워싱턴의 다음 행보는? – 2022년 10월 호

2022년 중간선거가 한 달여 앞으로 다가온 가운데 각 선거구 경쟁이 치열해지고 있다. 민주당은 일련의 입법 성과와 조 바이든 대통령의 지지율 상승으로 운세가 호전되고 있다. 공화당은 경제 문제를 중심으로 메시지를 지속하며 유리한 선거 지도를 승리의 핵심으로 삼고 있다. 최종 스퍼트가 시작되는 가운데, 이번 선거 주기에서 가장 치열한 하원, 상원, 주지사 선거 경합 지역을 개괄적으로 소개한다. 또한 정부 예산, 에너지 허가, FDA 사용자 부담금 재승인 현황에 대한 업데이트도 제공한다.

이번 달 '워싱턴의 다음 행보는? '에서 다룰 주요 이슈와 향후 계획에 대한 자세한 내용은 아래를 참조하십시오. 폴리 앤드 라드너 연방 공공정책팀이 제공합니다.

하원, 상원 및 주지사 선거 전망은 FiveThirtyEight 선거 예측 과 쿡 정치 리포트에서 제공됩니다.

경쟁이 치열한 하원 선거구 전망

민주당은 현재 하원을 221대 212로 장악하고 있다. 2020년 선거에서 의석을 잃은 후에도 민주당은 하원에서 간신히 다수당 지위를 유지했다. 공화당이 하원 장악권을 뒤집으려면 순수 의석 5석을 추가로 확보해야 한다. 아래는 2022년 선거 주기에서 가장 치열한 하원 선거구 목록으로, 알파벳 순으로 정리했다. 인플레이션 및 경제 문제와 더불어 대법원의 '도브스 대 잭슨 여성 건강 기구' 판결 등 주요 사건들로 인해 많은 선거구가 '접전 지역'으로 분류되었습니다. 또한 하원 장악을 결정할 핵심 주 중 하나는 캘리포니아입니다. 캘리포니아에는 양당이 의석을 확보할 수 있는 접전 지역과 치열한 선거구가 다수 존재합니다. 캘리포니아 하원 선거에 대한 자세한 내용은 여기에서 확인할 수 있습니다.

상원 선거 경쟁 구도 미리 보기

상원은 현재 민주당이 50석, 공화당이 50석으로 동률을 이루고 있으며, 카말라 해리스 부통령이 결선 투표권을 행사합니다. 이번 선거에서 가장 치열한 10개 지역구(알파벳순)는 다음과 같습니다. 애리조나, 조지아, 네바다, 펜실베이니아, 위스콘신 등 2020년 대선 경합주 모두 상원의원 선거가 치러집니다. 공화당은 단 한 석만 추가로 확보해도 상원을 장악할 수 있습니다. 반면 민주당은 바이든이 승리한 주에서 공화당 현직 의원의 은퇴를 상원 다수당 유지의 핵심으로 보고 있습니다.

주지사 선거 전망

경쟁이 가장 치열한 순으로 나열된 12개 주지사 선거를 아래에 강조 표시합니다. 2022년에는 총 36개 주지사직이 선거를 통해 결정됩니다. 민주당은 민주당 지지세가 강한 주에서 두 개의 주지사직을 추가로 확보할 것으로 예상됩니다. 매사추세츠주의 찰리 베이커(공화당) 주지사는 은퇴하며, 메릴랜드주의 래리 호건(공화당) 주지사는 임기 제한으로 재출마할 수 없습니다.

의회, 단기 예산안 통과

시간이 얼마 남지 않은 가운데, 의회는 2022년^{12월 16일까지} 정부 운영 자금을 지원하는 계속결의안(CR)을 통과시켰습니다. 이 법안은 예산 배정 절차를 통해 자금이 지원되는 모든 항목에 대해 2022 회계연도 자금 지원 수준을 일시적으로 연장합니다. 또한, 이 법안은 다른 조항들 중에서도 다음과 같은 내용을 포함합니다:

• 우크라이나에 120억 달러 규모의 긴급 지원을 제공합니다.
• 전국 각지에서 자연재해로부터 복구 중인 여러 주(플로리다, 알래스카, 푸에르토리코)를 위해 FEMA의 재난 구호 기금에 180억 달러를 투입합니다.
• 대규모 재난으로부터 회복 중인 지역사회를 지원하기 위한 20억 달러 규모의 지역사회 개발 블록 보조금을 포함합니다.
• 여러 보건복지부 및 재향군인부 프로그램을 연장합니다.
• 식품의약국(FDA)의 의약품, 의료기기, 제네릭 의약품, 바이오시밀러 생물학적 제제 및 기타 다양한 프로그램과 보조금과 관련된 사용자 수수료를 재승인합니다.

이 CR에서 누락된 사항도 주목할 필요가 있다. 조 맨친 상원의원(민주당, 웨스트버지니아)은 2022년 에너지 독립 및 안보 법안을 철회했습니다. 양당 의원들 사이에서 논란의 대상이 되었기 때문입니다. 슈머 상원 원내대표는 이전에 인플레이션 감축법(Inflation Reduction Act)에 대한 맨친 의원의 지지를 얻기 위해 이 법안을 CR에 포함시키는 데 동의한 바 있습니다. 이 문제는 레임덕 기간 동안 다시 논의 테이블에 오를 수 있습니다. 맨친 의원의 제안에 대한 자세한 내용은 여기에서 확인할 수 있습니다.

단기 자금 지원 법안은 사용자 부담금 프로그램을 재승인하지만, 이전 사용자 부담금 패키지와 달리 하원의 2022년 식품의약품 개정안 이나 상원의 2022년 FDA 안전 및 획기적 발전법에 포함되었던 정책 부칙은 전혀 포함되지 않습니다. 제외된 정책 부칙 중 어떤 내용이 연말 종합 법안에 포함될지는 아직 결정되지 않았습니다. 재승인에 관한 자세한 내용은 여기에서 확인하실 수 있습니다.

상원 예산위원회(CR) 통과 후, 슈머 원내대표는 상원이 11월 둘째 주까지 재소집되지 않을 것이라고 발표하며, 이로 인해 10월 회기 중 2주간의 일정이 취소되었다. 하원은 11월 셋째 주까지 복귀할 예정이 없다.

폴리 연방 공공정책팀은 2022년 중간선거를 심층 보도할 예정입니다. 하원, 상원, 주지사 선거는 물론 위원회 의장 및 정당 지도부 변경 사항까지 모두 추적할 것입니다. 2022년 중간선거에 대한 자세한 내용은 여기에서 확인하실 수 있습니다.

폴리 앤 라드너 연방 공공정책팀은 수년간 정부 내외에서 활동하며 다양한 정책 분야에 대한 전문성을 쌓고 관계를 구축해 왔습니다. 우리의 통찰력은 주로 행정부와 입법부의 핵심 인사들과의 논의를 바탕으로 합니다. 여기에는 백악관 내부, 관련 기관, 그리고 양당 의회 지도부와의 접촉이 포함됩니다. 자세한 내용은 여기에서 확인하세요.