워싱턴의 다음 행보는? – 6월호

지난달 예상치 못한 사건들이 두 가지 주요 정책 논쟁에 다시 불을 지폈다. 5월 초 새뮤얼 알리토 대법관의 유출된 의견서 초안은 대법원이 도브스 대 잭슨 여성 건강 기구 사건 판결에서 로 대 웨이드 판결을 뒤집을 태세임을 보여주었다. 이어 5월 말 두 건의 대량 총기 난사 사건이 발생하면서 총기 규제에 대한 전국적 논쟁이 다시 격화되었다.

이번 달 의회는 총기 규제 법안 논의를 진행하고, 미국 혁신 및 경쟁법(U.S. Innovation and Competition Act) 관련 이견을 조정하며, 2023 회계연도(FY) 예산안 심의를 시작할 예정이다. 또한 정신건강, 의약품 가격, 사용자 부담금 재승인 관련 법안 통과를 추진할 것이다. 워싱턴 외부에서는 6월 내내 예비선거가 계속된다.

폴리 앤 라드너(Foley & Lardner) 연방 공공정책팀이 제공하는 '워싱턴의 다음 행보는? ' 이번 달 호의 주요 이슈에 대한 자세한 내용은 아래를 참조하십시오.

1. 6월, 예비선거 시즌이 본격화된다
   1. 13개 주가 이미 예비선거를 치렀으며, 20개 주가 6월에 선거를 실시할 예정으로, 중간선거 주기 중 가장 분주한 달 중 하나를 마무리하게 됩니다.
   2. 하원 435석과 상원 35석 모두 올해 11월 선거에서 경쟁 대상이 된다. 민주당은 양원에서 아슬아슬한 다수당 지위를 지키고 있다.
      1. 2022년 중간선거에 관한 모든 정보를 한눈에 파악하기 위해, 폴리 팀은 예비선거 현황, 은퇴하는 의회 의원들, 상원 선거 전역의 평가 점수 등을 총망라한 핸드북을 제작했습니다.
         1. 자세한 내용은 여기를 클릭하세요.

          

2. 하원은 2023 회계연도 예산안 심의를 시작할 예정이다
   1. 하원 예산위원회 위원장 로사 델라우로(민주당, 코네티컷)와 간사 케이 그레인저(공화당, 텍사스)를 포함한 위원회 위원들은 6월에 2023 회계연도 예산안 심의를 시작할 계획이다. 두 의원은 7월부터 표결을 시작할 목표라고 밝혔다.
   2. 상원 예산위원회 위원들은 최근 7월 안에 12개 예산안 모두를 심의할 계획임을 확인했다.
      1. 상원 예산위원회 위원장 패트릭 리히(민주당, 버몬트주)와 간사 리처드 셸비(공화당, 앨라배마주)는 모두 양 상원의원이 은퇴하는^제117대 의회 종료 전까지 예산안을 통과시키길 원한다고 밝혔다.
   3. 하원과 상원 예산위원회 위원들은 이미 총지출 규모에 관한 회의를 진행했다.
   4. 각 기관장들은 2023 회계연도 예산 요청에 대해 의회 청문회에서 증언했으며, 청문회는 6월까지 계속될 예정이다.

    

3. 참가자들은 미국 통합 통신법(USICA)의 하원안과 상원안 간 차이점에 대해 계속 협상 중이다.
   1. 지난달, 의원들은 회의 일정을 다음과 같이 제시했다. 5월 그리고 6월. 경영진은 6월 20일로 정했습니다.^th 미국 혁신 및 경쟁법(U.S. Innovation and Competition Act)에 대한 합동위원회 보고 마감일.
      1. 이 일정은 회의가 이미^{5월 25일이라는} 모든 입법 안건을 '마무리'해야 하는 마감일을 넘긴 상태이므로 실현 가능성이 낮다.
      2. 토드 영 상원의원(공화당, 인디애나주)은 척 슈머 상원 원내대표(민주당, 뉴욕주)와 함께 이 법안의 공동 발의자로서, 법안이 8월 말까지는 준비되지 않을 것으로 예상한다고 밝혔다.
   2. 하원에서 통과된 '미국 경쟁력 강화법(America COMPETES Act)'과 '미국 인프라 및 커뮤니티 복원법(USICA)' 사이에는 여전히 현저한 차이가 존재한다. 여기에는 이민 관련 면제 조항이 포함되는데, 공화당 측은 이 조항이 법안의 본래 목적에서 벗어나게 한다고 주장해왔다.
      1. 이민 규정에서는 박사 학위 소지자를 영주권 할당량에서 제외하는 방안을 모색할 예정이다. 해당 법안 지지자들은 이 조항이 국내 인력 양성 및 개발에 도움이 될 것이라고 밝혔다.
   3. 전체적으로 이 법안은 국내 반도체 생산 역량 강화를 위해 520억 달러를 지원할 예정이다.

