NHTSA Year In Review: What Will Drive NHTSA in 2025

Até 2024, a Administração Nacional de Segurança Rodoviária (National Highway Traffic Safety Administration, NHTSA ou Agência) continuou os seus esforços para melhorar as estatísticas de segurança e reduzir o número anual de mortes. Após uma tendência ascendente entre 2014 e 2021, o número anual de mortes — o principal dado da NHTSA a cada ano — apresentou uma tendência de queda, passando de um pico recente de aproximadamente 43.230 mortes em 2021 para aproximadamente 40.990 mortes em 2023.[1] Embora reconheça a tendência positiva no número total, os dados da NHTSA indicam que as mortes de utilizadores vulneráveis das estradas (peões, motociclistas e ciclistas) têm apresentado uma tendência ascendente há mais de uma década.[2] À luz desta tendência, a NHTSA continua a desenvolver a sua abordagem às tecnologias automatizadas, com especial enfoque na proteção dos utentes vulneráveis da estrada. Além disso, a NHTSA fez progressos na recolha e análise de dados, abrindo caminho para uma agenda regulatória robusta em 2025. Com uma nova administração Trump a liderar a NHTSA a partir de 2025, a NHTSA pode estar prestes a regressar a uma postura mais agressiva de remoção de barreiras regulatórias às tecnologias avançadas de veículos e à automatização.

Tendências regulatórias para 2024 – Regulamentações para tecnologias avançadas dão um salto à frente

A Agência continua focada no desenvolvimento de ferramentas regulatórias e de fiscalização para atender às tecnologias emergentes de veículos, incluindo sistemas avançados de assistência ao condutor (ADAS), sistemas de condução automatizada (ADS) e veículos automatizados (AVs), bem como outras tecnologias avançadas, como tecnologias para detetar condução sob o efeito de álcool ou drogas. Significativamente, a NHTSA adotou uma nova norma federal de segurança para veículos motorizados (FMVSS) 127 que, a partir de 1 de setembro de 2029, exige que todos os veículos ligeiros sejam equipados com travagem automática de emergência (AEB).

Tal como aconteceu com a recente alteração da NHTSA à sua norma de iluminação, FMVSS 108, para permitir faróis adaptativos (ADB), as normas de segurança da NHTSA entraram no mundo da regulamentação de tecnologias que dependem de tecnologias de perceção, que incluem sensores, câmaras, lidar e radar. Como essas tecnologias de perceção servem de base para tecnologias como ADAS e ADS, a experiência da NHTSA no desenvolvimento de requisitos de desempenho e protocolos de teste para ADB e AEB provavelmente influenciará fortemente o desenvolvimento de quaisquer normas de segurança futuras para tecnologias avançadas. Uma regulamentação conjunta em andamento entre a NHTSA e a Administração Federal de Segurança de Transportes Motorizados (FMCSA) que adotaria requisitos de desempenho AEB para veículos pesados fornecerá mais informações sobre como a NHTSA buscará manter suas normas de segurança objetivas e tecnologicamente neutras diante de sistemas veiculares que assumem um papel cada vez mais ativo em partes críticas da tarefa de condução dinâmica (DDT). É importante ressaltar que os procedimentos de teste do ADB e do AEB avaliam a capacidade de percepção do respectivo sistema durante a operação do veículo em uma pista.

Analisando a agenda regulatória da NHTSA, as regulamentações atuais e futuras fornecem informações adicionais sobre a abordagem bastante abrangente que a NHTSA está adotando em relação às tecnologias emergentes. As atividades regulatórias em andamento da agência incluem:

Normas mínimas de desempenho para sistemas de aviso de saída da faixa e assistência à manutenção da faixa;
Facilitando novos projetos de veículos com sistema de condução automatizada para testes de prevenção de colisões;
Tecnologia avançada para condução sob o efeito de álcool ou drogas;
Estrutura de isenção e demonstração para sistemas de condução automatizada;
Regulamento Técnico Global de Segurança de Peões (proteções para impactos de peões com capôs de veículos);
Avaliação dos procedimentos de teste FMVSS para levar em consideração novos projetos de veículos;
Atualização da Norma relativa ao Gravador de Dados de Eventos (EDR);
Considerações sobre indicadores, avisos e alertas em veículos equipados com sistemas de condução automatizados;
Pneus não pneumáticos;
Alternativas (ou seja, câmaras) aos espelhos retrovisores;
Sistemas de desligamento automático e ignição sem chave;
Estrutura para a segurança dos sistemas de condução automatizada; e
Requisitos de notificação de incidentes para sistemas de condução automatizada e sistemas avançados de assistência ao condutor de nível 2.

Essas regulamentações, juntamente com os procedimentos de teste em pista para ADB e AEB, fornecerão informações importantes sobre como a NHTSA pode abordar os padrões de segurança para tecnologias como manutenção de faixa e tecnologias ADAS e ADS mais avançadas. O setor deve prestar muita atenção a esses protocolos de teste e usar as lições aprendidas com essas regulamentações para orientar comentários sobre futuras regulamentações.

