네, 그렇습니다! 리플 랩스의 브래드 갈링하우스가 "겐슬러의 공포의 통치"라고 불렀던 증권거래위원회(SEC) 의장 게리 겐슬러가 도널드 트럼프 대통령의 취임과 함께 사임하면서 끝났습니다. 토큰 얼라이언스 공동 의장을 맡았던 폴 앳킨스는 SEC에 "변화의 필요성"을 언급했으며, 그가 새로운 의장으로 확정되면 SEC를 책임지게 될 것입니다.
최고의 심의 기관이 자문과 동의라는 헌법적 역할을 수행하는 데는 시간이 걸리지만, 트럼프 대통령과 마크 우예다 SEC 위원장 대행은 새 행정부 출범 첫 주에 각각 조치를 취하며 빠른 속도로 나아가고 있습니다. 오랫동안 기다려온 디지털 자산에 대한 규제 패러다임의 전환이 시작되었고, 비트코인이 사상 최고가에 근접하고 디지털 자산의 총 시가총액이 3조 달러를 돌파하는 등 시장은 이를 긍정적으로 보고 있습니다. 프로젝트에 다시 한 번 자금이 유입되고 개발팀이 미국으로 돌아오고 있습니다.
취임 다음 날 트럼프 대통령은 "경제의 모든 부문에서 디지털 자산, 블록체인 기술 및 관련 기술의 책임 있는 성장과 사용을 지원"하는 것을 목표로 하는 디지털 금융 기술에서의 미국 리더십 강화 행정명령에 서명했습니다. 이는 '암호화폐' 자산을 포함한 디지털 자산에 대한 포괄적이고 명확한 규제 프레임워크를 개발하기 위해 새로 발표된 SEC의 암호화폐 태스크포스의 뒤를 잇는 조치입니다.
행정 명령
트럼프 대통령은 행정명령에서 디지털 자산 산업이 미국의 혁신과 경제 발전에 중요한 역할을 한다고 강조하며, 이를 행정부의 정책으로 삼겠다고 선언했습니다:
- 퍼블릭 블록체인 네트워크 보호 및 홍보, 채굴 및 검증, 디지털 자산의 자체 보관.
- 전 세계에 스테이블코인을 홍보하여 미국 달러를 보호하고 홍보하세요.
- 잘 정의된 관할권 규제 경계를 포함하여 기술 중립적인 규정을 기반으로 규제의 명확성과 확실성을 제공합니다.
트럼프 대통령의 2025년 행정명령은 암호화폐 자산에 관한 바이든 전 대통령의 2022년 행정명령을 취소하고 재무부 장관에게 이전의 일관성 없는 재무부 정책도 모두 취소하도록 명령합니다.
가장 중요한 것은 행정명령에 "디지털 자산 시장 대통령 실무 그룹"을 설립하여 "암호화폐 차르"로 불리는 실리콘밸리 벤처 캐피털리스트 데이비드 색스(David Sacks)가 의장을 맡는다는 점입니다. 전무이사는 노스캐롤라이나의 "보" 하인즈가 맡게 됩니다. 실무 그룹은 재무부, 상무부, 국토안보부 장관, 법무부 장관, 사무관리예산처장, 국토안보보좌관, 증권거래위원회 및 상품선물거래위원회(CFTC) 위원장 등 지정된 공무원(또는 그 지명자)으로 구성됩니다.
워킹 그룹은 본격적인 업무에 착수할 임무를 맡았습니다:
- 2025년 2월 22일까지 재무부, 법무부, SEC 및 실무 그룹에 포함된 기타 관련 기관은 디지털 자산 부문에 영향을 미치는 모든 규정, 지침 문서, 명령 또는 기타 항목을 파악해야 합니다. 다시 말해, 연방 정부는 지금까지 무엇을 했나요?
- 2025년 3월 24일까지 각 기관은 확인된 각 규정, 지침 문서, 명령 또는 기타 항목의 폐지 또는 수정 여부, 또는 규정 이외의 항목의 경우 규정으로 채택해야 하는지에 대한 권고안을 제출해야 합니다.
