Na quarta-feira à noite, os democratas do Senado divulgaram o rascunho da Lei de Redução da Inflação de 2022 (a Lei). A Lei inclui uma série de disposições relacionadas a incentivos fiscais para energias renováveis.
A lei restabeleceria a taxa total de crédito fiscal ao investimento (ITC) de 30% e a taxa de crédito fiscal à produção (PTC) de 1,5 cêntimos por kWh (sujeita a ajustes inflacionários) para projetos cuja construção tenha início antes de 1 de janeiro de 2025.
Além disso, a lei adotaria novas disposições que, na prática, estenderiam o ITC e o PTC com suas taxas de crédito integrais para projetos colocados em serviço em 2025 ou posteriormente e cuja construção tenha início antes de 2033. Os projetos só seriam elegíveis para esses créditos se a taxa de emissões de gases de efeito estufa desses projetos não fosse superior a zero.
Características notáveis da Lei de Redução da Inflação de 2022
A seguir estão várias características notáveis da lei:
- Estende o ITC para investimentos em certos tipos de instalações de energia renovável, incluindo projetos de energia solar, fibra ótica, energia térmica e outras instalações de energia renovável (incluindo instalações elegíveis para PTC para as quais é feita uma escolha de ITC), desde que a construção dessas instalações comece antes de 2025. A lei também adotaria um ITC independente para instalações de armazenamento cuja construção tenha início antes de 2025 e estenderia o ITC para determinados custos associados à construção de equipamentos de interconexão instalados em conexão com outras instalações elegíveis para ITC.
- Renova a taxa de crédito total de 30% para instalações elegíveis para ITC que cumpram os requisitos salariais e de aprendizagem vigentes descritos abaixo, ou que estejam isentas desses requisitos.
- Estende o PTC para a produção de eletricidade a partir de certos tipos de instalações de energia renovável, incluindo eólica, biomassa de ciclo fechado e aberto, geotérmica, gás de aterro, lixo, energia hidrelétrica qualificada e instalações marinhas e hidrocinéticas, desde que a construção dessas instalações comece antes de 2025.
- Renova a disponibilidade do PTC para instalações solares.
- Tanto para o PTC quanto para o ITC, adota requisitos adicionais para se qualificar para as taxas de crédito integrais. Esses requisitos adicionais incluem (1) satisfazer certos requisitos salariais vigentes para os salários pagos aos funcionários (incluindo funcionários de empreiteiros e subempreiteiros) para a construção e manutenção de instalações e (2) limites mínimos para o emprego de aprendizes (incluindo funcionários de empreiteiros e subempreiteiros) em relação à construção e manutenção de instalações. No entanto, para instalações que não estejam em serviço antes de 1 de janeiro de 2022 e cuja construção tenha início antes da data que é 60 dias após o IRS emitir orientações adicionais com relação aos requisitos de salário vigente e aprendizagem, a taxa de crédito total ainda se aplica, mesmo que os requisitos de salário vigente e aprendizagem não sejam satisfeitos. A lei também inclui uma exceção aos requisitos de salário vigente e aprendizagem para certas instalações de pequeno porte.
- Adota adicionais de crédito para instalações elegíveis para PTC e ITC que satisfaçam determinados requisitos de conteúdo nacional e/ou estejam localizadas em determinadas «comunidades energéticas», incluindo terrenos industriais abandonados, comunidades com emprego significativo relacionado com a extração, processamento, transporte ou armazenamento de carvão, petróleo ou gás natural, e comunidades localizadas em setores censitários com minas de carvão encerradas ou unidades geradoras de energia elétrica a carvão desativadas. Combinados, esses adicionais têm o potencial de aumentar o ITC para 50% dos custos elegíveis e aumentar a taxa PTC em 20%.
- Adota um acréscimo de crédito ITC para determinadas instalações eólicas e solares localizadas em comunidades específicas de baixa renda.
- Permite que certas entidades isentas de impostos, governos estaduais e locais, a Tennessee Valley Authority, qualquer governo tribal indígena e qualquer corporação nativa do Alasca recebam pagamentos em dinheiro do governo em vez do ITC, PTC e certos outros créditos.
- Permite que os contribuintes não elegíveis para receber os pagamentos em dinheiro descritos acima vendam ITCs, PTCs e certos outros créditos a partes não relacionadas.
Os democratas do Senado pretendem votar a lei através do processo de reconciliação orçamental, o que permitiria que a legislação fosse aprovada com uma maioria simples no Senado. Se não houver apoio republicano à lei, todos os 50 democratas no Senado precisariam votar a favor da medida, e a vice-presidente Kamala Harris seria obrigada a dar o voto de desempate. O líder da maioria, Chuck Schumer, pretende realizar uma votação no Senado durante a primeira semana de agosto e, se a lei for aprovada no Senado, o projeto de lei seguirá para a Câmara. O presidente Biden indicou que apoia a lei, mas ainda não se sabe se ela obterá apoio suficiente no Senado e na Câmara. Além disso, como a lei estará sujeita ao processo de reconciliação orçamental, ela estará sujeita ao que é conhecido como “Byrd Bath”. Basicamente, o Byrd Bath exige que as disposições de um projeto de lei de reconciliação não sejam “estranhas”. Isso significa que as disposições devem ter um efeito orçamental que seja mais do que “meramente incidental”. No final, a decisão sobre se uma disposição é «meramente incidental» cabe ao parlamentar do Senado, que tem considerável discricionariedade para tomar essa decisão. Se o parlamentar concluir que uma disposição viola as regras do Byrd Bath, a disposição será retirada. Não está claro se todas as disposições da lei sobreviverão ao Byrd Bath.
A Foley continuará a acompanhar esses desenvolvimentos, incluindo quaisquer alterações ao projeto de lei, à medida que essa legislação for avançando no Congresso.
