Top tien: Wat u moet weten over de tweeledige wet inzake infrastructuurinvesteringen en werkgelegenheid

Update van 8/10/2021: Op dinsdagochtend 10 augustus keurde de Senaat het tweeledige infrastructuurplan H.R. 3684 goed met een marge van 69-30. Een groep van tien senatoren – bijgenaamd de "G10" en geleid door senatoren Kyrsten Sinema (D-AZ) en Rob Portman (R-OH) – was de drijvende kracht achter dit infrastructuurkader. Vervolgens zal de Senaat het verzoeningsproces doorlopen voor een begrotingsresolutie van 3,5 biljoen dollar. Wanneer ze later deze maand of begin volgende maand weer in zitting zijn, is het Huis van Afgevaardigden van plan om zowel de infrastructuurwet als de begrotingsresolutie in behandeling te nemen.

De Bipartisan Infrastructure Investment and Jobs Act van 2021 is een alternatief voor de verlenging van de Fixing America's Surface Transportation (FAST) Act, die eind september afloopt. De wet bevat ook belangrijke onderdelen van de binnenlandse beleidsagenda van de regering-Biden. Dit 2702 pagina's tellende wetsvoorstel – dat door beide partijen is opgesteld en als amendement van de Senaat op H.R. 3684 wordt ingediend – voorziet in ongeveer 550 miljard dollar aan nieuwe infrastructuuruitgaven voor de komende vijf jaar voor vervoer over land, waaronder wegen, bruggen, spoorwegen, openbaar vervoer en luchthavens; breedband; veerkracht; waterinfrastructuur, waaronder afvalwater en drinkwater, en havens en waterwegen; en modernisering, waaronder koolstofarme programma's, het opladen van elektrische voertuigen, het verbinden van gemeenschappen en het aanpakken van vervuiling. U kunt de volledige tekst van het wetsvoorstel hier lezen.

Verwacht wordt dat dit pakket komend weekend door de Senaat zal worden aangenomen, maar het is onduidelijk wat het lot ervan in het Huis van Afgevaardigden zal zijn. Dit pakket is gekoppeld aan het "menselijke infrastructuurplan" van president Biden, dat volgens de Democraten in het Huis en de Senaat via het begrotingsafstemmingsproces zal worden aangenomen om de tegenstand van de Republikeinen in de Senaat te overwinnen. Het proces rond het begrotingsafstemmingsvoorstel zal volgende week van start gaan, zodra de Senaat de Bipartisan Infrastructure Investment and Jobs Act van 2021 heeft goedgekeurd.

Dit pakket omvat onder meer de volgende bepalingen: 

1. Bevat vier tweeledige wetsvoorstellen: (1) de Surface Transportation Reauthorization Act van 2021, (2) de Surface Transportation Investment Act, (3) de Drinking Water and Wastewater Infrastructure Act en (4) de Energy Infrastructure Act. De Surface Transportation Reauthorization Act is aangenomen door de Senaatscommissie voor Milieu en Openbare Werken en de Surface Transportation Investment Act is aangenomen door de Senaatscommissie voor Handel, Wetenschap en Transport, beide met tweeledige steun.


2. Beoogt de binnenlandse productie en aankoop van materialen voor openbare werken te stimuleren, met de bedoeling om ook meer binnenlandse banen te creëren in de hele toeleveringsketen. "Build America, Buy America" zorgt ervoor dat het geld van de Amerikaanse belastingbetaler wordt besteed aan in Amerika geproduceerd ijzer, staal en vervaardigde producten.


