기업계의 반대를 무릅쓰고 시카고 시의회는 지난주 브랜든 존슨 시장의 취임 초기 핵심 정책 목표 중 하나를 채택했다. 시카고에서 근무하는 거의 모든 근로자의 유급 휴가 혜택을 두 배로 늘리는 내용이다. 시에서 새로 제정한유급휴가 조례(PLO)는 기존 유급병가 조례를 전면 개편하여 시카고 고용주들이 직원들에게 유급병가(PSL)(40시간)와 개인 휴가(PTO)(40시간)를 합쳐 총 80시간을 제공하도록 의무화한다. PLO 혜택은'모든 근로자를 위한 유급휴가법'(Paid Leave for All Workers Act)에 따른 기존 유급휴가 의무(시카고 외 일리노이주 및 일부 다른 지방 자치단체에서 근무하는 직원에게만 적용)보다 더 광범위하며, 시카고 지리적 경계 내에서 물리적으로 출근하여 특정 2주 기간 동안 최소 2시간 이상 근무하는 모든 직원에게 적용됩니다. 혜택은 2024년 1월 1일부터 적립되기 시작해야 하므로 고용주들은 준비할 시간이 거의 없습니다.
이월 및 이월금
이 조례에 따르면, 휴가는 근로 시간 35시간당 1시간의 비율로 적립되어야 하며(현행 40시간당 1시간보다 높은 비율), 연간 PSL(개인 병가)과 PTO(유급 휴가)를 합쳐 최대 80시간까지 적립됩니다. 또는 고용주는 각 혜택 연도마다 80시간의 휴가를 선지급하거나, 해당 혜택이 어떠한 사유로든 사용 가능하고 조례의 통지 권리 및 의무와 일치하는 한도 내에서 직원에게 "무제한" 유급 휴가 혜택을 제공할 수 있습니다. 고용주가 선지급하거나 무제한 유급 휴가 제도를 채택하지 않는 한, 미사용 휴가는 최대 80시간의 PSL과 16시간의 PTO를 한도로 매년 이월되어 다음 혜택 연도에 사용되어야 합니다. 본 공고일 현재 연간 적립량 또는 사용량에 대한 명시적 상한선은 없습니다. 즉, 현재 규정대로라면 근로자는 전년도 이월분 외에 추가로 최대 80시간의 유급 휴가를 적립할 수 있으며, 이는 특정 혜택 연도 내 최대 176시간(즉, 22일)의 유급 휴가 혜택으로 합산됩니다.
중요한 점은 시카고 근로자에게 현재 제공되는 유급 병가 혜택과 달리, 일부 고용주는 근로자 퇴직 시 지급 의무가 발생한다는 것입니다. 구체적으로, 100명 이상의 근로자를 고용한 사업주는 근로자가 (1) 어떠한 사유로든 고용 관계에서 이탈하거나 (2) 적용 대상 근로자 정의에 부합하지 않게 되는 경우(즉, 시의 지리적 경계 외부로 전근하는 경우) 미사용 PLO 혜택 전액을 지급해야 합니다. 마찬가지로, 50명 이상 100명 미만의 직원을 고용한 고용주는 2024년까지 퇴사하는 직원에게 미사용 시간 중 16시간에 해당하는 금액을 지급해야 하며, 2025년부터는 미사용 시간 전액에 대한 지급을 시작해야 합니다. 50명 이하의 직원을 고용한 소규모 고용주는 어떠한 지급 의무도 없습니다.
사용 및 제한 사항
현행 PSL 요건에 따라, 근로자는 본인의 질병 또는 가족 돌봄, 의료 서비스 이용, 가정폭력 피해 시 등에 할당된 병가를 사용할 수 있습니다. 고용주는 PSL 휴가에 대한 사전 통보를 요청할 수 있으나, 예측 불가능한 사정으로 사전 통보가 불가능한 근로자는 해당 상황에서 합리적으로 가능한 범위 내에서 통보하면 됩니다. 반면, 근로자는 휴가, 가족과의 시간, 또는 단순히 하루 쉬기 등 원하는 어떤 이유로든 유급휴가(PTO) 혜택을 사용할 수 있으나, 고용주는 합리적인 사전 통보 및 사전 승인을 요구하는 서면 정책을 수립할 수 있습니다. 고용주는 또한 PSL의 경우 2시간, PTO의 경우 4시간을 초과하지 않는 합리적인 최소 단위로 PLO 혜택 사용을 설정할 수 있습니다. 이 조례는 기존 단체 협약 하에서 근무하는 근로자에게는 적용되지 않지만, 2024년 1월 1일 이후 체결되는 모든 신규 협약에는 조례 적용 면제가 명시적으로 규정되어야 합니다.
결론
새로운 PLO 조례의 광범위한 확대와 일부 핵심 세부사항의 현재 부재는 많은 고용주, 특히 기존 유급 휴가 혜택이 없거나 인력 부족으로 어려움을 겪고 있는 고용주들에게 실질적인 경제적·실무적 영향을 미칠 가능성이 높습니다. 시카고의 기존 유급 병가 의무를 준수하는 고용주들조차도 더 큰 이월 권리, 더 빠른 적립률, 그리고 퇴직 시 지급 의무를 허용하도록 정책을 변경해야 할 것입니다. 이는 2024년 1월 1일 시행일 전에 신속히 대응하여 준수해야 할 사항입니다. 이러한 영향과 기타 함의를 고려할 때, 더 많은 고용주들이 새로운 조례가 부과하는 적립, 이월, 지급 부담을 최소화하기 위해 무제한 유급 휴가 프로그램 도입을 검토할 가능성이 있습니다. 그럼에도 불구하고 무제한 유급 휴가 프로그램은 그 자체로 부담과 복잡성을 수반하므로, 고용주들은 자사 인력에 가장 적합한 접근 방식이 무엇인지 전략적으로 고민해야 할 것입니다.
이러한 모든 변화에도 불구하고 한 가지 분명한 사실은, 고용주들이 변화에 신속히 적응할 수 있다는 전제 하에, 새로운 조례 하에서 직원들은 더 큰 선택권과 유연성, 그리고 경제적 안정성을 누리게 된다는 점이다.
