CPSC Takes First Step to Expand Enforcement

Em 1 de março de 2021, a Comissão de Segurança de Produtos de Consumo (CPSC) sinalizou a sua intenção de aumentar a fiscalização do seu regime de segurança de produtos, buscando mais do que duplicar o seu orçamento atual de US$ 135 milhões por meio de uma carta pública de Robert Adler, presidente interino da CPSC, a Rosa DeLauro, presidente do Comitê de Apropriações da Câmara dos Representantes dos Estados Unidos.^{1 Embora}o resultado deste pedido de financiamento ainda não tenha sido determinado, uma dotação separada de 50 milhões de dólares e uma agenda ampliada de segurança de produtos de consumo específica para a COVID-19 já estão a chegar à CPSC como parte da Lei do Plano de Resgate Americano, recentemente promulgada pelo presidente Biden. Esta nova dotação, combinada com um aumento do orçamento anual, proporcionaria recursos adicionais para a CPSC intensificar os seus esforços de supervisão da segurança dos produtos.

A carta de Adler, datada de 1 de março, começa com uma introdução de duas páginas que destaca os orçamentos muito maiores de outras agências reguladoras de segurança, como a Food and Drug Administration (Administração de Alimentos e Medicamentos) e a National Highway Traffic Safety Administration (Administração Nacional de Segurança Rodoviária). Ela enfatiza o contraste entre a pesada carga de trabalho da CPSC e o seu histórico de «grave subfinanciamento desde a sua criação, há quase 50 anos». A carta apresenta então um esboço de dez páginas que detalha um plano para «reinventar a CPSC». Essa reinvenção começa com um orçamento de US$ 370 milhões para 2022, composto por um orçamento anual de US$ 281 milhões e uma alocação de US$ 89 milhões para um ano (em comparação com um orçamento de aproximadamente US$ 132 milhões em 2020 e US$ 127 milhões em 2019).

Os temas gerais deste plano de reinvenção incluem investimento, modernização, reestruturação e expansão. De facto, a carta de Adler usa alguma variação do termo «expandir» trinta vezes. A carta também inclui vários objetivos gerais para a agência, incluindo:

Comprometendo-se com uma conformidade rigorosa com uma Divisão de Fiscalização do Comércio Eletrónico, expandindo as capacidades de investigação de defeitos através da criação de um Departamento de Investigações e aumentando a aplicação de sanções civis;
Expandir o portfólio de identificação de riscos concentrando-se em riscos crónicos, epidemiologia, melhorando/atualizando o Sistema Nacional Eletrónico de Vigilância de Lesões, investindo em inteligência artificial, criando uma divisão para padrões e testes de software e desenvolvendo capacidades de avaliação de uso simulado físico e digital;
Enfatizando a vigilância portuária robusta através de um mandato não financiado do Congresso no comércio eletrónico, aumento do pessoal nos portos tradicionais, um programa de arquivamento eletrónico e uma metodologia de avaliação de risco modificada e atualizada;
Melhorar as comunicações para assuntos públicos, melhorando a presença digital da agência e promovendo o envolvimento da comunidade;
Criação de um gabinete intergovernamental para alavancar as relações com outras agências a nível local/estadual e federal;
Promover a diversidade e aumentar a equidade na segurança dos produtos na força de trabalho da CPSC e por meio de maior alcance às populações vulneráveis, melhoria na coleta de dados e investimentos em trabalhos de segurança;
Investir em tecnologia da informação para atender às necessidades do trabalho remoto e da modernização;
Expandir a capacidade e as localizações dos laboratórios para acomodar a evolução do mercado e a determinação do Congresso de aumentar a vigilância portuária; e
Modernização e reestruturação da agência através de um departamento administrativo oficial, um departamento de compras ampliado e serviços de apoio adicionais.

Adler conclui a sua carta reconhecendo «que a proposta aqui descrita é audaciosa, mas também necessária», porque a «CPSC é uma agência pequena com uma missão enorme que continua a expandir-se». Embora a CPSC tenha emitido apenas 50 recalls em 2021,²o ambicioso pedido de orçamento^{de Adler}sinaliza uma potencial avalanche de recalls adicionais, caso a CPSC obtenha os recursos que procura para 2022.

A Lei do Plano de Resgate Americano, recentemente promulgada pelo presidente Biden, dará à CPSC uma vantagem inesperada em 2021. Especificamente, o § 7401 da lei destina US$ 50 milhões à CPSC para o ano fiscal de 2021 para:

“melhorar a identificação, vigilância e triagem de produtos de consumo, particularmente produtos relacionados à COVID-19, que entram nos Estados Unidos pelos portos de entrada, incluindo portos de entrada para remessas de minimis”;
“reforçar a monitorização de sites da Internet que oferecem para venda produtos de consumo novos e usados que violam as normas, particularmente produtos relacionados com a COVID-19, e coordenar com sites de retalho e revenda para melhorar a identificação e eliminação de anúncios desses produtos”;
“aumentar a conscientização e a comunicação, particularmente sobre os riscos relacionados aos produtos COVID-19 e outras informações sobre segurança de produtos de consumo”; e
«melhorar o sistema de recolha e análise de dados da Comissão, com especial enfoque nos riscos para a segurança dos produtos de consumo resultantes da pandemia da COVID-19 para indivíduos socialmente desfavorecidos e outras populações vulneráveis^.»3

Esses objetivos estão, em grande parte, alinhados com o esboço apresentado por Adler ao Comitê de Apropriações, embora com uma abordagem específica para a COVID-19. A questão é se a CPSC será capaz de assumir qualquer um dos itens da sua lista de desejos para 2022 enquanto implementa os objetivos da lei para o restante deste ano. Com US$ 50 milhões e uma nova agenda de segurança de produtos de consumo relacionada à COVID-19 em mãos, a CPSC parece pronta para ser ainda mais ativa em 2021 e nos anos seguintes.

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¹ Carta de Robert Adler, presidente interino da Comissão de Segurança dos Produtos de Consumo, a Rosa DeLauro, presidente da Comissão de Apropriações da Câmara dos Representantes dos Estados Unidos (1 de março de 2021), https://cpsc.gov/s3fs-public/Reinventing%20CPSC%20-%20DeLauro.pdf?mw.RvWhqH7E3O2xY5mZgMPNG.kaFJwfw.

²CPSC, Lista de Recolhimentos, https://www.cpsc.gov/Recalls.

³Lei do Plano de Resgate Americano, H.R. 1319, 117.º Congresso § 7401 (2021).

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