올해 미국 무역 정책은 일련의 대통령 선언에 의해 관세율이 급격히 인상되면서 극적인 변화를 겪었습니다. 일부 관세(글로벌 관세, 상호 관세, 펜타닐 및 불법 이민 관련 특별 관세 등)는 국제 비상 경제 권한법(IEEPA)에 따라 부과되었으며, 다른 관세(철강, 알루미늄, 승용차 및 경형 트럭에 대한 부문별 관세)는 제232조(Section 232)를 근거로 부과되었습니다. 최근 국제무역법원과 워싱턴 D.C. 지방법원이 차례로 IEEPA가 기존 광범위한 관세나 협상 우위 확보 수단으로서의 관세 부과 근거가 될 수 없다고 판단하면서, 전체 관세 구조의 타당성에 의문이 제기되었습니다.
이러한 결정에 따라, 해당 결정들의 영향에 관한 추가 정보 요청이 다수 접수되었습니다. 수입업계에 도움을 드리기 위해 본 글에서는 다음 사항들을 개괄적으로 설명합니다: (1) 두 결정에 비추어 본 기존 및 제안된 관세의 현황; (2) 두 결정의 영향; (3) 현재 환경에서 수입업체가 노출 위험을 관리하고 완화하기 위한 대응 방안.
현재 관세 현황
최근 법원 판결의 영향을 이해하려면 미국 관세 구조의 현황에 대한 배경 설명이 도움이 될 것입니다. 아래 표는 현재 무역 환경을 형성하는 여섯 가지 주요 관세 범주를 요약합니다:
| 버킷 | 설명 | 현재 상태 |
| 1 | 일반 (제1장–제97장): 관세율표(HTS)에 따른 표준 관세율(일반적으로 0%–7%). | 영구적 (0%–7%). |
| 2 | 전 세계 10% 관세: 면제 대상이 아닌 모든 상품에 대해 광범위하고 전면적으로 부과되는 관세. IEEPA(국제경제권한법)에 따라 발효됨. | 여전히 제자리에 있음; 영구적일 가능성이 높음. |
| 3 | 상호 50% 관세: 협상 중 일시 중단; 최종적으로 철회될 수 있으나 조건 불확실. IEEPA(국제경제권한법)에 따라 부과됨. | 국가별 협상을 위해 일시 중단됨. |
| 4 | 중국(최대 170%): 25%의 제301조 관세(7년간 시행)에 더해 핵심 분야에 대한 추가 부과금을 포함합니다. IEEPA(국제경제경제권한법)에 따른 기존 제301조 관세를 제외한 모든 관세. | 제301조 조치는 영구적; IEEPA 관세는 여전히 유지; 글로벌 및 상호 관세는 90일간 유예. |
| 5 | 부문별 232조 관세(25%): 철강 및 알루미늄(영구적); 자동차(USMCA 원산지 상품에 한해 유예); 향후 검토 대상 부문. IEEPA에 따라 부과된 관세 없음. | 철강 및 알루미늄 파생상품의 잠재적 확대; 구리, 목재, 반도체, 민간 항공기, 제약 및 특정 광물에 대한 조사 진행 중. |
| 6 | 캐나다 및 멕시코 상품: 10% 및 25%의 글로벌 상호 관세와 펜타닐 및 불법 이민 관련 25% 관세(모두 IEEPA에 따라 부과) 적용 대상. 개정된 원산지 규정(북미산 원자재 75%, 노동 규정 40%)을 충족하는 상품에 대해서는 모든 관세 유예. | 유보 상태; USMCA 검토 대상. |
IEEPA를 관세 부과 근거로 삼는 것에 대한 소송
2025년 5월 28일, 미국 국제무역법원(CIT)과 워싱턴 D.C. 순회항소법원은 동시 판결을 통해 IEEPA(국제비상경제권한법)가 관세 부과에 대한 "무제한적" 권한을 부여하지 않으며, 광범위한 무역 협상에서 영향력을 행사하기 위한 수단으로 관세 사용을 허용하지 않는다고 판시했다. 이에 따라 IEEPA에 근거한 여러 조치가 금지되었다. 미국 지방법원 판사는 다음 날 유사한 판결을 내렸다. CIT는 10일 이내에 관세를 철폐하라고 지시했으며, 이에 트럼프 행정부는 즉시 항소하고 CIT 지시 유예를 요청하는 긴급 신청을 제기했다. 연방순회항소법원(CAFC)은 이를 승인했다. CAFC는 또한 2025년 6월 9일까지 최종 의견서를 제출하도록 하는 공격적인 의견서 제출 일정을 설정했다. 트럼프 행정부는 필요 시 이 문제를 대법원에 상고할 것임을 시사했으며(관세에 이의를 제기하는 당사자들도 마찬가지일 것으로 예상됨),
CIT 결정에 영향을 받는 관세
CIT의 결정은 IEEPA에 따라 부과된 주요 관세를 무효화했다. 구체적으로, 이 판결은 다음을 취소했다:
- 캐나다와 멕시코(25%) 및 중국(20%)을 대상으로 한 펜타닐 관련 관세.
