CPSC로부터 위반 통지서를 받으셨나요? – 이제 어떻게 해야 할까요?

매년 미국 소비자제품안전위원회(이하 "CPSC" 또는 "위원회")는 수입 감시 프로그램을 활용하고 시장을 조사하며 소비자 및 기업으로부터의 보고서를 검토하여, 위원회가 시행하는 연방 법률, 규정 및 의무적 기준의 위반 사항을 식별합니다.¹ CPSC는 수천 건의 "위반 통지서"를 발행합니다.² 수신 제조업체, 수입업체 또는 소매업체가 특정 시정 조치를 취할 것을 요청합니다. 

소비재 산업의 많은 기업들에게 위반 통지서(NOV)를 받는 것은 부담스럽게 느껴질 수 있습니다. 그러나 CPSC의 NOV 목적과 절차에 대한 이해와 특정 모범 사례를 시행함으로써, 기업들은 NOV 수령을 CPSC와의 신뢰 관계 구축 기회로 전환하고 기존 규정 준수 관행을 강화할 수 있습니다. 궁극적으로 NOV에 대응함으로써 기업은 두 가지 목표를 달성할 수 있습니다: (1) 시장에는 안전하고 규정 준수된 제품만 유통되도록 확인하고, (2) 사업 위험과 법적 책임을 줄이는 것입니다.

통지서(NOV)를 받았습니다: 그게 무엇인가요? 

NOV(때로는 "위반 통지서" 또는 입국 항구에서는 "통보서"라고도 함)는 위원회의 조사 및 집행 권한에 따라 CPSC(미국 소비자제품안전위원회)의 규정 준수 사무소에서 발행합니다.³ 각 NOV에는 일반적으로 두 가지 구성 요소가 포함됩니다:⁴

1. 준수 위반 혐의에 대한 주장, 위반된 것으로 주장되는 연방 법률, 규정 및/또는 의무적 기준(예: 소비자 제품 안전법, 연방 유해 물질법 또는 가연성 직물법)을 명시하고;
2. CPSC가 주장된 규정 미준수를 시정하기 위해 취하기를 원하는 조치를 명시한 시정 조치 요청서. 여기에는 다음이 포함될 수 있습니다:
   • 향후 생산 시 시정 조치. CPSC는 기업에 제품의 설계 또는 제조 공정을 시정하여 확인된 결함을 제거하거나 의무적 안전 기준을 충족하도록 요구할 수 있으며, 동시에 미국 내 기존 재고의 유통 또는 판매를 계속 허용할 수 있습니다.
   • 제품 압수. 해당 제품은미국으로 반입되거나 유통될 수 없습니다. 압수된 제품의 최종 처분은 미국 관세국경보호청(CBP)이 결정합니다.
   • 조건부 제품 반출. 해당제품은지정된 보세 창고로조건부 반출되며, 해당 창고에서 격리 조치될 것입니다. CPSC의 사전 승인 없이는 판매, 유통 또는 이동이 금지됩니다. 이후 해당 제품은 규정 준수 상태로 재가공되거나 폐기되어야 합니다.
   • 재조정. 회사는제품이 의무적 안전 요건을 준수하도록 시정 조치를 취해야 합니다.
   • 파기. 회사는제품이 사용 불가능한 상태가 되도록 자비로 제품을 파기하고환경 규정에 따라 폐기해야 합니다. 파기는 30일 이내에 완료되어야 하며, 서류 제출 또는 검사 동의와 같은 추가 확인 요청이 있을 수 있습니다.
   • 판매 중지. 해당 기업은 즉시제품의 판매, 유통 및 수입을 중단하고 향후 생산품 전부를 시정해야 합니다. 또한 유통업체 및 소매망에 해당 제품이 연방 안전 요건을 위반하며, 제품의 지속적인 유통 및 판매가 연방법을 위반한다는 사실을 통보해야 합니다.
   • 운영 중단. 회사는해당 제품의 운영을 중단해야 하며, 이는 제품이 제조되는 시설의 폐쇄를 포함할 수 있습니다.
   • 리콜. 해당 기업은 해당 제품을유통에서 회수하고소비자에게 환불 또는 교환과 같은 무상 리콜 조치를 제공해야 합니다. 또한 즉시 판매 중지 조치를 시행하고 요청된 정보를 제출해야 합니다.

2016년부터 2019년까지 확인된 위반 사항 대부분은 추적 라벨 요건(26%), 아동용 제품 내 납 함유(20%), 제3자 인증 요건(11%)과 관련이 있었습니다.⁵

통지서(NOV)를 받았습니다: 어떤 선택지가 있나요?

모든 시정요구서(NOV)가 리콜, 압류 또는 제품 파기로 이어지는 것은 아닙니다. 이는 미국 소비자제품안전위원회(CPSC)의 요청 여부와 무관합니다. 시정요구서를 수령한 기업은 두 가지 대응 옵션이 있습니다: 동의하거나 이의를 제기하는 것입니다.⁶

수신자가 CPSC의 조사 결과에 동의하는 경우 CPSC의 조사 결과에 동의할 경우, 해당 기업은 시정 요구서(NOV)에 명시된 시정 조치를 수용하거나 CPSC와 대체 시정 조치를 협의할 수 있습니다. CPSC는 일반적으로 시정 조치 이행 과정을 모니터링하며, 해당 조치가 "적절히" 이행된 시점에 사건을 종결합니다.