    

4. 상원 민주당원들 간 화해 논의 지속
   1. "라고 불리는척과 조 쇼"에 의해 폴리티코, 상원 원내대표 척 슈머(민주당, 뉴욕)와 조 맨친 상원의원(민주당, 웨스트버지니아)은 '더 나은 재건법(Build Back Better Act)'을 대체할 새로운 조정안(reconciliation package)의 조건을 협상해 왔다.
      1. 맨친은 2021년 12월에 바이든 대통령의 경제·사회 정책의 핵심 축인 '더 나은 재건법(Build Back Better Act)'을 지지할 수 없다고 발표한 바 있다.
   2. 상원 민주당은 현충일까지 화해 법안 합의가 이루어지길 바라고 있었다. 협상은 계속되고 있으나 아직까지 눈에 띄는 진전은 없었으며, 맨친은 협상이 6월까지 이어질 것이라고 시사했다.
      1. 맨친은 해당 법안이 인플레이션과 의약품 가격 문제를 해결하고 기후 관련 조항에 자금을 지원하기를 바란다고 밝혔다.
   3. 의회와 행정부의 민주당원들은 바이든 대통령의 기후 의제를 추진하기 위해 새로운 조정 법안의 통과를 촉구해 왔다.
      1. 에너지부 장관 제니퍼 그랜홀름은 양당 합의 인프라 법안에 명시된 대로 청정 에너지로의 전환을 추진하기 위해 세액 공제가 필요하다고 밝혔다.
   4. 맨친은 리사 머코우스키(공화당-알래스카)와 케빈 크레이머(공화당-노스다코타)를 포함한 상원 공화당 의원들과 별도의 에너지 법안 패키지를 마련해 왔다.
      1. 이 패키지는 풍력, 태양광, 탄소 포집, 배터리 등 청정 에너지원에 대한 세액 공제에 중점을 둘 것이다.
      2. 추가적인 초점은 연방 석유 및 가스 임대 개혁과 미국의 외국 에너지 의존도 감축을 포함할 것이다.

       

5. A 새로운 보건 기관 초점이 맞춰진다
   1. 5월 말, 보건복지부(HHS) 장관 자비에르 베세라는 새로 설립된 보건 분야 첨단연구사업청(ARPA-H)의 차기 부국장으로 애덤 H. 러셀 박사(D.Phil)를 지명했다. 그는 이번 달부터 새 직책을 수행할 예정이다.
   2. ARPA-H는 지난 3월 제정된 2022 회계연도 종합 법안에서 승인되었습니다.
      1. 이 조항은 보건복지부(HHS) 내에 해당 기관을 설립하는 동시에, HHS가 원할 경우 ARPA-H를 국립보건원(NIH) 산하에 두도록 허용하였다.
      2. 베세라 장관은 ARPA-H를 NIH 산하에 두기로 결정했으나, 해당 기관은 NIH의 물리적 시설 내에 위치하지 않으며 ARPA-H 국장은 NIH 국장이 아닌 베세라 장관에게 직접 보고할 것이라는 조건을 달았다.
   3. 의회는 보다 구체적인 권한 부여 조항을 마련하는 추가 법안 통과를 추진 중이다.
      1. 하원 에너지·상업위원회(E&C)는 ARPA-H를 보건복지부(HHS) 산하 독립 기관으로 설립하는 법안을 추진했다.
      2. 상원 보건·교육·노동·연금(HELP) 위원회는 국립보건원(NIH) 산하에 위치하되 워싱턴 D.C. 외곽에 ARPA-H를 설립하는 법안을 추진했다.
      3. 콜로라도주 민주당 소속 다이애나 디게트 하원의원과 미시간주 공화당 소속 프레드 업턴 하원의원은 NIH 산하에 ARPA-H를 설립하되 워싱턴 D.C. 외곽에 위치하도록 하는 'CURES 2.0' 법안을 제안했다.
   4. 캘리포니아, 메릴랜드, 매사추세츠, 텍사스 등 여러 주가 해당 기관을 유치하기 위해 경쟁하고 있다.

