데이터 센터 구축 및 운영을 위한 주 법규 탐색: 주요 동향 및 규정 준수 고려 사항

주요 내용

• 데이터 센터 개발을 규율하는 주별 규정은 매우 다양하므로, 구역 지정, 토지 이용 승인 및 인프라 계획에 대한 초기 법률 검토가 필수적이다.

• 에너지 관련 규제가 강화되면서, 각 주에서 새로운 비용 회수 모델, 효율성 기준 및 보고 요건을 도입하고 있으며, 이는 프로젝트 실행 가능성과 지속적인 운영 비용에 직접적인 영향을 미치고 있다.

• 인센티브는 여전히 제공되지만 점점 더 조건부로 전환되고 있으며, 운영사들은 자격을 유지하고 환수 조치를 피하기 위해 투자, 일자리 창출, 지속가능성 및 규정 준수 기준을 충족해야 합니다.

소개

클라우드 컴퓨팅, 인공지능, 디지털 상거래의 급속한 성장은 미국 전역과 해외에서 데이터 센터에 대한 전례 없는 수요를 촉발시켰습니다. 한때 상업용 부동산의 틈새 시장으로 여겨졌던 데이터 센터는 오늘날 우리 인프라의 핵심 요소로 자리매김했으며, 점차 입법 및 규제 당국의 감시를 받고 있습니다. 데이터 센터 건설 및 운영을 규율하는 통일된 연방 규제 체제는 존재하지 않지만, 많은 주에서는 이러한 대규모 개발이 운영되는 지역의 환경 영향, 에너지 사용, 주민 우려 사항을 다루는 입법 및 인센티브 프로그램을 채택했습니다. 개발사, 운영사, 투자자 및 임차인은 규정 준수를 보장하고 잠재적 혜택을 활용하기 위해 이러한 주별 프레임워크를 이해해야 합니다.

구역 지정 및 토지 이용 규제

거의 모든 관할 구역에서 데이터 센터 프로젝트에는 구역 지정법이 적용되며, 이를 산업용 또는 상업용으로 분류합니다. 버지니아, 텍사스, 일리노이 같은 주들은 일반적으로 구역 지정 결정을 지방 자치 단체에 위임하지만, 데이터 센터 투자를 유치하기 위해 지방 정부가 '기술 구역'을 설정하도록 장려하는 경우가 많습니다. 개발사는 계획 초기 단계에서 해당 시설이 대상 구역에서 특별 용도인지 허용 용도로 분류될지 판단해야 합니다. 이 분류는 허가 절차 기간과 비용에 영향을 미칠 수 있기 때문입니다. 데이터 센터 운영에는 전력, 상수도, 광케이블 등 고용량 유틸리티 연결이 필수적이므로, 인프라 개선을 위한 지자체 협력을 확보하는 것이 중요하며 종종 프로젝트 승인 전제 조건이 됩니다.

에너지 효율성과 증가된 비용

데이터 센터의 상당한 전력 소비는 일부 지역에서 가정용 전기 소비자의 비용 증가와 가정용 상수도 공급 문제, 건물 배출 문제로 이어졌다.[1] 일부 시장에서 주거용 고객의 에너지 요금이 최대 25%까지 상승했습니다.[2] 2025년 1월, 조지아 공공서비스위원회(GPSC)는 주 규제 유틸리티 기업인 조지아 파워가 데이터 센터에 전기 서비스를 제공할 때 조지아 소매 요금 납부자들의 비용 전가를 방지하도록 설계된 방식으로 요금을 부과할 수 있도록 하는 새로운 규정을 승인했습니다.[3] GPSC 규정에 따르면, 수요량이 100MW를 초과하는 신규 고객은 해당 공익사업체의 다른 고객 등급에 적용되는 약관과 조건과 다른 약관 및 조건을 적용받아 요금이 청구될 수 있습니다. 이러한 비표준 약관은 대규모 부하 최종 사용자와 관련된 위험을 해결하기 위한 것이다. 마찬가지로 오하이오 공공사업위원회(OPUC)는 전력 회사가 데이터 센터에 강화된 재정적 의무를 부과하여 가정용 고객이 전력망 개선 및 증가된 에너지 수요 비용을 부담하지 않도록 보호할 수 있도록 허용하는 결정을 내렸다. 오하이오 결정은 또한 데이터 센터 고객이 실제 사용 여부와 관계없이 계약된 에너지의 85%를 지불하도록 요구한다.[4]

