제9순회 항소심, 캘리포니아 기후 공개법 SB 261의 시행을 유예하다

2025년 11월 18일, 미국 제9순회 항소법원은 미국 상공회의소 및 기타 비즈니스 그룹("원고")이 제기한 항소심에서 캘리포니아 상원 법안 261("SB 261")의 시행을 금지하는 명령을 발령했습니다.[1] '온실가스: 기후 관련 재무 위험' 법안인 SB 261에 따라 해당 기업은 격년으로 기후 관련 재무 위험 보고서를 작성해야 합니다.[2] 이 항소는 현재 진행 중인 수정헌법 제1조 소송의 결과를 기다리는 장기 금지명령을 확보하는 것과 관련이 있습니다.[3] 보고 대상 기업이 2026년 이후부터 범위 1, 2, 3 온실가스 배출량을 보고하도록 하는 기후 기업 데이터 책임 법안인 SB 261 및 관련 캘리포니아 상원 법안 253(이하 'SB 253')에 이의를 제기합니다.[4]

이 결정의 실질적인 의미는 SB 261의 시행이 단기적으로 중단되어 2026년 1월 1일 보고 기한이 연장 금지 명령에 대한 구두 변론이 예정된 2026년 1월 9일까지 미뤄질 가능성이 높다는 것입니다. 따라서 제9 순회 금지 명령의 장기적인 영향은 아직 매우 불확실합니다. 원래의 2026년 1월 1일 기한은 법령에 의해 규정되어 있기 때문에 1월 9일(또는 그 이전에) 구두 변론에서 연장 명령 요청이 기각되면 SB 261은 즉시 시행될 수 있으며, 해당 단체는 즉시 SB 261 보고서를 제출해야 합니다. 따라서 현재의 명령은 사실상 SB 261의 시행 기한을 1월 1일부터 2026년 1월 9일까지 연장할 수 있는 가능성을 열어둔 것일 뿐입니다. 1월에 SB 261 보고서가 요구되는 범위 내에서 캘리포니아 대기 자원 위원회("CARB")의 상당한 집행 재량권이 있을 것으로 예상되며, 이를 준수하기 위한 '선의의' 노력으로 충분할 것으로 보입니다.

주요 내용

• 제9순회 항소법원의 장기 금지 명령에 대한 결정이 내려질 때까지 SB 261 시행이 보류됩니다.
• 제9순회 항소법원은 2026년 1월 9일을 구두 변론일로 정했습니다.
• 제9순회 일정에 따르면 구두변론 전 또는 구두변론 시점에 결정을 내릴 수 있지만, 구두변론이 끝난 후에도 결정이 내려지지 않을 수도 있습니다.
• SB 261의 시행은 해당 결정이 내려지는 즉시 발효될 수 있으므로 제9순회법원의 결정을 계속 지켜봐 주시기 바랍니다.
• 제9순회법원은 SB 253에 대한 금지 명령을 거부했으며, 최근 CARB의 지침에 따르면 2026년 보고 기한은 2026년 8월 10일로 예상됩니다.

배경

SB 261은 캘리포니아에서 사업을 하는 연 매출 5억 달러 이상의 미국 기업은 2년마다 '기후 관련 재무 위험'을 자세히 설명하는 보고서를 작성하고 게시해야 하며, 첫 번째 보고서는 2026년 1월 1일에 제출해야 합니다.[5] CARB는 다가오는 SB 261 마감일에 대비하여 대상 기업이 준비할 수 있도록 지침을 발표하고 워크숍을 개최(가장 최근에는 제9순회 위원회의 명령 당일 오전에 개최)하고 있습니다.

2024년 1월, 원고는 캘리포니아 중앙 지방법원에 SB 253 및 261의 정책이 수정헌법 제1조, 최고권력 조항, "휴면 상업 조항"을 포함한 치외법권 규제 제한을 위반한다고 주장하며 소장을 제출했습니다. 최고권력 조항 및 통상 조항 청구는 기각되었고 수정헌법 제1조 청구는 소송을 진행해야 하는 상황으로 남았습니다. 수정헌법 제1조 주장은 두 법이 "기업이 다른 방법으로는 표현하지 않을 투기적이고 비상업적이며 논란의 여지가 있고 정치적인 메시지를 공개적으로 표현하도록 강요한다"고 주장합니다.[6] 앞서 미국 캘리포니아 중부 지방 법원은 2025년 8월에 SB 261과 SB 253에 대한 원고의 가처분 신청을 기각한 바 있습니다.[7] 그리고 2025년 9월에 다시 한 번.[8] 원고들은 8월 가처분 결정에 대해 제9순회 순회법원에 항소했고, 그 결과 11월 18일 가처분 결정이 내려졌으며 2026년 1월 9일 구두 변론 일정이 잡혔습니다.[9] 원고들은 또한 미국 대법원에 긴급 구제를 요청했지만, 제9순회법원이 SB 261에 대한 금지명령을 승인하자 원고들은 요청을 철회했습니다.[10]

제9순회 순회법원에 제출한 신청서에서 원고는 "회원들이 2026년 1월 1일 또는 그 이전에 발언을 강요당할 것"이며 "강요된 발언은 취소할 수 없다"는 이유로 항소 계류 중인 SB 261 및 253의 집행을 금지해 줄 것을 법원에 요청했습니다.[11]

아홉 번째 서킷의 주문 및 다음 단계

제9순회 순회법원의 두 문장으로 된 명령서에는 법원의 근거에 대한 설명은 없었으며, SB 261에 대해서는 금지명령이 승인되었고 SB 253에 대해서는 기각되었다고만 명시되어 있습니다. 이 사건은 2026년 1월 9일에 구두 변론이 예정되어 있습니다. 금지 명령이 내려지면 항소가 진행되는 동안 CARB는 SB 261을 시행할 수 없습니다.

아직 시행이 확정되지 않은 SB 253에 대해 CARB는 최근 2026년 8월 10일을 최초 보고 마감일로 제안할 것이라고 밝혔습니다.

SB 261, SB 253 또는 제9순회법원의 최근 명령에 대해 궁금한 점이 있으면 이 글의 저자 또는 Foley & Lardner 변호사에게 문의하세요.