- 비면제 수입품의 광범위한 품목에 적용되는 10%의 글로벌 관세.
- 중국에 대해서는 유예되었으나 다른 교역 상대국에 대해서는 여전히 유지되고 있는 최대 50%의 상호 관세.
CIT의 결정 직후인 2025년 5월 29일, 미국 연방순회항소법원은 CIT 판결에 대한 잠정적 집행정지를 승인하여, 연방순회항소법원이 본안 심리를 진행하고 판결을 내릴 때까지 IEEPA에 근거한 관세를 유지하도록 했다.
특히 트럼프 행정부의 모든 관세가 영향을 받은 것은 아니다. 중국에 대한 301조 관세와 자동차/자동차 부품 및 철강·알루미늄에 대한 232조 관세는 별도의 법적 근거에 기반하고 있어 그대로 유지된다.
관세의 예상되는 미래
행정부는 최종 사법적 결론을 기다리기보다는, CIT 판결에 대한 집행정지 신청을 적극적으로 추진하고 연방순회항소법원을 통한 항소 절차를 신속히 진행하는 등 여러 가지 '플랜 B' 접근법을 추진하거나 추진할 의사를 밝혔습니다. 여기에는 다음과 같은 내용이 포함됩니다:
- CIT 결정은 연방순회항소법원에 항소되었으며, 앞서 언급한 바와 같이 해당 법원은 5월 29일 추가 절차 진행까지 해당 결정에 대한 잠정적 집행정지를 발령했습니다. 그 결과, IEEPA에 근거한 관세는 당분간 유효합니다. 여기에는 현재 10%로 설정되어 있으나 7월 9일까지 최대 50%까지 인상될 수 있는 상호 관세와, 제품 및 원산지에 따라 10%에서 25%까지 적용되는 펜타닐 관련 관세가 포함됩니다. 행정부가 이 결정에 대한 항소를 계속할 것으로 예상되며, 이는 대법원까지 갈 가능성도 있습니다.
- 국제무역관리위원회(CIT)는 대외경제권한법(IEEPA) 내에 무역 불균형을 처리하기 위한 조항이 존재하며, 이는 단기(150일) 특별 관세를 허용한다고 지적했다. 행정부는 이 권한을 발동해 다른 무역 법규에 따른 조치를 취할 시간을 벌 수 있는데, 해당 법규들은 일반적으로 관세 부과 전에 일련의 절차(통지 및 의견 수렴 등)를 거쳐야 한다.
- 행정부는 제301조에 따라 새로운 270일 조사 절차를 개시할 수 있으며, 이는 트럼프 행정부가 중국에 대한 제301조 관세를 부과하는 데 사용한 법적 권한이다. 이 법 조항의 적용은 상소심(CIT)에서 유지되었으며(현재 연방순회항소법원(CAFC)에서 항소 중임).
