중국, 커넥티드 카 산업에서 세계적 지위 확보
중국의 자동차 산업은 기술 발전, 비용 경쟁력, 합작 투자를 통한 외국인 투자, 특히 전기차(EV) 및 커넥티드 카 기술 분야에서 상당한 글로벌 경쟁력을 확보했다. 중국 정부는 2009년부터 2022년 사이 전기차 및 신에너지차(NEV) 분야에만 290억 달러 이상을 투자했으며, 이는 세제 혜택, 생산 보조금, 자동차 부문 및 기술 제조를 우선시하는 기타 정책 등을 통해 이루어졌습니다. 이러한 투자로 중국 자동차 산업은 번성할 수 있었습니다.[1]
중국의 성공적인 자동차 산업 발전은 유리한 국내 정책뿐만 아니라 제조 역량과 탄력적인 공급망 네트워크 덕분에 완성차와 자동차 부품 모두에서 신뢰할 수 있는 공급원으로 자리매김했습니다. 천연자원 접근성과 기술 발전 역시 중요한 역할을 했습니다. 2022년 기준 중국은 전기차 및 커넥티드 차량 부품에 필수적인 희토류 광물[2] 세계 생산량의 70%를 차지했다. 중국 전기차 기업들은 또한 혁신의 선두에 서서 생산 비용과 가격을 낮추는 성과를 거두었다. 예를 들어, 2020년 BYD는 코발트 대신 중국이 수입해야 했던 인산철리튬(LFP) 광물을 활용한 '블레이드 배터리'를 출시했습니다. BYD는 이 LFP 배터리의 성능을 크게 개선하여 경쟁력 있는 가격으로 고성능 전기차를 제공할 수 있게 했습니다. 중국이 전기차 배터리 공급망에서 차지하는 우위는 국제 자동차 공급망의 다른 측면에서도 탁월한 성과를 거두는 데 기여했습니다.
결과적으로 중국은 현재 세계 최대의 자동차 부품 생산국 중 하나로 부상했으며, 특히 아시아 외 지역에서 시장 점유율을 빠르게 확보하고 있는 혁신적인 전기차 브랜드에 주력하고 있다. 한편 서구 자동차 기업들은 무역 제한 조치에도 불구하고 추격을 이어가기에 어려움을 겪고 있다. 다수의 주요 서구 자동차 기업들은 전기차 전환을 지원하고 자율주행 기술 개발을 모색하고 있으나, 충분한 국내 생산 역량을 확대하기 위해 노력하는 와중에도 수입에 계속 의존해야 하는 상황이다. 특히 미국은 2024년 한 해에만 총 221억 달러 상당의 중국산 자동차, 부품 및 액세서리를 수입하는 주요 대상국이었다.[3] 이와 동시에, 미국 내 사용 및 판매를 목적으로 많은 자동차 부품과 차량이 생산되는 멕시코는 중국 자동차 산업의 최대 수출처로 자리매김했다.[4] 그러나 상무부 산하 산업안보국(BIS)의 새로운 '연결 차량 규정(Connected Vehicles Rule)'으로 인해, 중국계 1차 및 2차 연결 차량 부품 공급업체에 대한 의존은 장기적으로 지속 가능한 선택이 아닐 수 있다. 따라서 미국 자동차 제조업체와 공급업체는 지금 당장 연결 차량 규정 시행에 대비하기 위한 조치를 취해야 한다.
BIS 커넥티드 차량 규정 및 미국 자동차 산업에 미치는 영향
미국과 중국이 최근 양자 협상을 통해 관세와 수출 통제를 완화하기로 합의했음에도 불구하고, 일부 제한 조치가 여전히 유지되면서 미국 자동차 제조사들은 공급망 회복탄력성을 강화하기 위한 대체 조달 경로를 모색하고 있다. 대표적인 사례 중 하나가 상무부(BIS)가 시행하는 정보통신기술서비스(ICTS) 프로그램이다. BIS(산업안보국)가 관리하는 ICTS 프로그램은 해당 기술 및 서비스에 대한 미국 공급망에 외국 적대 세력이 제기하는 국가 안보 관련 위협을 조사하기 위한 것이다. 이 프로그램에 따라 BIS는 특정 유형의 거래 또는 외국 적대 세력과 연계된 특정 당사자가 관련된 거래를 금지할 수 있다.
