Os resultados chegaram... Um resumo das eleições intercalares de 2022 e uma antevisão da sessão legislativa de fim de mandato

Os votos finais das eleições intercalares de 2022 foram contados. O Senado será controlado pelos democratas por 51-49 e a Câmara dos Representantes será controlada pelos republicanos por 222-213. Veja abaixo os resultados de todas as disputas acirradas.

Após os resultados de terça-feira, a Câmara e o Senado provavelmente acabarão sendo controlados por margens mínimas, já que o presidente Joe Biden e os democratas contrariaram a tendência de perdas massivas para o partido do presidente em sua primeira eleição intercalar. Isso aumentará o status dos democratas Blue Dog e dos republicanos moderados nas negociações entre os dois partidos. O Poder Executivo continuará a ter um papel de destaque, uma vez que a administração Biden continua a promulgar mudanças regulatórias através da implementação da Lei de Investimento em Infraestruturas e Emprego, da Lei CHIPS e da Lei de Redução da Inflação. O Senado será controlado pelos democratas, enquanto a Câmara dos Representantes passou para o controlo dos republicanos. 

As vitórias na Flórida ajudaram a consolidar o estatuto do estado como um reduto republicano, com o governador Ron DeSantis (R) a vencer facilmente a reeleição contra o ex-governador Charlie Crist (D) e o senador Marco Rubio (R) a derrotar o desafio do deputado Val Demings (D). A vitória do governador DeSantis alimentou ainda mais os rumores de que ele irá concorrer à nomeação republicana para a Presidência em 2024.

As sondagens à saída das urnas indicaram que os eleitores citaram preocupações relacionadas com a inflação, o aborto e a criminalidade como os fatores que mais influenciaram o seu voto. A equipa da Foley tem vindo a prever que o controlo da Câmara dos Representantes e do Senado seria decidido por uma pequena margem e tem acompanhado de perto todas as corridas eleitorais para a Câmara, o Senado e os governos estaduais neste ciclo. Com maiorias muito estreitas, a equipa da Foley está pronta para prever com precisão as implicações dos resultados eleitorais para o^118.º Congresso. Veja abaixo um resumo completo do que compilámos até agora, a composição do^118.º Congresso e uma prévia da sessão lame duck.

Resultados das eleições para a Câmara dos Representantes

Depois de conquistarem vários assentos nas eleições de 2020, os republicanos da Câmara dos Representantes sentiram-se confiantes quanto às suas hipóteses de reverter o controlo da câmara, pela primeira vez desde que os democratas o conquistaram nas eleições intercalares de 2018. Os democratas da Câmara dos Representantes tiveram um desempenho significativamente melhor do que o previsto, com vários candidatos vulneráveis a afastar os adversários. No entanto, mesmo depois de afastar os adversários, os republicanos passarão a controlar a Câmara dos Representantes.

Resultados das eleições para o Senado

À medida que a corrida eleitoral se acirrava nos últimos dias, os republicanos tentavam reverter o controle da Câmara nos estados decisivos das eleições de 2020, incluindo Pensilvânia, Nevada, Geórgia e Arizona. O vice-governador da Pensilvânia, John Fetterman (D), derrotou o Dr. Mehmet Oz (R) e conquistou a vaga deixada pelo senador Pat Toomey (R). Os candidatos titulares mantiveram os seus adversários à distância nos estados decisivos de Wisconsin, New Hampshire, Arizona e Nevada. O senador titular Raphael Warnock (D) venceu a segunda volta das eleições na Geórgia contra a estrela de futebol americano Herschel Walker (R). Os democratas conquistaram uma vaga e manterão o controlo do Senado para a 118.ª legislatura. .

Resultados das eleições para governador

As eleições para governador neste ciclo viram a reviravolta de vários assentos ocupados por republicanos e democratas. Em Massachusetts, o governador Charlie Baker (R) optou por não concorrer à reeleição e, em Maryland, o governador Larry Hogan (R) atingiu o limite do mandato após dois mandatos consecutivos de quatro anos. Maura Healey (D) se tornará a nova governadora de Massachusetts, enquanto Wes Moore (D) venceu em Maryland. O governador da Flórida, Ron DeSantis (R), venceu facilmente a reeleição contra o adversário e ex-governador Charlie Crist (D).