- 행정부는 철강, 알루미늄, 자동차를 넘어 추가 제품까지 232조 관세 적용 범위를 확대할 수 있다. 행정부는 이미 핵심 광물, 반도체, 의약품, 민간 항공기, 의약품과 관련된 232조 조사를 개시했다. 철강 및 알루미늄 관세 부과를 위한 232조 적용은 이미 트럼프 행정부 초기에 CIT(상무부 관세법원)와 CAFC(연방순회항소법원)에서 유지된 바 있다.
- 행정부는 특정 국가별 협정을 확보하기 위해 무역 상대국과 직접 협상을 계속할 수 있다. 관세가 여전히 유지되고 있으며, IEEPA 소송의 결과가 불확실한 상황에서, 특히 관세를 지지할 대안적 방법이 존재하기 때문에 무역 상대국들은 트럼프 행정부의 무역 팀과 협정을 체결할 상당한 동기를 가지고 있다.
- 행정부는 의회에 관세 인상을 승인하도록 압박할 수 있다. 그러나 의회에서 관세 인상에 대한 반대가 존재하는 점을 고려할 때, 우리는 이 옵션이 실현 가능성 낮다고 본다.
핵심 요점: 현재 환경에서의 대처 전략
일부 관세가 철폐되더라도, 법률과 협상 진전으로 뒷받침되는 다른 관세들은 여전히 확고히 유지되거나 갱신될 가능성이 높습니다. 현재 시점에서 우리는 관세 부과 권한을 가진 기관에 관계없이 모든 관세가 가까운 미래(즉, 최소 90일) 동안 유지될 것으로 예상합니다. 트럼프 관세의 예상 최종 적용 범위에 대한 자세한 내용은 당사 기사 "다국적 기업이 반드시 알아야 할... 트럼프 관세의 예상 최종 적용 범위"를 참조하십시오.
또한 이러한 불확실한 환경에서 기업이 성공하기 위해서는 견고한 관세 준수 관행을 정착시키고, 공급망을 적극적으로 감사하며, CBP(미국 세관국경보호청) 및 USTR(미국 무역대표부) 절차에 대한 신속 대응 능력을 유지해야 합니다. 관세 제도가 소송, 협상, 법률 제정을 통해 지속적으로 진화함에 따라, 선제적인 수입 거버넌스에 투자하는 기업들이 비용을 절감하고, 집행 제재를 피하며, 글로벌 시장에서 경쟁 우위를 유지하는 데 가장 유리한 위치에 설 것입니다. 대응 전략에 대한 상세한 조언은 당사의 상시 업데이트 문서인 "다국적 기업이 반드시 알아야 할... 현행 트럼프 관세 제안(2025년 6월 업데이트)" 최신판과 무역 전쟁 중 관세 위험 관리 백서를 참조하십시오.
결론
더 폴리 국제 정부 집행 방어 및 조사 팀은 트럼프 행정부가 도입한 모든 수정, 설명/지침 또는 추가 조치를 포함한 모든 관세 관련 상황을 모니터링하고 있으며, 이러한 상황이 발생하는 대로 당사 웹사이트에 게시하고 있습니다. 관세 및 국제 무역 리소스 블로그에 게시합니다. 새로운 정보가 입수되는 대로 수입업체가 새로운 관세를 포함하여 진화하는 국제 무역 패러다임을 탐색할 수 있도록 업데이트와 분석을 제공할 것입니다.
백서 "무역 전쟁 중 수입 및 관세 리스크 관리" 는 수입업체가 현재의 관세 및 무역 환경에서 관세 및 국제 무역 위험을 헤쳐나가는 데 도움이 되는 실질적인 단계를 제공하는 12단계 계획을 개괄적으로 설명하며, 함께 제공되는 백서인 "공급망 무결성 위험 관리" 에서는 미국으로 수입되는 상품에 대한 세관의 억류 증가 등 높아진 공급망 위험에 대처할 수 있는 실용적인 조언을 제공합니다.
"다국적 기업이 반드시 알아야 할 사항" 및 국제 무역과 규제 준수에 관한 향후 업데이트를 받아보시려면 저희 관세 및 국제 무역 블로그에 관세 및 국제 무역 블로그에 가입해 주십시오.