3. Geschikt voor:
   • Infrastructuur voor oppervlaktevervoer:
     • 36 miljard dollar voor federale-staats-partnerschap voor subsidies voor intercity-passagiersvervoer per spoor
     • 27,5 miljard dollar aan de Federal Highway Administration voor reparatie en verbetering van bruggen
     • 16 miljard dollar voor het nationale netwerk van Amtrak en 6 miljard dollar voor het Northeast Corridor Network van Amtrak
     • 15 miljard dollar voor subsidies voor luchthaveninfrastructuur
     • 9,2 miljard dollar voor het Bridge Investment Program
     • 12,5 miljard dollar voor subsidies voor nationale infrastructuurinvesteringen
     • 8 miljard dollar voor kapitaalinvesteringssubsidies van de Federal Transit Administration
     • 5 miljard dollar voor een nationaal programma voor elektrische racewagens
     • 5 miljard dollar voor een luchthaventerminalprogramma
   • Infrastructuur voor drinkwater/afvalwater:
     • 10 miljard dollar voor de aanpak van per- en polyfluoralkylstoffen (PFAS)
     • 5 miljard dollar voor FEMA's programma's voor overstromingsbeperking en rampenpreventie
     • 618 miljoen dollar voor het NRCS Watershed-programma van het ministerie van Landbouw
     • 75 miljoen dollar voor een WIFIA-programma ter verbetering van dammen
     • 8,3 miljard dollar voor de water- en aanverwante projecten van het Bureau of Reclamation
     • 15 miljard dollar voor het Drinking Water State Revolving Fund-programma
   • Breedbandinfrastructuur:
     • 42,5 miljard dollar voor het programma voor breedbandgelijkheid, -toegang en -uitrol
     • 2 miljard dollar voor het programma voor afstandsonderwijs, telegeneeskunde en breedband van de Rural Utilities Service
     • 2,8 miljard dollar voor digitale gelijkheid
     • 1 miljard dollar voor de implementatie van middle mile, naast andere voorzieningen
   • Energie-infrastructuur binnen het Ministerie van Energie:
     • 16,2 miljard dollar voor energie-efficiëntie en hernieuwbare energie
     • 7,4 miljard dollar voor fossiele energie en koolstofbeheer
     • 2,1 miljard dollar voor het financierings- en innovatieprogramma voor infrastructuur voor het transport van kooldioxide
     • 21,4 miljard dollar voor het Bureau voor demonstraties van schone energie
   • Milieu-infrastructuur:
     • 4,6 miljard dollar voor een programma voor de revitalisering van de energiegemeenschap
     • 696 miljoen dollar voor bosbrandbeheer door de Forest Service
     • 3,4 miljard dollar voor programma's voor het herstel van ecosystemen bij de EPA, FWS en NOAA


4. Compenseert een deel van de uitgaven met 'Pay Fors', met inbegrip van maar niet beperkt tot:
   • 50 miljard dollar aan herbestemde, voorheen ongebruikte middelen uit COVID-19-wetsvoorstellen uit 2020
   • 50 miljard dollar aan ongebruikte besparingen uit de COVID-19-belastingvermindering voor werkgevers die werknemers in dienst houden
   • 105 miljard dollar aan ongebruikte besparingen uit belastingvoordelen voor betaald verlof en gezinsverlof in verband met COVID-19
   • 51 miljard dollar door uitstel van de Medicare Part D-regel voor kortingen op geneesmiddelen
   • 28 miljard dollar door de verplichting om cryptovaluta-activa aan de Amerikaanse belastingdienst IRS te melden
   • 21 miljard dollar door verlenging van kredieten aan door de overheid gesponsorde ondernemingen (GSE's)


5. Verhoogt de belastingen niet. Het doel is economische groei als gevolg van efficiëntie, goedkopere infrastructuur en productievere werknemers.


6. Behoudt de 90/10-verdeling van federale snelwegsteun aan staten, maar gaat niet in op de gebruikersvergoeding voor het Highway Trust Fund.


7. Richt het Advanced Research Projects Agency-Infrastructure ("ARPA-I") op om onderzoek te financieren dat gericht is op het verbeteren van de kerninfrastructuur door middel van innovatie en nieuwe technologie.


8. Vereist dat federale contracten voor de binnenlandse productie van persoonlijke beschermingsmiddelen (PBM) een looptijd hebben van ten minste twee jaar.


9. Heeft brede steun van meer dan 100 verenigingen en organisaties, zoals de AFL-CIO, de Amerikaanse Kamer van Koophandel, de National Governors Association, de Small Business Roundtable en de National Association of Manufacturers.


10. Volgens het Congressional Budget Office (CBO) zal dit in de periode 2021-2031 naar verwachting 256 miljard dollar toevoegen aan het federale begrotingstekort. Deze score, die op 5 augustus werd bekendgemaakt, is belangrijke informatie voor leden die moeten beslissen of ze al dan niet voor het amendement op het wetsvoorstel zullen stemmen.