Então, o que vem a seguir em Washington? O período de transição chegou

Enquanto os resultados continuam a ser apurados, o 118.^º Congresso está programado para se reunir em³ de janeiro de 2023. Até lá, o Congresso convocará uma sessão lame duck para finalizar projetos de lei pendentes que precisam ser aprovados e outras prioridades do^117º Congresso. As questões que o Congresso deve abordar incluem financiamento governamental, a Lei de Autorização de Defesa Nacional (NDAA), legislação de licenciamento e extensões fiscais, entre outras prioridades.

Limite da dívida

No que provavelmente se tornará uma batalha política acirrada, os democratas estão à procura de maneiras de aumentar o limite da dívida. O presidente Joe Biden e os democratas do Congresso estão à procura de maneiras de evitar problemas económicos, chegando a um acordo com o líder da minoria no Senado, Mitch McConnell (R-KY), e os republicanos durante a sessão lame duck. Enquanto isso, os republicanos da Câmara dos Representantes pretendem esperar até 2023 para poderem usar o limite da dívida como moeda de troca para cortes nos direitos sociais. Biden rejeitou abertamente os apelos dos democratas da Câmara dos Representantes liderados pelo deputado Brandon Boyle (D-PA) para abolir o limite da dívida, chamando-o de fiscalmente irresponsável. Os democratas também sugeriram usar a reconciliação para aumentar o limite da dívida; no entanto, devido à natureza demorada da reconciliação e ao número limitado de dias restantes no^117º Congresso, isso poderia prejudicar outras prioridades democratas. A Casa Branca declarou publicamente que qualquer projeto de lei usado para aumentar o limite da dívida deve estar livre de reformas nos direitos sociais; no entanto, isso, juntamente com as preocupações relativas aos cortes discricionários nas despesas ao abrigo do PAYGO estatutário, pode complicar as negociações.

As negociações complicadas entre Biden e os republicanos podem levar a uma repetição da crise do teto da dívida de 2011, na qual as negociações sobre o limite da dívida entre os republicanos do Congresso e o presidente Obama provocaram volatilidade nos mercados financeiros e um rebaixamento da classificação de crédito dos EUA. O Departamento do Tesouro dos EUA indicou que o limite atual para o teto da dívida começará a vigorar no terceiro trimestre de 2023. Os democratas esperam que McConnell, que liderou os republicanos no Senado durante a crise de 2011, se baseie nas suas memórias e negocie, apesar dos apelos da ala mais conservadora do Partido Republicano para que não se faça um acordo com os democratas durante o período de transição.

Financiamento governamental e NDAA

O Congresso precisará mais uma vez aprovar um orçamento omnibus ou, no mínimo, aprovar uma resolução contínua (CR) atualizada para financiar o governo após^{16 de} dezembro, quando a CR atual está prevista para expirar. Esse pacote de financiamento poderia ser um veículo legislativo potencial para várias emendas adicionais (discutidas abaixo). A presidente da Câmara, Nancy Pelosi (D-CA), também confirmou a intenção de adicionar ajuda à Ucrânia ao pacote de fim de ano. 

Além disso, o Congresso precisará aprovar a NDAA para o ano fiscal de 2023, que poderá ser um veículo para prioridades adicionais dos democratas. O senador Joe Manchin (D-WV) manifestou interesse em anexar a sua legislação de licenciamento à NDAA. Manchin tentou anteriormente anexar a Lei de Independência Energética e Segurança de 2022 à última CR em setembro, mas retirou-a após não receber apoio suficiente. 

Prorrogações fiscais

Membros de ambos os partidos manifestaram interesse em aprovar uma lei de prorrogação fiscal de fim de ano que poderia reformar partes do Plano de Resgate Americano e da Lei de Redução de Impostos e Emprego de 2017. Especificamente, os democratas pretendem reviver uma versão reformulada do Crédito Fiscal por Filhos, que expirou no final de 2021. Os republicanos têm defendido uma reforma do crédito fiscal para Pesquisa e Desenvolvimento, que conta com apoio bipartidário, incluindo o apoio da Nova Coligação Democrata. Além disso, a reforma das poupanças de reforma poderá ser incluída num pacote de extensão fiscal. Três projetos de lei diferentes sobre poupanças de reforma, incluindo a Lei EARN, a Lei Rise and Shine e a Lei SECURE, estão programados para serem debatidos e potencialmente incluídos num pacote de financiamento omnibus em dezembro. Por fim, o presidente da Comissão de Finanças da Câmara dos Representantes (Ways & Means), Richie Neal (D-MA), manifestou interesse em prorrogar o aumento temporário do Crédito Fiscal para Habitação de Baixa Renda, e o membro sênior Kevin Brady (R-TX) manifestou interesse bipartidário na prorrogação, mas gostaria de ver o crédito reformado primeiro.

