New Alternative Dispute Resolution Mechanisms in Tax and Administrative Matters

Nieuwe alternatieve geschillenbeslechtingsmechanismen in fiscale en administratieve aangelegenheden

Nieuwe alternatieve mechanismen voor geschillenbeslechting op fiscaal en administratief gebied

De nieuwe algemene wet inzake alternatieve geschillenbeslechtingsmechanismen (de wet) is onlangs in werking getreden. Deze wet stelt bedrijven en particulieren in staat om via alternatieve geschillenbeslechting (ADR) met belasting- en administratieve autoriteiten te onderhandelen om geschillen tussen hen op te lossen, zowel vóór, tijdens als zelfs na de behandeling van een rechtszaak voor de Federale Administratieve Rechtbank (de "Administratieve Rechtbank").

Dit biedt de mogelijkheid om tijdens administratieve procedures voor de belasting- en administratieve autoriteiten om ADR te verzoeken om hun geschillen op te lossen en te voorkomen dat er rechtszaken bij de Administratieve Rechtbank worden aangespannen.

Evenzo staat de wet toe dat, zodra een administratieve procedure is gestart, zowel particulieren als autoriteiten ADR kunnen verzoeken bij de Administratieve Rechtbank om tot een snelle schikking te komen en een langdurige procedure te voorkomen, en zelfs om te onderhandelen over de uitvoering van de uitspraak.

Om ADR te implementeren, verplicht de wet de administratieve rechtbank om openbare centra voor alternatieve geschillenbeslechtingsmechanismen in de administratieve rechtspraak op te richten om ADR uit te voeren.

De onderwerpen die niet in aanmerking komen voor ADR zijn:

1. Landbouw;
2. Administratieve aansprakelijkheid;
3. Buitenlandse handel;
4. Overheidsprogramma's;
5. Arbeidsgeschillen waarbij de overheid de werkgever is;
6. Administratieve rechtszaken die worden aangespannen door de administratieve en belastingautoriteiten (juicios de lesividad); en
7. Geschillen waarbij de openbare orde en de rechten van derden worden geschonden.

Het is belangrijk op te merken dat deze ADR's kunnen worden gestart in verband met administratieve procedures en rechtszaken die plaatsvinden nadat de wet is aangenomen en niet van toepassing zijn op procedures of rechtszaken die vóór de wet zijn gestart. Ten slotte zal de wetgever, met het oog op de correcte toepassing van de wet, verschillende wetten moeten wijzigen waarin de voorwaarden voor het gebruik van administratieve en fiscale ADR zijn vastgelegd.

Met betrekking tot deze wet zijn er nog vragen open over de manier waarop administratieve en fiscale ADR zullen samengaan met bestaande ADR-mechanismen, bijvoorbeeld de bemiddeling die de belastingombudsman (PRODECON) kan uitvoeren, of de bemiddeling waarin de verdragen ter voorkoming van dubbele belasting voorzien, of de manier waarop het opschortingsbevel van de administratieve handhavingsprocedures (d.w.z. inbeslagnames) zou werken tijdens de behandeling van nieuwe ADR, of de verplichting om al dan niet garanties te verstrekken.

Voor meer informatie over deze kwestie kunt u contact opnemen met het team van advocaten van Foley & Lardner in Mexico-Stad.

Onlangs is de nieuwe Algemene wet inzake alternatieve geschillenbeslechtingsmechanismen (de wet) in werking getreden, die bedrijven en particulieren in staat stelt om via alternatieve geschillenbeslechtingsmechanismen (MASC) met de fiscale en administratieve autoriteiten te onderhandelen om geschillen tussen hen op te lossen, vóór, tijdens en zelfs na de behandeling van een rechtszaak voor het Federale Administratieve Gerechtshof (het "Administratieve Gerechtshof").

Dit biedt de mogelijkheid om tijdens de behandeling van procedures voor de fiscale en administratieve autoriteiten zelf een MASC aan te vragen om hun geschillen op te lossen en te voorkomen dat er een rechtszaak voor het Administratieve Gerechtshof wordt aangespannen.

Bovendien staat de wet toe dat, zodra een administratieve procedure is gestart, zowel particulieren als autoriteiten een MASC kunnen aanvragen bij hetzelfde Administratief Hof, om zo snel tot een schikking te komen en te voorkomen dat de procedure wordt verlengd. Er kan zelfs worden onderhandeld over de tenuitvoerlegging van het vonnis.

Om de MASC's te implementeren, verplicht de wet de administratieve rechtbank om openbare centra voor alternatieve geschillenbeslechting op het gebied van administratieve rechtspraak op te richten.

De zaken die niet in aanmerking komen voor MASC zijn

1. Landbouw;
2. Administratieve aansprakelijkheid;
3. Buitenlandse handel;
4. Overheidsprogramma's;
5. Arbeidsgeschillen waarbij de staat de werkgever is;
6. Rechtszaken wegens schade (administratieve rechtszaken die door de autoriteiten worden aangespannen); en
7. Zaken waarin de openbare orde en de rechten van derden worden geschonden.

Het is belangrijk te vermelden dat deze MASC's kunnen worden gestart in verband met administratieve procedures en rechtszaken die plaatsvinden na de inwerkingtreding van de wet en niet van toepassing zijn op procedures of rechtszaken die vóór de inwerkingtreding van de wet zijn gestart.

Ten slotte zal het Congres, met het oog op de correcte toepassing van de wet, verschillende wetten moeten wijzigen waarin de voorwaarden voor het gebruik van administratieve en fiscale MASC's zijn vastgelegd.

Met betrekking tot deze wet blijven er verschillende vragen bestaan over de manier waarop administratieve en fiscale MASC's zullen samengaan met reeds bestaande procedures, bijvoorbeeld de bemiddeling die kan worden uitgevoerd door de Procuraduría de la Defensa del Contribuyente (PRODECON) of de MASC's die worden overwogen in de verdragen ter voorkoming van dubbele belastingheffing, de wijze waarop de opschorting van de administratieve executieprocedure tijdens de behandeling van de MASC's zou werken of de noodzaak om garanties te bieden.

Voor meer informatie hierover kunt u contact opnemen met ons team van advocaten in Foley Ciudad de México.