새 행정부 출범 초기 며칠 동안 고용 관련 행정명령이 쏟아지는 가운데, 2025년 1월 21일 트럼프 대통령은 ' 불법 차별 종식 및 능력에 기반한 기회 회복 '(이하 '행정명령')이라는 제목의 행정명령에 서명했습니다.
행정명령은 다양성, 형평성, 포용성, 접근성을 "위험하고 비하하며 부도덕한 것"으로 규정하고 연방 민권법을 위반하는 것으로 묘사하고 있습니다. 이 행정명령은 수십 년에 걸친 연방 정부의 관행과 권한을 무효화하여 모든 행정부처와 연방 기관에 적극적 조치 프로그램 요건 집행을 중단하고 대신 고용주가 그러한 프로그램을 시행하지 못하도록 기존 민권법을 집행하는 데 집중하도록 지시하고 있습니다.
기존 행정 명령 취소
이 행정명령은 4개의 오랜 행정명령과 대통령 각서를 뒤집었습니다:
- 행정명령 11246: 1965년 9월 24일에 발표된 행정명령 11246은 연방 계약업체가 인종, 피부색, 종교, 성별 또는 출신 국가를 이유로 직원을 차별하는 것을 금지하고 연방 계약업체가 지원자와 직원이 이러한 특성에 관계없이 대우받을 수 있도록 적극적 조치를 취하도록 요구했습니다. 또한 행정명령 11246은 직원이 50명 이상이고 특정 계약 기준을 충족하는 연방 계약업체가 서면 적극적 조치 프로그램을 개발 및 유지하고 성별 및 인종별 임금 격차에 대한 보상 관행을 평가하는 임금 형평성 감사를 실시하도록 의무화했습니다. 고용주는 2025년 1월 21일부터 90일 이내에 행정명령 11246의 준수를 중단해야 합니다.
- 행정명령 12898: 1994년 2월 11일에 발표된 행정명령 12898호는 소수 민족과 저소득층에 대한 연방 정부의 조치가 환경 및 건강에 미치는 영향에 대한 연방 정부의 관심을 집중시켰습니다.
- 행정명령 13583: 2011년 8월 18일에 발표된 행정명령 13583은 고용주로서 연방 정부에 기회 균등, 다양성 및 포용성 요건을 부과하고 인사관리처(OPM) 국장과 관리예산처(OMB) 관리 부국장에게 다양성 및 포용성 전략 계획을 개발하여 연방 기관의 다양성 및 포용성 인력 모집, 채용, 승진, 유지, 개발 및 교육 노력을 개선하기 위한 정부 차원의 계획을 수립하여 연방 인력의 다양성과 포용성을 증진하도록 요구합니다.
- 2016년 10월 5일의 대통령 각서: 이 각서는 국가 보안 인력의 인구통계학적 데이터 수집 및 보급, 모든 국가 보안 직원이 전문성 개발 기회에 접근할 수 있도록 하는 인사 정책 시행, 국가 보안 인력의 무의식적 편견에 대한 교육을 포함한 다양성 및 포용 노력에 대한 보상 등 인재와 다양성을 증진하기 위해 국가 보안 인력에 대한 지침을 제공합니다.
연방 계약 준수 프로그램 변경 사항
연방 계약 준수 프로그램 사무국(OFCCP)은 연방 노동부 산하 기관으로 연방 계약업체 및 하청업체를 감독하고 적극적 조치, 차별 금지 및 보복과 관련된 법적 요건을 준수하도록 강제하는 기관입니다. 행정명령은 OFCCP의 사명을 뒤집어 다양성을 장려하고, 적극적 조치 요건을 시행하거나, 연방 계약자 및 하청업체가 직원의 인종, 피부색, 성별, 성적 지향,[1] 종교 또는 출신 국가를 기준으로 "인력 균형에 관여"하는 것을 금지하고 있습니다. 요컨대, OFCCP는 연방 계약자에게 적극적 조치를 요구하는 것이 금지될 뿐만 아니라 연방 계약자가 차별 금지법을 위반하여 차별을 행하는 수단으로 적극적 조치와 다양성 및 형평성 이니셔티브를 시행하는 것도 적극적으로 방지해야 합니다.