Custos do Medicare, saúde mental, PREVENÇÃO de pandemias, Curas 2.0 e cortes salariais

Após a divulgação da Tabela de Honorários Médicos do Medicare para o ano fiscal de 2023, muitos prevêem que o Congresso trabalhará de forma bipartidária para impedir cortes nos pagamentos do Medicare aos médicos, sob a forma de um adiamento ou uma compensação; isso seria incluído num pacote de financiamento de fim de ano. Eles também procurarão aprovar prorrogações para várias disposições relacionadas ao Medicare que estão a expirar e adiar um corte de 4% nos pagamentos do Medicare, resultante do PAYGO.

Com a aposentadoria do deputado Fred Upton (R-MI) da Comissão de Energia e Comércio (E&C) da Câmara dos Representantes e do senador Richard Burr (R-NC), membro graduado da Comissão de Saúde, Educação, Trabalho e Pensões (HELP) do Senado, pode haver um esforço para aprovar o projeto Cures 2.0 da E&C e o PREVENT Pandemics da HELP, já que ambos foram autores dos projetos de lei de suas respectivas comissões.  Pode ler mais sobre Foley na Lei PREVENT Pandemics aqui.

Várias comissões, particularmente a Comissão de Finanças do Senado, têm trabalhado em projetos de lei sobre saúde mental ao longo do^117º Congresso. É provável que pelo menos algumas das disposições bipartidárias, como reembolso e expansão da força de trabalho, possam ser incluídas no projeto de lei de financiamento do final do ano. O presidente da Comissão de Finanças do Senado, Ron Wyden (D-OR), também observou que a paridade em saúde mental, a criação de parcerias público-privadas e a eliminação de redes fantasmas podem estar em discussão.  A Câmara aprovou em junho passado um projeto de lei que reautoriza mais de 30 programas de apoio à saúde mental; no entanto, o Senado ainda não apreciou o projeto. Ainda não está claro se eles planeiam fazê-lo antes do final do ano.

Adendos da Food and Drug Administration (FDA)

Uma reautorização limpa das taxas de utilização da FDA foi aprovada pelo Congresso na CR de agosto de 2022, sem nenhuma das cláusulas adicionais acordadas nas Emendas à Lei de Alimentos e Medicamentos de 2022 aprovadas pela Câmara ou na Lei de Segurança e Avanços Históricos da FDA (FDASLA) aprovada pelo Senado HELP.  Há interesse, pelo menos por parte dos republicanos e democratas da E&C, em incluir disposições bipartidárias como emendas em um pacote de financiamento de fim de ano. Entre outras disposições, estas incluem a modernização da regulamentação de testes laboratoriais e diagnósticos, a regulamentação de cosméticos e suplementos alimentares e o aumento da diversidade em ensaios clínicos. Pode ler mais da Foley sobre estas disposições e projetos de lei da Câmara e do Senado aqui.   

Liderança do partido

Após as eleições, democratas e republicanos realizarão eleições para a liderança. A Conferência Republicana da Câmara realizará as suas eleições nas próximas semanas, enquanto o Caucus Democrata da Câmara deverá realizar as suas eleições após o Dia de Ação de Graças, em³⁰ de novembro.

Liderança republicana

Espera-se que o líder da minoria Kevin McCarthy assuma a presidência da Câmara no próximo Congresso, enquanto o líder da minoria no Senado, Mitch McConnell, deve manter a sua posição de liderança. O deputado Steve Scalise (R-LA) deve ser eleito líder da maioria, e a deputada Elise Stefanik (R-NY) deve ser reeleita como presidente da conferência. A posição de líder do Partido Republicano está atualmente disputada entre o deputado Tom Emmer (R-MN), atual presidente do NRCC, o deputado Drew Ferguson (R-GA), atual vice-líder, e o deputado Jim Banks (R-IN), atual chefe da Conferência de Estudos Republicanos.

Liderança democrática

Embora a presidente da Câmara, Nancy Pelosi, o líder da maioria, Steny Hoyer, e o líder do partido, Jim Clyburn, tenham liderado o Caucus Democrata da Câmara durante anos, os democratas mais jovens começaram a defender a sua candidatura para liderar o partido. Espera-se que o deputado Hakeem Jeffries (D-NY) seja candidato à liderança do Caucus, enquanto o deputado Adam Schiff (D-CA) também poderá candidatar-se ao cargo. A vice-presidente da Câmara, Katherine Clark (D-MA), o vice-presidente do Caucus Democrata, Pete Aguilar (D-CA), e a presidente do Caucus Progressista, Pramila Jayapal (D-WA), devem concorrer a cargos de liderança.

