미국 농무부 관개국(Bureau of Reclamation)의 수자원 및 관련 자원 프로젝트에 83억 달러
- 음용수 주 순환 기금 프로그램에 150억 달러
- 광대역 인프라:
- 광대역 접근성, 보급 및 균등화 프로그램에 425억 달러
- 농촌 공공시설 서비스 원격 교육, 원격 의료 및 광대역 프로그램에 20억 달러
- 디지털 형평성 위해 28억 달러
- 중간 구간 구축을 위한 10억 달러를 비롯한 기타 조항들
- 에너지부 내 에너지 인프라:
- 에너지 효율 및 재생 에너지에 162억 달러
- 화석 에너지 및 탄소 관리에 74억 달러
- 이산화탄소 수송 인프라 금융 및 혁신 프로그램에 21억 달러
- 청정 에너지 시범사업 사무국에 214억 달러
- 환경 인프라:
- 에너지 공동체 활성화 프로그램에 46억 달러
- 산림청 산불 관리에 6억 9600만 달러
- 환경보호청(EPA), 어류 및 야생동물 관리국(FWS), 국립해양대기청(NOAA)의 생태계 복원 프로그램에 34억 달러
- 지상 교통 인프라:
- 일부 지출을 "재원 조달 방안"으로 상쇄한다다음과 같은 사항을 포함하되 이에 국한되지 않습니다:
- 2020년 코로나19 관련 법안에서 재편성된 미사용 자금 500억 달러
- 코로나19 고용주 유지 세액공제 미사용 적립금 500억 달러
- 코로나19 유급 가족휴가 세액공제 미사용 적립금 1050억 달러
- 메디케어 파트 D 의약품 리베이트 규정 시행 지연으로 인한 510억 달러
- 국세청(IRS)에 암호화폐 자산 보고를 의무화함으로써 280억 달러 확보
- 정부지원기관(GSE)에 대한 대출 연장으로부터 210억 달러
- 세금을 인상하지 않습니다. 목표는 효율성 향상, 비용 절감형 인프라 구축, 그리고 생산성 높은 근로자를 통해 경제 성장을 이루는 것입니다.
- 연방 고속도로 지원금의 주별 배분 비율을 90:10으로 유지하지만, 고속도로 신탁 기금의 이용자 부담금 문제는 다루지 않는다.
- 혁신과 신기술을 통해 핵심 인프라를 개선하기 위한 연구를 지원하기 위해 고급연구계획국-인프라 (“ARPA-I”)를 설립한다.
- 개인 보호 장비(PPE)의 국내 생산을 위한 연방 계약이 최소 2년간 지속되도록 요구한다.
- 미국노동총연맹-산업별노동조합회의(AFL-CIO), 미국상공회의소, 전국주지사협회, 중소기업 라운드테이블, 전국제조업협회 등 100개 이상의 협회 및 단체로부터 광범위한 양당 지지를 받고 있습니다.
- 의회예산처(CBO)에 따르면, 2021년부터 2031년까지 연방 예산 적자에 2,560억 달러가 추가될 것으로 예상된다. 8월 5일 발표된 이 수치는 해당 법안 수정안에 찬성표를 던질지 여부를 결정하는 의원들에게 핵심 정보이다.