연방 계약자를 위한 새로운 요구 사항
이 행정명령은 연방 계약업체에 추가적인 요건을 부과합니다. 연방 계약업체 및 하청업체는 고용, 조달 및 계약 관행에서 인종, 피부색, 성별, 성적 지향, 종교 또는 출신 국가를 고려하는 것이 금지됩니다. 연방 계약 체결 시 모든 계약 또는 보조금에는 해당 연방 차별 금지법 준수가 정부의 계약에 따른 지급 결정에 중요하다는 데 동의하고 연방 계약자가 해당 연방 차별 금지법을 위반하는 다양성, 형평성, 포용성을 증진하는 프로그램을 운영하지 않는다는 것을 증명하는 조항이 포함되어야 합니다. 이 행정명령은 OMB 국장과 법무부 장관에게 이러한 새로운 요건을 준수하도록 정부 절차를 개정하고 연방 보조금, 계약, 프로그램 및 명령에서 다양성, 형평성 및 포용성 원칙에 대한 언급을 삭제하도록 지시합니다.
연방 계약자가 아닌 민간 고용주에게 적용되는 조항
이 행정명령은 연방 계약자나 하청업체가 아닌 민간 고용주에게 특정한 요건을 부과하지 않습니다. 그러나 이 행정명령에는 민간 고용주가 직장에서 다양성, 형평성, 포용성을 증진하지 못하도록 트럼프 행정부가 어떻게 노력할 것인지를 보여주는 조항이 포함되어 있습니다. 구체적으로, 행정명령은 법무장관에게 민간 고용주가 다양성, 형평성, 포용성 관행을 종식하고 이를 위한 민권 정책을 수립하도록 장려하기 위한 조치에 대한 권고안을 행정명령 시행 후 120일 이내에 제출하도록 지시하고 있습니다. 행정명령은 법무장관에게 이러한 목표를 달성하기 위해 민사 규정 준수 조사 및 연방 소송의 대상이 될 대기업과 교육 기관을 파악하도록 요청합니다.
행정 명령의 예외
이 행정명령은 다양성, 형평성, 포용성에 대한 금지에 몇 가지 주목할 만한 예외를 두고 있습니다. 예를 들어, 미군 퇴역군인이나 랜돌프-셰퍼드 법의 보호를 받는 시각장애인 직원에 대한 연방 또는 민간 부문의 고용 우대에는 행정명령이 적용되지 않습니다. 또한 이 행정명령은 주 및 지방 정부, 연방 계약자, 연방 지원 교육 기관 또는 고등 교육 기관이 헌법에 보장된 언론의 자유를 행사하는 것을 막지 않습니다. 마지막으로, 행정명령은 연방 재정 지원을 받는 고등 교육 기관의 교사가 행정명령에서 금지하는 고용 및 계약 관행을 옹호하거나 이에 대해 논의하는 것을 금지하지 않습니다.
여전히 유효한 고용법
행정명령에서 부과하는 차별 금지 조치에 관한 금지 및 요건에도 불구하고 민간 고용주는 연방 계약자 여부와 관계없이 인종, 피부색, 출신 국가, 종교, 성별, 성적 지향, 성 정체성, 장애 등을 이유로 직원을 보호하는 다양한 주 및 연방 차별 금지법을 준수해야 합니다. 또한 연방 계약자 또는 하청업체인 민간 고용주는 데이비스 베이컨 및 관련법, 맥나마라 오하라 서비스 계약법, 전국 노동관계법 등 연방법에 따라 준수해야 하는 기타 계약 의무를 지킵니다. 차별 금지 및 적극적 조치와 관련된 고용법의 환경이 끊임없이 변화하는 가운데 고용주는 이러한 변화가 발생하면 이를 인지하고 있어야 합니다. 다양한 고용 관련 문제에 대한 연방 정부의 접근 방식에 큰 변화가 일어나고 있으며, 앞으로도 계속해서 독자 여러분께 최신 소식을 전해드리겠습니다.
[1] 행정명령은 전체적으로 "성적 선호"라는 표현을 사용하지만, 연방법과 규정은 성적 선호가 아닌 성적 지향에 근거하여 직원을 보호하며 일반적으로 "성적 선호"라는 표현을 사용하지 않습니다.