Liderança da Comissão do Senado

A liderança da Comissão do Senado sofrerá uma ligeira reorganização em algumas das suas comissões mais importantes.

Dotações e HELP:

A aposentadoria dos principais membros do Senado responsáveis pelas dotações orçamentárias, Patrick Leahy (D-VT) e Richard Shelby (R-AL), deixou duas vagas neste comitê de alto nível. A senadora Patty Murray (D-WA) deixará a liderança do Comitê HELP para assumir o cargo de líder democrata no Comitê de Dotações Orçamentárias, enquanto a senadora Susan Collins (R-ME) se tornará a nova líder republicana. A senadora Collins também deverá assumir o cargo do senador Shelby como líder republicana na Subcomissão de Defesa. A mudança da senadora Collins para a Defesa e para a comissão plenária abrirá uma vaga para a liderança republicana na Subcomissão de Transportes-HUD. Além disso, a aposentadoria do senador Roy Blunt (R-MO) abre a vaga de líder republicano na Subcomissão de Trabalho-HHS-Educação. Os senadores Jerry Moran (R-KS) e John Boozman (R-AR) estão a disputar as duas vagas nas subcomissões. Além disso, as aposentadorias de Shelby e Blunt deixaram duas vagas na comissão plenária, e os senadores Jim Risch (R-ID) e Mike Lee (R-UT) são os favoritos para assumir os seus cargos.

Isso deixa duas vagas na liderança do Comitê HELP, com a vaga deixada pelo senador Murray e a aposentadoria do senador Richard Burr (R-NC). O senador Bernie Sanders (I-VT) confirmou o seu interesse em assumir o cargo de líder democrata, enquanto não está claro se o senador Rand Paul (R-KY) assumirá o cargo de líder republicano no HELP ou se seguirá para uma oportunidade diferente como líder republicano no Comitê de Segurança Interna e Assuntos Governamentais (HSGAC). Se os republicanos conquistarem a maioria no Senado e o senador Paul passar a ser presidente do HSGAC, o senador Bill Cassidy, MD (R-LA) estará na fila para se tornar presidente do Comité HELP.

Orçamento e serviços bancários:

Caso o senador Bernie Sanders (I-VT) deixe a liderança da Comissão de Orçamento do Senado para assumir o cargo mais alto na Comissão HELP, o senador Sheldon Whitehouse (D-RI) assumirá o lugar de Sanders na Comissão de Orçamento. O senador Lindsey Graham (R-SC) manterá o seu lugar como o republicano mais graduado na Comissão de Orçamento. Caso os democratas mantenham o controlo do Senado, o senador Chuck Grassley (R-IA) substituirá Graham devido aos limites de mandato republicanos como membro sénior do Judiciário; Graham e Grassley trocarão o controlo de suas respectivas comissões.

A aposentadoria do senador Rob Portman (R-OH) abre uma vaga para um novo líder republicano no Comitê de Bancos, Habitação e Desenvolvimento Urbano do Senado. O senador Tim Scott (R-SC) e o senador Mike Rounds (R-SD) estão ambos a disputar o cargo. O senador Sherrod Brown (D-OH) continuará a ser o líder democrata no comitê.

Liderança da Comissão da Câmara

O elevado número de aposentadorias de democratas na Câmara e os limites de mandato estabelecidos pela liderança republicana permitiram vagas em comissões de alto nível, incluindo a Comissão de Finanças, a Comissão de Orçamento, a Comissão de Transportes e Infraestruturas e as Subcomissões de Apropriações da Câmara.

Formas e meios

A Comissão de Finanças e Tributação da Câmara dos Representantes, principal comissão tributária do Congresso, tem uma vaga para os republicanos após a aposentadoria do deputado Kevin Brady (R-TX). Atualmente, há uma disputa entre três candidatos: os deputados Vern Buchanan (R-FL), Jason Smith (R-MO) e Adrian Smith (R-NE). O deputado Richie Neal (D-MA) manterá o seu lugar como principal democrata na comissão.