환경 영향 및 지속가능성 보고

데이터 센터 운영에 필요한 유틸리티의 비정상적인 사용은 당연히 배출량을 증가시켜 다양한 환경적 영향을 초래합니다. 연방 차원에서 화이트하우스 상원의원과 페터먼 상원의원은 데이터 센터의 배출량 및 측정 기준을 설정하기 위해 청정대기법을 개정하는 법안인 '2025 청정 클라우드 법안'을 발의했습니다.[5] 주 차원의 입법은 종종 허가 절차 내에서 에너지 효율 기준을 다루는 것을 목표로 합니다. 예를 들어, 캘리포니아주는 타이틀 24에 따라 엄격한 건물 에너지 규정을 시행하여 고효율 냉방 및 조명 시스템을 요구합니다.[6] 주 내 프로젝트는 또한 연간 에너지 소비량 및 성능 관련 보고서 제출이 요구될 수 있으며, 여기에는 총 에너지 소비량과 재생 가능 자원에서 공급된 에너지 비율이 포함됩니다.[7] 워싱턴주에서는 청정 에너지 의무화 정책이 재생에너지 조달을 장려하거나 의무화함으로써 데이터 센터에 실질적인 영향을 미칩니다.[8] 오리건주는 특히 가뭄 상황에 직면한 지역에서 냉각 시스템의 물 사용량을 제한하는 규정을 채택했습니다.[9] 이러한 조치들은 대규모 시설의 운영 발자국을 규제하려는 광범위한 추세를 반영합니다. 

여러 주에서 데이터 센터를 포함한 대규모 전력 소비자에게 에너지 소비량과 환경 성과 지표를 공개하도록 요구하는 법률을 검토하거나 시행하기 시작했습니다. 뉴욕주는 특정 상업 시설에 대한 연간 지속가능성 보고를 의무화하는 법안을 검토 중이며, 이는 온실가스 프로토콜(Greenhouse Gas Protocol)과 같은 공인된 프로토콜과 조화를 이룰 가능성이 있습니다.[10] 이러한 제안들은 운영 투명성, 브랜드 평판, 규정 준수 비용에 영향을 미칠 수 있는 새로운 규제 영역을 나타냅니다. 향후 몇 년간 보고 의무가 더욱 보편화될 수 있으므로 운영사들은 이러한 입법 동향을 면밀히 모니터링해야 합니다.

세제 혜택 및 면제

많은 주에서 데이터 센터 개발을 지원하기 위한 강력한 세제 혜택 패키지를 제공하고 있습니다. 버지니아주는 운영자가 최소 투자 수준을 충족하고 지정된 수의 일자리를 창출하는 경우, 자격 요건을 갖춘 장비 구매에 대해 판매세 및 사용세 면제를 제공합니다.[11] 아이오와주와 네브래스카주 역시 시설 규모와 총 자본 지출액에 연계된 요건을 충족하는 대규모 프로젝트에 상당한 세제 혜택을 제공합니다.[12] 이러한 인센티브는 프로젝트 실행 가능성을 높일 수 있지만, 종종 성과 기준과 환수 조항이 동반되므로 운영사는 법적 의무를 이해하고 혜택을 유지하기 위해 이를 완전히 준수하는 것이 필수적입니다.

노동력 및 보안 규정

주 법률은 특히 공공 부문 계약이 관련된 경우 인력 및 보안 고려 사항까지 확대될 수 있습니다. 주 인센티브 협약 하에 운영되는 데이터 센터는 지역 노동 규정이나 인력 개발 약속의 적용을 받을 수 있습니다. 일부 주에서는 민감한 정부 데이터를 저장하거나 처리하는 시설에 대해 추가적인 안전 장치를 부과합니다. 예를 들어 애리조나에서는 최근 입법을 통해 공공 기관과 협력하는 데이터 센터의 신원 조회 절차와 준수 절차를 간소화했습니다.[13] 이는 보안 요건을 보다 포괄적인 규제 체계에 통합하려는 추세를 시사합니다.

준수 사항 요약 및 결론

데이터 센터를 규율하는 주별 규정의 복잡한 모자이크는 신중한 접근이 필요합니다. 이러한 법률은 종종 지역 구역 지정 조례, 환경 보호 규정, 공공 시설 계약 위에 중첩되어 복잡한 준수 의무를 발생시킵니다. 개발자들은 장기적인 규제 동향을 염두에 두고 계획하는 것이 현명하며, 향후 법규가 더 엄격한 에너지 효율성 또는 지속 가능성 요건을 부과할 수 있음을 예상해야 합니다. 개발 과정 초기에 법률 자문을 통합하면 인센티브 자격을 보호하고, 적용 가능한 노동 및 환경 법규와의 부합을 보장하며, 지방 당국과의 원활한 상호작용을 촉진하는 데 도움이 됩니다.