워싱턴의 다음 행보는? – 2월

2월은 짧은 달이지만 여전히 다양한 안건들이 논의 중이다. 이번 주 휴회를 마치고 복귀하는 의회는 막중한 과제에 직면해 있다. 정부 예산은 2월 중순에 소진되며, 민주당은 경쟁법안 통과를 위한 승리를 노리고 있고, 상원은 곧 새 대법관 지명안을 처리할 전망이다. 또한 우크라이나와 러시아 간 긴장이 고조되면서 의회는 러시아의 군사적 진전에 대응할 방안을 검토 중이다. 이번 달 뉴스레터에서 이 문제들과 더 많은 내용을 확인하세요.

1. 정부 지원금은 2월^18일에 만료됩니다.

1. 현재의 자금 지원 결의안은^{2월 18일에} 만료되며, 이에 따라 의원들은 연간 예산 배정 법안을 통과시키거나 다른 임시 지출 조치를 마련해야 한다.
2. 하원과 상원 예산위원회의 위원장과 간사(소위 '4각 회의')들은 2월 18일까지 지출 법안을 통과시킬 수 있을지에 대해 상반된 입장을 보고했다.^th.
   1. 예산 배정 담당자들은 법안 통과 전에 또 다른 단기적 계속 결의안이 필요할 것이라고 보고하고 있다. 해당 계속 결의안은 7일에서 10일 동안 지속될 것으로 전해졌다.
   2. 예산안 통과 시 10년 만에 의회에 '이마크(earmark)' 예산 배정이 부활하게 된다. 폴리의 이마크 절차에 대한 분석은 여기에서 확인할 수 있다.

2. 바이든 대통령이 브레이어 대법관의 후임자 후보를 검토 중이다

1. 1월 27일^th스티븐 브라이어 대법관이 현 임기 말에 퇴임할 것이라고 발표했다. 대법원의 임기는 일반적으로 6월/7월경 종료된다.
   1. 법원의 진보 성향 판사인 브레이어의 후임자는 법원의 권력 균형에 영향을 미치지 않을 것이다.
2. At 브라이어 대법관의 퇴임 기자회견바이든 대통령은 아프리카계 미국인 여성을 대법원에 임명하겠다는 선거 공약을 재차 강조했다. 백악관은 아직 공식 후보를 발표하지 않았으나, 주요 후보로는 다음과 같은 인물들이 거론되고 있다:
   1. DC 순회법원 판사 케탄지 브라운-잭슨
   2. 캘리포니아주 대법원 판사 레온드라 크루거
   3. 미국 사우스캐롤라이나 연방 지방법원 판사 J. 미셸 차일즈
3. 바이든 대통령은 2월 말까지 후보자를 지명하겠다고 약속했다. 척 슈머 상원 원내대표는 상원이 "신중하게 신속하게" 후보자를 인준할 준비가 되어 있다고 밝혔다.