지난주 말까지 SEC는 이미 SEC가 승인하지 않았고 의회가 뒤집으려 했지만 바이든 전 대통령이 유지한 특히 문제가 되는 지침인 직원 회계 게시판 121을 폐지했습니다. SAB 121은 암호화폐 수탁 은행이 다른 자산에는 필요하지 않은 고객 자산을 대차 대조표에 기록하도록 요구했습니다. SAB 121이 폐지되자 헤스터 피어스 SEC 위원장은 트위터에 "안녕, 안녕 SAB 121! 재미없었습니다."라고 트윗했습니다. 도마 위에 오를 수 있는 또 다른 SEC 지침은 소위 "디지털 자산의 '투자 계약' 분석 프레임워크"로, 처음 채택된 이후 디지털 자산 업계를 혼란에 빠뜨린 바 있습니다.
- 실무 그룹은 2025년 7월 22일까지 대통령에게 다음 사항을 권고하는 보고서를 제출해야 합니다. i 주문에서 수립된 정책을 발전시키는 것입니다. 특히
- 실무그룹은 미국에서 스테이블코인을 포함한 디지털 자산의 발행과 운영을 관리하는 연방 규제 프레임워크를 제안할 것입니다. 실무 그룹의 보고서는 시장 구조, 감독, 소비자 보호, 위험 관리 조항을 고려할 것입니다.
실무 그룹은 이와 관련하여 중요한 선택을 해야 할 것입니다: 미국 하원에서 이미 승인된 "FIT 21" 법안을 지지할 것인가, 아니면 다른 방향을 모색할 것인가? CFTC와 SEC의 합병을 지지할 것인가? 기술 혁신을 지원하려는 욕구와 국가 안보 이익 및 투자자 보호를 어떻게 조화시킬 것인가? - 실무 그룹은 국가 디지털 자산 비축의 생성 및 유지 가능성을 평가하고, 연방 정부가 법 집행 노력을 통해 합법적으로 압수한 암호화폐에서 파생될 수 있는 그러한 비축의 설립 기준을 제안할 것입니다. 이와 관련하여 트럼프 대통령은 미국에 비트코인 비축기지를 만들겠다는 기존 공약을 철회한 것으로 볼 수 있는데, 이는 즉각적인 도입이 아니라 현재 검토 중이기 때문입니다. 행정명령에는 '비트코인'이라는 단어가 단 한 번도 등장하지 않습니다.
- 실무그룹은 미국에서 스테이블코인을 포함한 디지털 자산의 발행과 운영을 관리하는 연방 규제 프레임워크를 제안할 것입니다. 실무 그룹의 보고서는 시장 구조, 감독, 소비자 보호, 위험 관리 조항을 고려할 것입니다.
트럼프 대통령의 행정명령은 또한 연방 기관이 미국 내 또는 해외에서 중앙은행 디지털 화폐(CBDC)를 설립, 발행 또는 홍보하는 것을 금지하여 미국 내에서 진행 중인 CBDC 발행과 관련된 모든 계획이나 이니셔티브를 중단시켰습니다. 행정부의 금융 서비스 부문에서 임명직을 장악하고 있는 자유주의자들은 CBDC를 개인의 자유에 대한 위협으로 간주하여 강력하게 반대하고 있습니다.
이 행정명령을 발표하면서 트럼프 대통령은 암호화폐 자산과 관련된 선거 공약을 이행했습니다. 2024년 7월 27일 내슈빌에서 열린 비트코인 2024 컨퍼런스 연설에서 그는 "암호화폐에 대한 조 바이든의 전쟁을 끝내겠다"고 약속했습니다. 그는 약속했습니다:
- 트럼프 취임과 동시에 사임한 게리 겐슬러를 '해고'하기 위해서입니다.
- 재무부에 "초크포인트 2.0 작전을 즉시 중단하라"는 명령을 내렸습니다.
- 앞서 언급한 워킹 그룹을 임명합니다.
- 자기 양육권을 지키기 위해.
- CBDC를 금지합니다.
첫 주에 우리는 적어도 지금까지는 약속이 지켜지고 있음을 확인하고 있습니다.
