Agradecemos ao estagiário de verão Parth Patel por sua contribuição para este artigo.
A Câmara aprovou duas leis em 23 de junho de 2021 com o objetivo de proteger bebés e crianças de móveis potencialmente perigosos. Primeiro, a Lei Stop Tip-overs of Unstable, Risky Dressers on Youth (“STURDY”) determinaria que a Comissão de Segurança de Produtos de Consumo (“CPSC”) criasse novas regras obrigatórias para a estabilidade de móveis.1 Segundo, a Lei Safe Sleep for Babies proibiria a venda de protetores acolchoados para berços e produtos inclinados para dormir para bebês.2Esses projetos de lei seguem uma votação recente da CPSC para impor novos padrões aos produtos inclinados para dormir. Os fabricantes e retalhistas devem estar atentos a qualquer ação do Senado em relação aos dois novos projetos de lei e a atividades adicionais da CPSC nessas áreas.
A história dos dormentes inclinados e dos móveis que tombam
Nos últimos anos, as mortes causadas por berços inclinados e móveis instáveis têm chamado a atenção do público. Dados da CPSC associam cerca de 45 mortes infantis a quedas de móveis todos os anos.3 Da mesma forma, a CPSC associou pelo menos 73 mortes infantis a berços inclinados somente em 2019.4 Essas questões de segurança entraram no debate público após algumas mortes de crianças e bebés altamente divulgadas em 2014.5
A partir de 2015, a CPSC respondeu com campanhas de sensibilização pública, normas voluntárias e recolhas. Para resolver a questão da estabilidade do mobiliário, a CPSC lançou a sua campanha Anchor It! em 2015.6A campanha informou os pais sobre o risco de tombamento do mobiliário e incentivou-os a fixar peças de mobiliário particularmente instáveis. Além disso, a CPSC incentivou os fabricantes a cumprir normas voluntárias de estabilidade de móveis.7 Para abordar as preocupações com os berços inclinados, a CPSC confiou amplamente em recalls voluntários. Desde 2019, a CPSC auxiliou os fabricantes em pelo menos oito recalls voluntários de berços inclinados.8 A CPSC manteve esse curso até este verão.9
Atividades recentes da CPSC
Em 2 de junho de 2021, a CPSC aprovou uma regra final que estabelece novas normas obrigatórias para produtos de dormir para bebés. A nova regra exige que todos os produtos para dormir infantis satisfaçam uma norma existente da CPSC para dormir infantil ou sejam testados para garantir uma inclinação inferior a 10 graus e conformidade com a Norma de Segurança da CPSC para Berços e Cestos.10 A regra final, aprovada por 3 a 1, gerou algum debate, pois o comissário Baiocco argumentou que a amplitude da regra privava os pais de opções seguras para dormir com os filhos.11 No entanto, a nova regra está prevista para entrar em vigor em junho de 2022.12 A CPSC também continua a contar com recalls voluntários. Mais recentemente, anunciou um recall de mais de três milhões de espreguiçadeiras para recém-nascidos da Boppy Company, após relatos de oito mortes de bebés porasfixia.13
A CPSC ainda não tomou medidas regulatórias oficiais em relação à estabilidade dos móveis, embora em 2019 a presidente interina Ann Marie Buerkle tenha dito aos participantes do Simpósio Anual da Organização Internacional de Saúde e Segurança de Produtos de Consumo que os móveis para guardar roupas (e, potencialmente, suportes de televisão e outros móveis de grande porte) que não atendam às normas ASTM aplicáveis estarão sujeitos a investigação e poderão representar um risco substancial ao produto, nos termos da Seção 15(a) da CPSA.14
Ação recente do Congresso
A Câmara aprovou a Lei STURDY, apresentada pela deputada Jan Schakowsky (D-Ill), e a Lei do Sono Seguro para Bebés, apresentada pelo deputado Tony Cardenas (D-CA). Ambos os projetos foram aprovados sem incidentes pela Comissão de Energia e Comércio da Câmara dos Representantes e aprovados pela Câmara em 23 de junho com apoio bipartidário.15 Os projetos foram enviados ao Senado, onde foram encaminhados à Comissão de Comércio, Ciência e Transporte.16
A Lei STURDY exigiria que a CPSC criasse novas regras obrigatórias relativas a «unidades de armazenamento de roupa». Uma «unidade de armazenamento de roupa» é «qualquer peça de mobiliário independente [...] destinada ao armazenamento de roupa, típica do mobiliário de quarto». O projeto de lei exigiria que a CPSC promulgasse uma norma exigindo que todas essas unidades fossem submetidas a testes que simulassem o peso de crianças de até 27 kg e o uso no mundo real. A norma da CPSC também precisaria incluir um requisito de advertência com base na ASTM F2057-19.17.