수신자가 CPSC의 조사 결과 및/또는 제안된 시정 조치에 이의를 제기하기로 결정한 경우, CPSC의 조사 결과 및/또는 제안된 시정 조치에 이의를 제기하기로 결정한 경우, 신속하게 응답하고 불일치 사유를 명확히 명시해야 합니다. 신속한 응답은 CPSC와의 대화를 열어 회사가 질문에 답변하고 잠재적 오해를 바로잡으며 의사소통 오류를 방지할 수 있게 합니다. 특히 논의가 교착 상태에 빠진 경우, 회사는 특히 준법 사무국과의 비공식 청문회를 요청할 수도 있습니다.

때로는 명확하지만, 대응 방식을 결정하는 데에는 여러 요소를 고려해야 하는 경우가 많으며, 그중 일부는 서로 상반된 방향으로 회사를 이끌 수 있습니다. 어느 쪽이든 목표는 두 가지입니다: (1) 시장에서 안전하고 규정을 준수하는 제품만 확인하고, (2) 비즈니스 위험과 책임을 줄이는 것입니다. 모범 사례를 구현함으로써 NOV 수령자는 두 목표를 모두 달성할 수 있습니다.

통지서(NOV)를 받았습니다: 어떻게 해야 하나요? 

NOV를 평가하고 적절한 대응 방안을 결정할 때 기업은 경험 많은 법률 자문을 활용하고, 모든 위험을 이해 및 평가하며, 모범 사례를 구현하기 위한 적극적인 조치를 취해야 합니다. 예를 들면 다음과 같습니다:

• 즉시적이고 전문적으로 대응하십시오.통지 수령을 신속히 확인하고, 해당 사안을 알려준 CPSC에 감사하며, 주장된 문제를 평가 중임을 밝히십시오. 시기적절하고 정중한 의사소통은 생산적인 분위기를 조성합니다.
• 중앙 연락 담당자를 지정하십시오.NOV 관련 CPSC와의 소통을 담당할 규정 준수 책임자 또는 법률 고문을 배정하십시오. 이를 통해 일관성과 적시성을 확보하고, 오해 가능성을 줄이며, 조직적 규율을 전달할 수 있습니다.
• 사전적 및 사후적 규정 준수 계획을 실행하십시오. 강력한규정 준수 프로그램과 관행은 사전적 및 사후적 규정 준수 계획을 을 포함해야 합니다. 여기에는 신제품 검토, 기존 제품 감사, 관련 문서 유지 관리, 제품 안전 문제 해결을 위한 단계별 프로세스가 포함됩니다. 이러한 계획을 실행하면 실제 및 인지된 안전 위험과 규정 미준수 사항을 평가하는 데 도움이 됩니다.
• 관련 규정 준수 문서를 공유하십시오. 안전 약속을 입증하기 위해 CPSC 시험 보고서, 제품 사양서 및 품질 관리 기록을 자발적으로 제공하십시오. 이는 규정 준수, 투명성 및 선의를 보여줄 수 있습니다.
• 협업적 문제 해결에 참여하십시오.잠재적 해결책이나 실용적인 대안을 제시하십시오. 안전을 진지하게 고려한다는 점을 보여줌으로써 CPSC가 귀사를 바라보는 시각에 영향을 미칠 수 있습니다.
• 대면 또는 가상 회의를 고려하십시오. CPSC 직원과의 회의는 회사와 문제 해결을 위해 노력하는 사람들을 인간적으로 보이게 하고, 오해를 신속히 해소하며, 지속적인 신뢰 관계를 구축하는 데 도움이 될 수 있습니다.
• 준수 문화를 평가하십시오.이를 계기로현재의 준수 관행을 평가하고, 효과적인 부분은 강화하며, 의도한 대로 작동하지 않은 관행은 개선하십시오. 강력한 준수 프로그램과 관행은 준수 문화를 조성하고, 판매보다 안전을 우선시하며, 내부 보고를 장려합니다.

이러한 모범 사례를 실천함으로써 기업은 CPSC와의 선제적이고 성실한 협력 의지를 입증하고, 신뢰 관계를 구축하며, 오해를 방지하고, 기존 준수 관행을 강화할 수 있습니다. 궁극적으로 안전하지 않거나 규정 미준수 제품의 시장 유입 가능성을 낮추고 NOV(신규 위반 통지)로 인한 잠재적 미래 차질을 제한함으로써 비즈니스 위험과 법적 책임을 줄일 수 있습니다.

NOV가 귀사에 미칠 수 있는 영향 및 NOV 수령 위험에 대응하고 이를 줄이기 위한 조치에 대한 자세한 내용은 Foley & Lardner의 소비재 제품 팀로 문의하시기 바랍니다.