2025년 1월 14일, BIS는 ICTS 프로그램 하에 '연결 차량 규정'으로 알려진 최종 규칙을 발표했습니다. 이 규정은 중국 및 러시아 등 외국 적대 세력과 연계된 연결 차량 및 그 부품의 수입과 판매를 규제합니다. "연결 차량"이란 차량용 소프트웨어 시스템과 통합된 온보드 네트워크 하드웨어를 통해 전용 근거리 통신(DSRC), 셀룰러 통신 연결, 위성 통신 또는 기타 무선 스펙트럼 연결을 이용하여 어떠한 네트워크나 장치와도 통신할 수 있는 차량을 의미합니다.[5] 연결 차량 규정은 2025년 3월 17일 발효되었으며, 다음과 같은 몇 가지 일반적 금지 사항을 규정합니다:
- 차량 연결 시스템(VCS) 하드웨어 수입업체는 중국 또는 러시아가 소유하거나 통제하거나 관할권 또는 지시에 종속된 자에 의해 설계, 개발, 제조 또는 공급된 VCS 하드웨어를 미국으로 수입하는 것이 금지된다.[6]
- 연결 차량 제조업체는 중국 또는 러시아가 소유하거나 통제하거나 그 관할권 또는 지시에 종속되는 자가 설계, 개발, 제조 또는 공급한 적용 대상 소프트웨어를 탑재한 완성된 연결 차량을 미국으로 수입하거나 미국 내에서 판매하는 것이 금지된다.[7]
- 중국 또는 러시아가 소유, 통제하거나 관할권 또는 지시에 종속되는 커넥티드 차량 제조업체는 VCS 하드웨어 또는 적용 대상 소프트웨어를 탑재한 완성된 커넥티드 차량을 미국에서 판매하는 것이 금지된다.[8]
"VCS"는 규칙에서 450메가헤르츠 이상의 주파수에서 무선 주파수 전송을 직접 가능하게 하는 완제품 연결 차량에 설치된 하드웨어 또는 소프트웨어 시스템으로 정의된다.[9]"적용 대상 소프트웨어"에는 VCS 또는 자동 운전 시스템의 기능을 가능하게 하는 애플리케이션, 미들웨어 및 시스템 소프트웨어가 포함된다.[10]
소프트웨어 관련 금지 조항은 2027년형 차량부터 적용되며, 하드웨어 관련 금지 조항은 2030년형 차량 또는 모델 연도와 무관한 하드웨어 유닛의 경우 2029년 1월 1일부터 시행됩니다. 신규 제조 차량의 대다수가 연결 시스템을 포함하고 있기에, 이러한 금지 조치는 민감한 정보에 접근하거나 시스템을 통해 원격으로 장애를 유발하는 데 활용될 수 있는 소프트웨어나 하드웨어로부터 공급망을 보호하기 위한 광범위한 영향을 목표로 합니다.
일부 미국 기반 제조업체들은 이미 특히 중국산 수입품으로부터 공급망을 차단하기 위한 초기 조치를 시작했습니다. 예를 들어 제너럴 모터스(GM)는 공급업체들이 중국산 부품을 완전히 제거할 최종 시한을 2027년으로 설정했다고 보도되었습니다.[11] 테슬라 역시 최근 미국에서 생산되는 차량의 제조 공정에서 중국산 부품을 제거할 것을 공급업체에 요구한다고 발표했습니다.[12] 테슬라는 이미 일부 중국산 부품을 대체 조달 부품으로 교체했으며, '커넥티드 차량 규정(Connected Vehicles Rule)'의 시행 일정에 맞춰 향후 1~2년 내 공급망에서 중국산 부품을 완전히 퇴출할 계획이다. 이 규정 및 기타 미국 제재가 중국산 수출 자동차 부품 시장 점유율에 미칠 영향은 아직 미지수다. 그러나 미국 내 조달 운영 및 공급망 관리에 미치는 영향은 이미 뚜렷이 나타나고 있다.
