Presidente assina lei de prevenção do trabalho forçado uigur

Como previmos, o presidente Biden assinou a Lei de Prevenção do Trabalho Forçado Uigur em 23 de dezembro de 2021. A lei proíbe a importação de produtos fabricados na Região Autônoma Uigur de Xinjiang (XUAR) e entrará em vigor em 21 de junho de 2022. De acordo com a lei, os seguintes produtos são considerados fruto de trabalho forçado e estão proibidos de entrar nos Estados Unidos:

bens que são extraídos, fabricados ou produzidos em Xinjiang, no todo ou em parte;
bens produzidos por entidades que trabalham com o governo regional de Xinjiang para recrutar, transportar, transferir, abrigar ou receber mão de obra forçada fora de Xinjiang;
exportar para os Estados Unidos produtos que sejam (i) fabricados total ou parcialmente em Xinjiang ou (ii) fabricados por entidades que trabalham com o governo regional de Xinjiang para recrutar, transportar, transferir, abrigar ou receber mão de obra forçada fora de Xinjiang;
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material proveniente de pessoas que trabalham com o governo regional de Xinjiang ou com o Corpo de Produção e Construção de Xinjiang (XPCC) em conexão com programas governamentais que utilizam trabalho forçado, tais como os programas de «redução da pobreza» e «assistência em pares».

Esta presunção não se limita aos produtos fabricados por empresas localizadas em Xinjiang. Também se aplica a produtos fabricados por empresas sediadas fora da Região Autônoma Uigur de Xinjiang (XUAR) e fora da China que adquirem materiais da XUAR ou fabricam mesmo que seja apenas uma parte do produto dentro da XUAR.

De acordo com a lei, a presunção de trabalho forçado é refutável se um importador puder demonstrar à Alfândega e Patrulha de Fronteiras dos EUA (CBP) que:

os produtos não foram produzidos, no todo ou em parte, por trabalho prisional, trabalho forçado ou trabalho escravo;
o importador cumpriu os requisitos de diligência; e
o importador tem respondido às perguntas de acompanhamento da CBP.

Se a CPB considerar que um importador refutou com sucesso a presunção, ela deverá emitir um relatório público e enviá-lo ao Congresso. Na prática, parece improvável que um importador consiga fornecer informações suficientes à CBP para que ela chegue a essa conclusão e a publique.

As empresas afetadas por esta lei terão 75 dias a partir da data de promulgação, 8 de março de 2022, para enviar comentários à Força-Tarefa de Combate ao Trabalho Forçado (DHS, Estado, USTR, DOJ, Comércio, USAID e Tesouro). O período para comentários será aberto 30 dias após a promulgação. Dado o apoio político bipartidário a esta lei, comentários que sugiram um mecanismo de fiscalização enfraquecido ou atrasado provavelmente não gerarão muito interesse.

A Força-Tarefa tem 180 dias para apresentar um relatório ao Congresso descrevendo a sua estratégia de fiscalização, que se concentrará principalmente em equipar a CBP com pessoal, recursos e tecnologia para implementar a lei. O relatório também conterá as seguintes informações que ajudarão os importadores a cumprir a lei:

uma lista das empresas na Região Autônoma Uigur do Xinjiang que utilizam trabalho forçado para extrair ou produzir produtos;
uma lista de empresas que trabalham com as autoridades regionais para fornecer mão de obra forçada fora da XUAR;
uma lista de produtos fabricados por empresas que utilizam trabalho forçado;
um plano de execução para o polissilício; e
orientações para importadores sobre métodos de diligência devida ou rastreamento da cadeia de abastecimento.

Os dois últimos pontos acima serão especialmente informativos e proporcionarão às empresas afetadas a melhor oportunidade de influenciar o regime de aplicação e conformidade. São também as duas áreas que se revelaram mais difíceis de definir. A Ordem de Retenção de Liberação (WRO) da CBP, que impede a importação de produtos e materiais à base de sílica e bens derivados ou produzidos com esses produtos à base de sílica fabricados pela Hoshine Silicon Industry Co. Ltd., está em vigor desde o final de junho de 2021, e os importadores ainda não têm clareza sobre as prioridades de aplicação e os tipos de rastreamento da cadeia de abastecimento que as empresas podem usar para demonstrar conformidade.

As empresas do setor solar, em particular, devem preparar uma estratégia robusta para interagir com as agências governamentais da Força-Tarefa, a fim de garantir que a conformidade com a nova lei seja tão clara e direta quanto possível. As empresas devem continuar a rever as suas próprias cadeias de abastecimento para garantir que a exposição a produtos provenientes ou montados na XUAR seja eliminada. As empresas que não o fizerem antes da entrada em vigor da Lei de Prevenção do Trabalho Forçado Uigur, em 21 de junho de 2022, enfrentarão graves perturbações na cadeia de abastecimento.

Caso tenha alguma dúvida sobre a Lei de Prevenção do Trabalho Forçado Uigur, o seu impacto na sua empresa ou estratégias para um envolvimento eficaz, entre em contacto com Mike Walsh, Jeff Atkin, Vanessa Miller, David Simon ou o seu advogado da Foley para obter mais informações.