3. 우크라이나와 러시아 간 고조되는 긴장

1. 러시아와의 우크라이나 국경 지역에서 고조되는 위기에 따라, 바이든 대통령은 가능한 침공에 대비해 나토군을 지원하기 위해 8,500명의 병력을 대기 상태로 배치했다.
   1. 러시아는 우크라이나의 NATO 가입 요청을 자국의 영향권에 대한 위협으로 간주해 왔다. 러시아는 우크라이나와 조지아를 포함한 구 소련 국가들의 NATO 가입을 더 이상 허용하지 말 것을 요구해 왔다.
   2. 나토(NATO)는 러시아가 우크라이나의 가입 여부에 대해 거부권을 행사할 수 없다고 밝혔으며, 각국의 선택을 존중해야 한다고 강조했다.
2. 낸시 펠로시 하원의장과 척 슈머 원내대표는 우크라이나 내 정세에 관한 백악관 전체 의원 브리핑을 요청했다.
3. 의회에서는 이 위기에 대응하기 위해 여러 제안이 제기되었습니다:
   1. 상원 민주당은 최근 러시아가 우크라이나를 침공할 경우를 대비해 일련의 강력한 금융·금융 제재안을 공개했다. 이 제재안은 또한 러시아와 독일을 연결하는 노르드 스트림 2 가스관 가동이 차단되도록 모든 '적절한 조치'를 취할 것을 요구할 예정이다.
   2. 양당 의원들로 구성된 그룹의 다른 제안은 바이든 대통령에게 우크라이나와 직접'대여 및 임대'협정을 체결할 권한을 부여한다.
   3. 상원 외교위원회 위원장 밥 멘데즈(민주당, 뉴저지)와 간사 짐 리쉬(공화당, 아이다호)는 이번 주 공식 제재안을 발표할 계획이다.
4. 지난 여름 아프가니스탄 철군 사태 이후, 의회는 우크라이나 내 정세에 대해 훨씬 더 적극적으로 목소리를 낼 것으로 예상된다.

4. 바이든의 '더 나은 재건' 의제, 원점으로 돌아가다

1. 민주당은 지난 12월 말 조 맨친(민주당, 웨스트버지니아) 상원의원이 2조 달러 규모의 지출 패키지에 반대 입장을 밝힌 이후 다시 원점으로 돌아갔다.
   1. 맨친은 이 법안이 기후 변화, 약값, 그리고 인플레이션 문제를 해결하기를 바란다고 밝혔다.
2. 바이든 대통령은 2022년 첫 기자회견에서 '더 나은 재건(Build Back Better)' 의제를 여러 부분으로 나누어 통과시킬 용의가 있다고 밝혔다.
3. 아동세액공제(CTC)와 같은 조항들은 최종 패키지에서 제외될 수 있다. 상원 재정위원장 론 와이든(민주당, 오리건주)을 비롯한 다수의 상원 민주당 의원들은 아동세액공제를 위해 싸울 계획임을 시사했다.
4. 상원 민주당은 의료 접근성 확대, 처방약 가격 정책, 청정에너지 세제 혜택 등을 중심으로 한 정책 패키지를 마련 중이라고 밝혔다.

5. 하원, 향후 몇 주 내 중국 경쟁력 법안 논의 예정

1. 미국 혁신 및 경쟁법(USICA)은 척 슈머 상원 원내대표(민주당, 뉴욕)와 토드 영 상원의원(공화당, 인디애나)이 발의한 법안으로, 지난 여름 68표의 찬성으로 상원을 통과했다. 이 법안은 특히 중국을 비롯한 외국 경쟁국들에 대한 미국의 경쟁력을 강화하는 것을 목표로 한다.
2. 지난주 하원은 수정된 동반 법안인 「미국 제조업의 기술 및 경제 강국 지위 확립 기회 창출 법안」(America Creating Opportunities for Manufacturing Pre-Eminence in Technology and Economic Strength Act) 또는 「미국 경쟁력 강화법.”
   1. 이 법안은 다른 여러 조항과 더불어 반도체 연구개발에 대한 자금 지원을 승인하고, 6년간 핵심 제조업 공급망에 자금을 지원하며, 스타트업 창업자를 위한 특별 비이민 비자 등급을 신설합니다.
3. 이 법안을 대통령 책상까지 보내는 것이 향후 몇 주간 하원 민주당과 행정부의 최우선 과제이다.

6. 로버트 칼리프 박사가 FDA 수장으로 재선임될 가능성이 높아졌다.

