상원 민주당은 수요일 밤 2022년 인플레이션 감축법(이하 '법안') 초안을 공개했다. 이 법안에는 재생에너지 세제 혜택과 관련된 여러 조항이 포함되어 있다.
이 법안은 2025년 1월 1일 이전에 건설이 시작되는 프로젝트에 대해 투자세액공제(ITC)율 30%와 생산세액공제(PTC)율 kWh당 1.5센트(인플레이션 조정 적용)를 완전히 복원할 것입니다.
또한 이 법안은 2025년 이후에 가동되고 2033년 이전에 건설이 시작되는 프로젝트에 대해 ITC(투자세액공제)와 PTC (생산세액공제) 를 완전한 공제율로 실질적으로 연장하는 새로운 조항을 채택할 것입니다. 해당 프로젝트의 온실가스 배출량이 0을 초과하지 않는 경우에만 이러한 공제를 받을 수 있습니다.
2022년 인플레이션 감축법의 주요 특징
다음은 이 법의 몇 가지 주목할 만한 특징입니다:
- 태양광, 광섬유, 열에너지 프로젝트 및 기타 재생에너지 시설(ITC 선택이 이루어진 경우 PTC 적용 대상 시설 포함) 등 특정 유형의 재생에너지 시설에 대한 투자에 대한 ITC를 연장하며, 해당 시설의 건설이 2025년 이전에 시작되는 경우에 한한다. 또한 본 법안은 2025년 이전에 건설이 시작되는 저장 시설에 대해 독립적인 ITC를 도입하고, 다른 ITC 적용 대상 시설과 연계하여 설치되는 계통 연계 장비 건설과 관련된 특정 비용에 대한 ITC를 연장할 예정입니다.
- 아래에 명시된 통상 임금 및 견습 요건을 충족하거나 해당 요건에서 면제되는 ITC 적용 대상 시설에 대해 30%의 전체 세액공제율을 갱신합니다.
- 특정 유형의 재생에너지 시설(풍력, 폐쇄형 및 개방형 바이오매스, 지열, 매립가스, 쓰레기, 적격 수력발전, 해양 및 수력동력 시설 포함)을 통한 전력 생산에 대한 생산세액공제(PTC)를 연장한다. 단, 해당 시설의 건설이 2025년 이전에 시작되어야 한다.
- 태양광 시설에 대한 PTC(생산세액공제)의 적용 가능성을 갱신합니다.
- 생산세액공제(PTC)와 투자세액공제(ITC) 모두에 대해, 전액 공제율을 적용받기 위한 추가 요건을 채택합니다. 이러한 추가 요건에는 (1) 시설 건설 및 유지보수를 위해 직원(계약업체 및 하도급업체 직원 포함)에게 지급되는 임금에 대한 특정 통상임금 요건 충족, (2) 시설 건설 및 유지보수와 관련된 견습생(계약업체 및 하도급업체 직원 포함) 고용에 대한 최소 기준이 포함됩니다. 그러나 2022년 1월 1일 이전에 가동되지 않았고, 국세청(IRS)이 통상 임금 및 견습생 요건에 관한 추가 지침을 발표한 날로부터 60일 이내에 건설이 시작된 시설의 경우, 통상 임금 및 견습생 요건을 충족하지 못하더라도 전액 공제율이 여전히 적용됩니다. 또한 본 법안은 특정 소규모 시설에 대해서는 통상 임금 및 견습생 요건 적용을 예외로 규정하고 있습니다.
- 특정 국내 생산 요건을 충족하거나 특정 "에너지 커뮤니티"에 위치한 적격 생산세액공제(PTC) 및 투자세액공제(ITC) 시설에 대해 세액공제 가산금을 적용합니다. 해당 커뮤니티에는 브라운필드 부지, 석탄·석유·천연가스의 채굴·가공·운송·저장과 관련된 상당한 고용이 있는 지역, 폐광된 탄광이나 폐기된 석탄 화력 발전소가 위치한 인구조사구 내 지역이 포함됩니다. 이러한 추가 혜택을 합치면 ITC를 적격 비용의 50%까지, PTC 비율을 20%까지 각각 인상할 수 있습니다.
- 특정 저소득 지역에 위치한 일부 풍력 및 태양광 시설에 대해 ITC 크레딧 추가 적용을 채택합니다.
- 특정 비과세 기관, 주 및 지방 정부, 테네시 계곡 개발 공사(TVA), 모든 인디언 부족 정부 및 모든 알래스카 원주민 기업이 ITC(투자세액공제), PTC(생산세액공제) 및 기타 특정 세액공제 대신 정부로부터 현금 지급을 받을 수 있도록 허용한다.
- 상기 현금 지급 대상이 아닌 납세자가 ITC, PTC 및 특정 기타 세액공제를 제3자에게 매각할 수 있도록 허용합니다.
상원 민주당은 예산 조정 절차를 통해 이 법안에 대한 표결을 진행할 계획이며, 이 경우 상원에서 단순 과반수 찬성만으로 법안이 통과될 수 있다. 공화당의 지지가 전혀 없을 경우 상원 민주당 의원 50명 전원이 찬성표를 던져야 하며, 카말라 해리스 부통령이 결선 투표권을 행사해야 한다. 다수당 원내대표 척 슈머는 8월 첫 주에 상원 표결을 진행할 계획이며, 법안이 상원을 통과할 경우 하원으로 넘어갈 예정이다. 조 바이든 대통령은 이 법안을 지지한다는 입장을 밝혔으나, 상원과 하원에서 충분한 지지를 얻을 수 있을지는 아직 미지수다. 또한 이 법안은 예산 조정 절차를 거치게 되므로 소위 '버드 배스(Byrd Bath)' 규정의 적용을 받게 됩니다. 기본적으로 버드 배스는 조정 법안의 조항이 '부수적'이어서는 안 된다고 규정합니다. 즉, 해당 조항이 '단순히 부수적인' 수준을 넘어서는 예산적 효과를 가져야 한다는 의미입니다. 결국 조항이 '단순히 부수적인' 것인지 여부는 상당한 재량권을 가진 상원 의회 법률 고문이 결정한다. 의회 법률 고문이 해당 조항이 버드 배스 규칙을 위반한다고 판단하면 해당 조항은 제외된다. 법안의 모든 조항이 버드 배스를 통과할 수 있을지는 불분명하다.
폴리는 이 법안이 의회를 통과하는 과정에서 초안 법안의 변경 사항을 포함해 이러한 진행 상황을 계속 모니터링할 것이다.