Dotações

A liderança da comissão plenária provavelmente permanecerá inalterada entre a republicana Kay Granger (R-TX) e a democrata Rosa DeLauro (D-CT); no entanto, com aposentadorias e eleições acirradas, a liderança da subcomissão provavelmente mudará. A aposentadoria do deputado David Price (D-NC) deixará a liderança em aberto na Subcomissão de Transportes e Habitação Urbana. O deputado Mike Quigley (D-IL) provavelmente assumirá o cargo e deixará sua cadeira como principal democrata na Subcomissão de Serviços Financeiros. O deputado Mark Pocan (D-WI) provavelmente substituirá Quigley, caso ele decida substituir Price. Por fim, os líderes republicanos e democratas da Subcomissão do Poder Legislativo não retornarão ao Congresso. O deputado Mark Amodei (R-NV) provavelmente assumirá o lugar da deputada Jaime Herrera Beutler (R-WA) como líder republicano, e o deputado Ed Case (D-HI) provavelmente assumirá o lugar do deputado Tim Ryan (D-OH) como líder democrata.

Orçamento

A Comissão de Orçamento da Câmara dos Representantes tem uma vaga para liderança tanto para os democratas como para os republicanos. Pelo lado republicano, os deputados Lloyd Smucker (R-PA), Jodey Arrington (R-TX) e Buddy Carter (R-GA) estão todos a disputar a presidência. O deputado Jason Smith indicou que, caso perca a corrida pela Comissão de Meios e Recursos, concorrerá à presidência da Comissão de Orçamento. Pelo lado democrata, o deputado Brendan Boyle (D-PA) está a concorrer para suceder o presidente cessante John Yarmuth (D-KY) como principal democrata na comissão. Há rumores de que o deputado Brian Higgins (D-NY) também se candidatará ao cargo.

Transportes e Infraestruturas (T&I)

A T&I terá um estatuto de destaque na 118.ª legislatura, uma vez que os fundos d , provenientes da Lei de Investimento em Infraestruturas e Emprego, serão distribuídos; a deputada Eleanor Holmes Norton (D-DC) e o deputado Rick Larsen (D-WA) disputarão o lugar de membro sénior após a aposentadoria do presidente Peter Defazio (D-OR). O deputado Sam Graves (R-MO) provavelmente se tornará o novo presidente da comissão.

Segurança Interna

A aposentadoria do deputado John Katko (R-NY) deixou uma vaga aberta para a liderança republicana no Comitê de Segurança Interna. Atualmente, esta é uma disputa acirrada entre os deputados Dan Crenshaw (R-TX), Mark Green (R-TN), Scott Perry (R-PA), Michael Guest (R-MS) e Dan Bishop (R-NC). O deputado Guest provavelmente continuará sendo o principal republicano no Comitê de Ética da Câmara, e o deputado Green decidiu concorrer a uma vaga no Comitê de Apropriações. O deputado Crenshaw é atualmente o principal candidato à presidência. O deputado Bennie Thompson (D-MS) provavelmente continuará sendo o principal democrata no comitê.

Supervisão e Reforma

A deputada Carolyn Maloney (D-NY) perdeu as primárias para o seu colega, o deputado Jerry Nadler (D-NY), e deixará vaga a posição de liderança democrata na Comissão de Supervisão e Reforma da Câmara dos Representantes. O atual membro sênior James Comer (R-KY) está na liderança para se tornar presidente. Com jurisdição sobre gestão governamental, informação pública e serviços postais, entre outros tópicos, este seria o comitê que investigaria a forma como a administração Biden lidou com a COVID-19, a imigração na fronteira e Hunter Biden, caso decidissem seguir esse caminho. Pelo menos dois membros democratas de longa data, incluindo o deputado Gerry Connolly (D-VA) e o deputado Stephen Lynch (D-MA), estão na corrida para se tornarem membros de destaque. A democrata mais antiga da comissão, Del. Holmes-Norton, disse que está mais interessada em concorrer ao cargo mais alto na Comissão de Transporte e Infraestrutura da Câmara.

Ciência, Espaço e Tecnologia

A Comissão de Ciência, Espaço e Tecnologia (SST) perderá o seu atual presidente, o deputado Eddie Bernice Johnson (D-TX), que se aposenta do Congresso. Como a SST supervisiona o portfólio de P&D em energia do Departamento de Energia (DOE), Johnson foi um grande defensor do avanço da economia de hidrogénio do país e da estabilização da rede elétrica. Os deputados Zoe Lofgren (D-CA), Jamie Raskin (D-MD) e Suzanne Bonamici (D-OR) estão todos na corrida para o cargo de membro sênior. Espera-se que o atual membro sênior Frank Lucas (R-OK) se torne o novo presidente do comitê.