    

6. 의회와 행정부, 보건복지부 공중보건 비상사태 종료에 대비
   1. 베세라 보건복지부 장관은 4월^12일 공중보건 비상사태(PHE) 선언을 연장하며, 주정부와 기관들은 팬데믹 기간 동안 이 선언이 허용해 온 유연성 조치가 종료될 것에 대비해야 한다고 밝혔다.
   2. 메디케어 및 메디케이드 서비스 센터(CMS)는 두 번째 월간 회의를 개최할 예정입니다. 웨비나 공중보건비상사태(PHE) 종료 시점에 만료되는 지속적 보장 제도에 따른 메디케이드/CHIP 재심사 절차 재개를 준비 중입니다.
      1. 유연성 조치가 철회될 경우 약 1,500만 명이 메디케이드 또는 CHIP 혜택을 상실할 위험에 처해 있습니다.
      2. 다음 편지 보건복지부로부터 공중보건비상사태(PHE) 종료 준비를 촉구하는 지침을 받은 주지사들은 메디케이드 및 어린이건강보험프로그램(CHIP) 가입과 관련해 "정상 운영"으로 복귀할 계획을 세우고 있다.
         1. 보건복지부(HHS)가 비상사태 선언을 종료할 의사를 밝히기 60일 전에 주 정부 관계자들에게 통보하기로 약속했으므로, 베세라 장관이 공중보건비상사태(PHE)를 최소한 한 번 더 연장할 가능성이 매우 높다.

          

7. 양당 간 협상이 원격의료 옵션 확대와 정신건강 수요에 대해 계속되고 있다
   1. 정신건강 서비스 접근 장벽에 관한 수개월간의 청문회 이후, 관련 하원 및 상원 위원회는 원격의료 기회 확대, SAMHSA(미국 정신건강 및 약물남용 관리국) 프로그램 재승인, 정신건강 인력 강화, 정신건강 보험 적용 동등성 허용을 위한 입법 작업을 계속 진행 중이다.
      1. 5월 말, 하원 에너지·상업위원회는 만장일치로 H.R. 7666, 즉 2022년 정신건강 및 웰빙을 위한 희망 회복 법안을 통과시켰다. 이 법안에 대한 하원 전체 표결과 상원 수정안 심의 일정은 아직 확정되지 않았다.
      2. 지난주 상원 재정위원회 공개됨 a 초안 원격의료 법안. 이 법안은 현재 아직 초안 작성 중인 정신건강 패키지의 일부를 포함할 것이다.
         1. 이 법안은 메디케어 수급자를 위한 원격의료 서비스를 확대하고, 원격의료 서비스 자격을 얻기 위해 드물게 대면 진료를 받아야 하는 요건을 없앨 것입니다.
      3. 상원 보건·교육·노동·연금 위원회(HELP)는 정신건강 관련 법안 패키지를 계속 검토 중이지만, 아직 법안 초안 세부사항을 공개하지는 않았다. 하원 세입위원회는 메디케어 중심의 법안 마련을 계획 단계에 있다.

       

8. 의회는 처방약 사용자 부담금법(PDUFA), 제네릭 의약품 사용자 부담금 개정법(GDUFA), 바이오시밀러 사용자 부담금법(BsUFA), 의료기기 사용자 부담금 개정법(MDUFA)의 재승인 법안 통과를 위해 계속 노력할 것입니다.
   1. 지난달 말, 하원 에너지·상업위원회는 사용자 부담금 재승인 법안을 만장일치로 위원회를 통과시켰다.
   2. 상원 보건·교육·노동·연금 위원회(HELP)는 그들의 법안을 심의할 예정이다. 입법 이달 초.
      1. 최근 상원 보건·교육·노동·연금위원회(HELP) 간사 리처드 버(공화당, 노스캐롤라이나) 의원이 지적한 바와 같이, 식품의약국(FDA)의 유아용 분유 부족 사태 대응으로 인해 해당 법안의 지연 가능성이 있다.
   3. 인간용 처방약 및 생물학적 제제, 의료기기, 제네릭 의약품 및 바이오시밀러에 대한 사용자 부담금 제도는 2022년 10월^1일부로 만료될 예정입니다.

폴리 앤 라드너 연방 공공정책팀은 수년간 정부 내외에서 활동하며 인맥을 구축하고 다양한 정책 분야에 대한 전문성을 쌓아왔습니다. 저희의 통찰력은 주로 행정부와 입법부의 핵심 인사들과의 논의를 바탕으로 합니다. 여기에는 백악관 내부, 관련 기관, 그리고 양당을 아우르는 하원 및 상원 지도부와의 접촉이 포함됩니다. 저희 팀에 대해 자세히 알아보려면 여기를 클릭하세요.