As melhorias na recolha e análise de dados tornaram-se ferramentas valiosas para os esforços de fiscalização da NHTSA

Ao longo da última década, a NHTSA tem vindo a desenvolver de forma constante ferramentas adicionais (formais e informais) para avaliar potenciais questões de segurança e conformidade. Em termos gerais, essas ferramentas incluem reuniões informais regulares com fabricantes, revisões automatizadas de documentos relacionados a recalls para garantir informações oportunas e completas, aproveitamento de informações de decifração de VIN para construir um banco de dados relacional que une várias fontes de dados (como questionários de proprietários de veículos (VOQ), dados de alerta precoce (EWR) e respostas a solicitações de informações) e uso mais amplo de ordens gerais permanentes (SGOs) e ordens de consentimento, para citar alguns. Em 2024, a NHTSA continuou a desenvolver essas ferramentas. A NHTSA atualizou o seu portal de comunicações com fabricantes e agora exige que todas as comunicações sujeitas à norma 49 CFR Parte 579.5 sejam enviadas através do portal melhorado. Em agosto de 2024, a NHTSA lançou o seu portal «Safety Defect Investigations» (Investigações de Defeitos de Segurança), que a Agência utilizará para gerir os grandes volumes de informações recolhidas durante as investigações de defeitos. Ao padronizar o envio dessas informações, a NHTSA espera solicitar e recolher informações de forma mais eficiente, facilitar a análise dessas informações pela Agência e acelerar a divulgação de informações não confidenciais para os arquivos de investigação pública da NHTSA.

Essas ferramentas de recolha de dados permitem que a NHTSA implemente ferramentas de auditoria mais robustas que têm orientado as ações de fiscalização. As equipas de conformidade devem familiarizar-se com esses sistemas de relatórios recém-atualizados para reduzir ainda mais o risco de conformidade da sua empresa. Com essas ferramentas de dados expandidas em vigor, é cada vez mais crítico que os fabricantes garantam que todos os dados enviados à NHTSA estejam completos e precisos.

2025 e o caminho a seguir

Em 2025 — à medida que a NHTSA continua com esses esforços regulatórios e de fiscalização — a indústria automóvel deve antecipar uma ênfase maior no fornecimento de relatórios completos e oportunos à Agência. O interesse particular da Agência em fiscalizar o âmbito dos recalls provavelmente continuará por meio do monitoramento ativo das reclamações dos proprietários (enviadas à NHTSA por meio de VOQs) e dos boletins de serviço enviados pelos fabricantes, além do uso liberal de consultas informais (geralmente e-mails) e solicitações formais de informações pela equipe ampliada de investigadores da Agência. Os fabricantes também devem antecipar o uso contínuo de SGOs pela NHTSA para coletar informações de campo, independentemente da mudança iminente na administração presidencial.

Para reduzir o risco de fiscalização, os fabricantes devem garantir que os seus procedimentos internos de avaliação e comunicação de segurança estejam atualizados e que o pessoal-chave mantenha uma formação adequada sobre os requisitos regulamentares atuais e os sistemas/portais utilizados pela NHTSA. Um processo de conformidade robusto deve incluir análises abrangentes de potenciais questões de segurança e, quando aplicável, conformidade com as normas de segurança e outras obrigações regulamentares (tais como os requisitos EWR), bem como garantir respostas oportunas e completas à NHTSA.

Os fabricantes, particularmente nos setores de ADAS, ADS e tecnologias avançadas, também devem ter processos em vigor para monitorar os desenvolvimentos regulatórios e, quando apropriado, participar do processo de regulamentação, de preferência com o apoio de dados e informações objetivas semelhantes. Como a NHTSA não atualiza as suas políticas de tecnologias automatizadas e cibersegurança há vários anos, a agência provavelmente atualizará essas políticas, particularmente à luz do número crescente de veículos equipados com tecnologias avançadas. Durante o primeiro mandato da administração Trump, a NHTSA e o Departamento de Transportes dos EUA concentraram-se na remoção de barreiras ao desenvolvimento e à implantação de ADAS, ADS e tecnologias avançadas. As declarações públicas da transição da nova administração Trump incluem um foco no aumento da eficiência, na redução da burocracia e na busca pela remoção de barreiras à implantação de novas tecnologias.

A futura administração Trump provavelmente seguirá uma linha semelhante, com um novo impulso para coordenar as leis federais, estaduais e locais, a fim de facilitar a implantação de veículos automatizados e impulsionar a NHTSA em seus esforços para remover as barreiras regulatórias às tecnologias emergentes de veículos.

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[1] Ver «Estatísticas de acidentes: Estimativa preliminar de mortes no trânsito envolvendo veículos motorizados no primeiro semestre (janeiro-junho) de 2024», DOT HS 813 633 (setembro de 2024).

[2] Consulte o Instituto de Seguros para Segurança Rodoviária (IIHS) “Fatality Facts 2022” (Factos sobre Mortalidade 2022), que analisa as tendências. Disponível aqui: https://www.iihs.org/topics/fatality-statistics/detail/yearly-snapshot#:~:text=Overview,et%20al.%2C%202023) (última verificação em 4 de novembro de 2024). Note-se que as estimativas para 2023 indicam que as mortes de peões diminuíram entre 2022 e 2023 em aproximadamente 2%. Consulte «Crash Stats: Early Estimates of Motor Vehicle Traffic Fatalities by Sub-Categories in 2024», DOT HS 813 581 (maio de 2024).

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