SEC 암호화 태스크포스
SEC 측에서는 "크립토 맘"으로 알려진 헤스터 피어스 위원장이 "법의 한계를 존중하는 합리적인 규제 경로"를 개발하기 위해 노력할 암호화폐 태스크포스를 이끌게 됩니다. 바이든 전 대통령의 SEC는 암호화폐 자산 산업을 규제하기 위해 "규칙 제정 및 해석에 의한 규제"가 아닌 "집행에 의한 규제"를 사용했습니다. 트럼프 대통령의 SEC는 이미 선거 전에 폴 앳킨스 위원장이 요구했던 "코스 수정"을 예고한 바 있습니다. 피어스 위원과 우예다 위원 모두 앳킨스가 SEC 위원으로 재직할 때 함께 일한 적이 있습니다. 일각에서는 앳킨스-피어스-우예다 '3인방'이 SEC 역사상 가장 강력한 위원 집단이 될 수 있다는 관측도 있습니다.
SEC의 발표에 따르면 태스크포스는 명확한 규제 라인, 현실적인 등록 경로, 합리적인 공시 프레임워크, 신중한 집행 자원 배치에 초점을 맞출 것이라고 합니다. 태스크 포스는 향후 라운드테이블을 개최할 계획이며 대중의 의견도 구하고 있습니다.
SEC 태스크포스가 발표되던 날, 폴리 앤 라드너는 원탁회의 주제에 대한 제안을 SEC에 제출했습니다. 우리의 제안에는 다음이 포함되었습니다:
- 디지털 자산에 대한 시장 접근성을 확대하기 위해 어떤 증권법 등록 면제를 도입해야 할까요? 피어스 위원장이 제안하고 구체화했지만 겐슬러 SEC가 무시한 '세이프 하버'를 예로 들 수 있습니다.
- 직원이 제공하지 못한 안내는 어떤 것이어야 하나요? 어떤 지침을 철회해야 하나요? 한 가지 단점을 지적하자면 규정 S가 디지털 자산 제공에 어떻게 적용되는지에 대한 지침이 없었습니다. 직원이 지침을 제공했을 수도 있지만 겐슬러 의장은 SEC가 법률 자문을 제공하지 않는다는 견해를 채택하여 이를 금지했습니다.
- 토큰 "발행자"인 경우 "와서 등록"하려면 무엇이 바뀌어야 하나요? 등록을 시도한 사람들이 무기한 지연되어 결국 패배를 인정한 것처럼, 현재 시스템은 분명히 망가져 있습니다. 이를 본 다른 사람들은 시도조차 하지 않았습니다.
- 토큰 "딜러" 또는 "거래소"인 경우 "등록"을 하려면 무엇이 변경되어야 하나요? 이러한 질문은 미국에서 사업을 하는 암호화폐 거래소가 등록하지 않았다는 이유로 SEC로부터 소송을 당한 경우 가장 중요한 질문입니다.
- 암호화폐 중개업체에 "들어와서 등록"하려면 무엇이 바뀌어야 하나요? 암호화폐 펀드를 "들어와 등록"하기 위해 더 무엇을 할 수 있나요? SEC는 증권형 토큰 및 기타 토큰화된 자산의 거래를 어떻게 촉진할 수 있나요? SEC는 디지털 자산과 관련하여 CFTC와 어떻게 더 잘 협력할 수 있나요? SEC가 의회에 채택을 권고해야 할 법안은 무엇인가요? 이 모든 질문과 그 이상에 대한 답을 찾기 위해 SEC는 대중의 참여를 이끌어내야 합니다. 어떤 경우든 SEC는 증권 투자자를 보호하고 공정하고 질서 있는 시장을 보장하기 위한 법적 의무에 따라 일관되게 행동할 것입니다.
다음 단계
현숙 폴리 대표는 이러한 질문에 대한 SEC의 검토를 돕겠다고 제안했으며, 그 과정에서 일정 부분 관여할 것으로 예상합니다. 마찬가지로, 저희도 대통령 실무 그룹에 의견을 제출할 예정입니다. 이 과정에서 여러분의 의견이 반영될 수 있도록 의견을 제시하고 싶으시다면 두 저자 중 한 명에게 연락해 주시기 바랍니다. 저희는 트럼프 행정부, SEC, CFTC 외에도 하원 금융서비스위원회 및 상원 은행위원회와도 협력하고 있습니다.
마찬가지로 개발팀이나 제품을 보유하고 있으며 합법적으로 미국 디지털 자산 시장에 진출하고자 하는 경우 당사가 도와드릴 준비가 되어 있습니다.