1. 지난해 말 진행된 청문회 이후, 상원 보건·교육·노동·연금 위원회는 13대 8의 양당 합의로 칼리프의 지명안을 가결했다.
   1. 버니 샌더스(무소속-버몬트) 상원의원과 매기 해산(민주당-뉴햄프셔) 상원의원을 제외한 위원회 소속 민주당 의원들은 찬성표를 던졌다.
   2. 리처드 버(공화당-노스캐롤라이나), 수잔 콜린스(공화당-메인), 리사 머코스키(공화당-알래스카), 밋 롬니(공화당-유타) 상원의원 모두 그를 지지하는 표를 던졌다.
2. 일부 민주당 의원들은 칼리프의 과거 행적에 대한 회의론을 여전히 품고 있으며, 그가 오피오이드 안전 규제에 있어 충분히 나아가지 않을 것이라는 우려를 표하고 있다.
3. 낙태 반대 단체들은 또한 최근 FDA가 응급 낙태약 접근 장벽을 제거한 조치로 인해 공화당 의원들에게 그에 반대하는 표결을 촉구하고 있다.
4. 본회의 표결 일정은 아직 확정되지 않았으나, 향후 몇 주 안에 진행될 것으로 보인다.

7. 양당 협력을 통한 팬데믹 및 공중보건 대비 법안 마련에 주력

1. 1월, 상원 보건·교육·노동·연금(HELP) 위원회 위원장인 패티 머레이 상원의원(민주당, 워싱턴주)과 간사인 리처드 버 상원의원(공화당, 노스캐롤라이나주)은 '기존 바이러스, 신종 위협 및 팬데믹 대비·대응법(PREVENT 팬데믹 법안)'의 논의 초안을 발표했다.
2. 이 양당 합의 법안은 위원회의 거의 1년에 걸친 연구, 논의 및 청문회의 결과물로서, 연방 정부의 공중보건 대응 체계를 강화하기 위한 토대를 마련할 것입니다.
3. 상원의 바쁜 일정과 다가오는 선거 주기를 고려할 때, 이 법안이 2022년에 심의될지 여부는 여전히 불분명하다.

8. 국회의원들의 개별 주식 거래 금지 조치 지지 확대

1. 의회 의원들의 주식 보유 및 거래 금지에 대한 광범위한 양당 지지가 국회 의사당에서 점점 더 힘을 얻고 있다.
   1. 낸시 펠로시 하원의장은 의원들의 주식 거래 금지에 대해 우려해왔다. 펠로시 의장은 최근 민주당 원내에서 충분한 지지가 있을 경우 이에 개방적인 입장을 보일 것이라고 시사했다.
2. 1월 24일 화요일^th메인주 제2선거구 민주당 소속 제러드 골든 하원의원을 비롯한 27명의 하원의원들이 펠로시 하원의장과 매카시 원내대표에게 서한을 보내 해당 법안의 상정을 촉구했다. BAN 상충 거래 금지법 또는 신뢰법25명의 민주당원과 2명의 공화당원이 서한에 서명했다.
   1. 해당 서한은 의회 의원들이 자신의 정보를 이용해 주식 거래를 하는 것을 막기 위한 의회의 현행 제도가 2020년 이후 수백 차례 위반되었다는 보고서를 인용하고 있다.

9. 1887년 선거인단 집계법 개정을 위한 추진

1. 메인주 공화당 소속 수잔 콜린스 상원의원이 양당 소속 상원의원들과 함께 1887년 제정된 선거인단 집계법(ECA)을 개정하고 강화하기 위한 선거 개혁 법안 패키지를 마련했다.
   1. 1887년 선거인단 집계법은 1876년 선거 분쟁 이후 의회에서 통과된 법률이다. 이 법의 목적은 선거 분쟁에 대한 의회의 개입을 최소화하고, 대신 주 정부에 주요 책임을 부여하는 데 있었다.
2. ECA 개정안은 2020년 선거 이후 트럼프 대통령이 악용하려 했던 취약점을 보완하는 데 목적을 두고 있다.
3. 백악관은 이러한 노력을 지지해 왔으나, ECA 개혁이 "투표권 관련 연방 법률"을 대체할 만한 적절한 방안이 아니라고 밝혔습니다.

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