A norma ASTM F2057-19 exige que as unidades de armazenamento de roupas exibam um aviso em um local visível. Esse aviso deve dizer: “Crianças já morreram devido ao tombamento de móveis. Para reduzir o risco de tombamento de móveis: SEMPRE instale o dispositivo de retenção fornecido[,] NUNCA permita que crianças subam, escalem ou se pendurem em gavetas, portas ou prateleiras[,] NUNCA abra mais de uma gaveta por vez[,] coloque os itens mais pesados na gaveta mais baixa. Esta é uma etiqueta permanente. Não remova!»18 Embora a Lei STURDY exija que a CPSC crie uma norma de aviso com base na ASTM F2057-19, ela também orienta a CPSC a reforçar a norma, se necessário.19
A Lei do Sono Seguro para Bebés proibiria a venda de protetores acolchoados para berços e camas inclinadas para bebés. A lei define um «protetor de berço» como qualquer material destinado a cobrir o interior de um berço para proteger o ocupante de impactos contra as laterais do berço ou para impedir o acesso a espaços vazios no berço. A lei exclui os forros de malha para berços da proibição. A lei define um «berço inclinado para bebés» como qualquer produto destinado ao sono de bebés que tenha uma inclinação superior a 10 graus.20
Ambos os projetos de lei estão agora nas mãos do Senado, mas não está claro quais medidas o Senado tomará. Na última sessão, dois projetos de lei semelhantes foram aprovados pela Câmara, mas ficaram parados no Senado.
21 É possível que a nova composição do Senado permita que os projetos de lei sigam adiante. Até o momento, o Senado ainda não tomou nenhuma medida em relação aos projetos de lei.
Próximos passos para fabricantes e retalhistas de mobiliário ou berços para bebés
Atualmente, nem a Lei do Sono Seguro para Bebés nem a Lei STURDY são leis. Independentemente disso, a nova regra da CPSC sobre berços inclinados está prevista para entrar em vigor em junho de 2022 e seguiu a orientação do ex-presidente interino Buerkle com requisitos de conformidade rigorosos para os fabricantes de móveis. Assim, os fabricantes e retalhistas devem garantir que os produtos relevantes cumpram as novas normas da CPSC, nomeadamente que cumpram uma norma existente relativa ao sono infantil ou que sejam testados para garantir que têm uma inclinação inferior a 10 graus e que cumprem as Normas de Segurança da CPSC para Berços e Camas de Bebé, bem como a norma ASTM F2057-19 (e outras) para mobiliário. Os fabricantes e retalhistas também devem continuar a acompanhar o Senado para obter notícias sobre a Lei do Sono Seguro para Bebés e a Lei STURDY e considerar se faz sentido fazer alterações para cumprir esta legislação proposta antes da sua aprovação.
1 Rachel Rabkin Peachman, Câmara aprova dois projetos de lei que promovem produtos infantis mais seguros, Consumer Reports (23 de junho de 2021).
2 Thomas Russel, Câmara aprova duas iniciativas de segurança infantil, Furniture Today (24 de junho de 2021).
3 TV e móveis tombados matam dezenas de crianças todos os anos, mostra relatório, Family Safety & Health (4 de fevereiro de 2021).
4 Rachel Rabkin Peachman, Mais produtos para o sono infantil associados a mortes, revela investigação da Consumer Reports, Consumer Reports (21 de outubro de 2019).
5 Peachman (2021), supra, nota de rodapé 1.
6 Lauren Angel et al., CPSC Campanha Anchor It! : Relatório principal (2 de setembro de 2020).
7 Cheryl A. Falvey et al., Nova proposta legislativa para prevenir o tombamento de móveis, Crowell Moring (4 de março de 2021).
8 Sono seguro – Centro de Informações sobre Berços e Produtos para Bebés, Comissão de Segurança dos Produtos de Consumo (última visita em 29 de setembro de 2021).
9 Declaração do Comissário Elliot F. Kaye sobre a aprovação da Norma de Segurança para Produtos de Sono Infantil (9 de junho de 2021).
10 Comunicado de imprensa, Comissão de Segurança dos Produtos de Consumo, Comunicado à imprensa: CPSC aprova nova norma federal de segurança para produtos de dormir para bebés (2 de junho de 2021).
11 Declaração da Comissária Dana Baiocco sobre a Regra Final para Produtos para o Sono Infantil (9 de junho de 2021).
12 Norma de segurança para produtos de dormir para bebés, 86 Fed. Reg. 33022 (23 de junho de 2021).
13 Aviso de recolha, Comissão de Segurança dos Produtos de Consumo, A empresa Boppy recolhe mais de 3 milhões de espreguiçadeiras para recém-nascidos Original, Boppy Preferred e Pottery Barn Kids Boppy após 8 mortes de bebés; risco de asfixia (23 de setembro de 2021).
14 Presidente interina Ann Marie Buerkle, Discurso no Simpósio Anual da Organização Internacional para a Saúde e Segurança dos Produtos de Consumo de 2019 (27 de fevereiro de 2019).
15 Peachman (2021), supra, f.n1.
Lei de 2021 para impedir o tombamento de cômodas instáveis e perigosas para crianças (STURDY), H.R. 1314,117º Congresso (2021); Lei de 2021 para o sono seguro de bebés, H.R. 3182,117º Congresso (2021).
17 Lei STURDY de 2021, supra, nota de rodapé 12. A lei STURDY instrui a CPSC a promulgar requisitos de advertência «com base na norma ASTM F2057-17, ou sua sucessora no momento da promulgação». A norma ASTM F2057 foi sucedida pela norma ASTM F2057-19.
18 Falvey, et al., supra, nota de rodapé 7.
19 Lei do Sono Seguro para Bebés de 2021, supra, nota de rodapé 12.
20 Lei do Sono Seguro para Bebés de 2021, supra, nota de rodapé 12.
21 Lei do Sono Seguro para Bebés de 2019, H.R. 3172, 116.º Congresso (2019); Lei Stop Tip-overs of Unstable, Risky Dressers on Youth («STURDY») de 2019, H.R. 2211, 116.º Congresso (2019).