규제 위험을 피하면서 발맞추기
미국 시장에서 경쟁력을 유지하려는 자동차 제조사와 부품 공급업체들은 변화하는 지정학적 영향과 규제 요건을 지속적으로 헤쳐나가야 할 것이다. 공급망의 다양성과 안정성을 확보하는 것은 중대한 사업 차질을 피하는 데 필수적일 것이다. 제조사들은 커넥티드 차량 관련 다른 규제 동향과 기준을 모니터링하는 것 외에도, 커넥티드 차량 규정 준수를 위해 공급업체에 대한 강력한 심사 절차를 도입하고 자체 규정 준수 프로그램을 강화해야 한다. 이에 따라 공급업체들은 자사 부품 및 소프트웨어가 적대국 관련 금지 대상이 아님을 인증할 준비를 해야 한다. 미국 제조업체들은 기술 접근성과 시장 확대를 위해 동맹국과의 협력을 지속 모색해야 합니다. 궁극적으로 외국 공급업체 의존도를 낮추기 위해 미국 내 제조 역량 확충이 필요할 것입니다. 중국의 글로벌 자동차 시장 진출이 두드러지지만, 미국과 동맹국들은 정부 차원의 규제를 활용해 우위를 점할 수 있을 것입니다.
[1] Zeyi Yang, 중국은 어떻게 전기차 시장을 장악하게 되었는가? MIT 테크놀로지 리뷰 (2023년 2월 21일), https://www.technologyreview.com/2023/02/21/1068880/how-did-china-dominate-electric-cars-policy/ (마지막 접속일: 2025년 11월 24일); Jone Lorente Salaberria, 중국 전기차 산업의 부상과 세계에 미치는 영향, BBVA 리서치 (2023년 4월) https://www.bbvaresearch.com/wp-content/uploads/2023/04/The_rise_of_China_s_EV_sector_and_its_implications_for_the_world_WB.pdf (마지막 방문일: 2025년 11월 24일).
[2] 샤오잉 유, ‘그들은 훨씬 앞서 있다’: 중국이 세계 전기차 배터리 경쟁에서 승리한 방법, BBC (2025년 11월 15일) https://www.bbc.com/future/article/20251110-how-china-won-the-worlds-battery-race (마지막 접속일: 2025년 11월 24일).
[3] 숀 멀리, 자동차, 부품 및 엔진: 국가별 수입 점유율, 1999-2024. 경제분석국(2025년 7월 25일) https://apps.bea.gov/scb/in-focus/gsc/2025/0725-automotive-vehicles.htm (마지막 접속일: 2025년 11월 24일).
[4] 메건 켈리, 2025년 중국 자동차 수출 15% 증가…멕시코 최대 수출 시장, Auto. Logistics (2025년 11월 14일) https://www.automotivelogistics.media/vehicle-logistics/chinese-vehicle-exports-rise-by-15-in-2025-with-mexico-as-biggest-export-market/2128598 (마지막 접속일: 2025년 11월 24일).
[5] 15 C.F.R. § 791.301.
[6] 15 C.F.R. § 791.302.
[7] 15 C.F.R. § 791.303.
[8] 15 C.F.R. § 791.304.
[9] 15 C.F.R. § 791.301.
[10] 위의 자료.
[11] 마이크 콜리아스, 단독: GM, 부품 제조사들에 중국 공급망 철수 요구, 로이터 (2025년 11월 12일) https://www.reuters.com/business/autos-transportation/gm-wants-parts-makers-pull-supply-chains-china-2025-11-12/ (마지막 접속일: 2025년 11월 24일).
[12] 테슬라, 미국산 차량에 중국산 부품 사용 금지…WSJ 보도, 로이터 (2025년 11월 15일) https://www.reuters.com/business/autos-transportation/tesla-requires-suppliers-avoid-china-made-parts-us-cars-wsj-reports-2025-11-15/ (마지막 접속일: 2025년 11월 24일).
