O Nono Circuito suspende a aplicação da Lei de Divulgação Climática SB 261 da Califórnia, enquanto se aguarda o recurso

Em 18 de novembro de 2025, o Tribunal de Recurso dos EUA para o Nono Circuito emitiu uma ordem que proíbe a aplicação da Lei 261 do Senado da Califórnia ("SB 261") enquanto se aguarda um recurso interposto pela Câmara de Comércio dos EUA e outros grupos empresariais ("Requerentes").[1] A SB 261, a lei "Gases com efeito de estufa: risco financeiro relacionado com o clima", exige que as entidades abrangidas preparem um relatório bienal de risco financeiro relacionado com o clima.[2] O recurso diz respeito à garantia de uma injunção mais longa enquanto se aguarda o resultado do litígio em curso sobre a Primeira Emenda[3] contestação do SB 261 e do projeto de lei do Senado da Califórnia 253 ("SB 253"), a lei sobre a responsabilidade dos dados das empresas em matéria de clima, que exige que as entidades declarantes comuniquem as emissões de gases com efeito de estufa de âmbito 1, 2 e 3 a partir de 2026.[4]

A implicação prática desta decisão é uma pausa a curto prazo para a aplicação da SB 261, o que provavelmente adia o prazo de apresentação de relatórios de 1 de janeiro de 2026 até 9 de janeiro de 2026, altura em que estão agendados os argumentos orais sobre o recurso para a injunção mais longa. Por conseguinte, quaisquer impactos a longo prazo da injunção do Nono Circuito são ainda muito incertos. Uma vez que o prazo original de 1 de janeiro de 2026 é obrigatório por lei, se os pedidos de uma injunção mais longa forem negados nos argumentos orais de 9 de janeiro (ou antes), a SB 261 será imediatamente aplicável e os relatórios da SB 261 serão imediatamente exigíveis para as entidades abrangidas. Assim, a atual ordem de injunção apenas prevê efetivamente uma potencial extensão da implementação da SB 261 de 1 de janeiro para 9 de janeiro de 2026. Na medida em que os relatórios SB 261 sejam exigidos em janeiro, espera-se que o California Air Resources Board ("CARB") tenha um poder discricionário significativo para aplicar a lei e que os esforços de "boa fé" para a cumprir sejam provavelmente suficientes.

Principais conclusões

• A aplicação da SB 261 está suspensa enquanto se aguarda a decisão do Nono Circuito sobre uma injunção mais longa
• O Nono Circuito marcou os argumentos orais para 9 de janeiro de 2026
• O calendário do Nono Circuito indica que pode tomar uma decisão antes ou no momento das alegações orais, embora a decisão também possa não ser tomada até algum tempo depois das alegações orais
• Fique atento à decisão do Nono Circuito, uma vez que a implementação do SB 261 pode entrar em vigor imediatamente após a entrada dessa decisão
• O Nono Circuito negou a injunção para o SB 253 e, neste momento, o prazo de apresentação de relatórios para 2026 está previsto para 10 de agosto de 2026, de acordo com orientações recentes do CARB

Antecedentes

O SB 261 exige que as entidades norte-americanas que desenvolvem actividades na Califórnia com receitas anuais totais de, pelo menos, 500 milhões de dólares preparem e publiquem um relatório detalhando o seu "risco financeiro relacionado com o clima" de dois em dois anos, devendo o primeiro relatório ser entregue a 1 de janeiro de 2026.[5] O CARB tem estado a emitir orientações e a organizar workshops (mais recentemente na manhã da ordem do Nono Circuito) para preparar as entidades abrangidas para o próximo prazo do SB 261.

Em janeiro de 2024, os Requerentes apresentaram uma queixa no Tribunal Distrital dos Estados Unidos para o Distrito Central da Califórnia, argumentando que as políticas do SB 253 e 261 violam o Primeiro Aditamento, a Cláusula de Supremacia e as limitações à regulamentação extraterritorial, incluindo a "Cláusula de Comércio Dormente". As queixas relativas à cláusula de supremacia e à cláusula de comércio foram rejeitadas, deixando a queixa relativa ao primeiro aditamento avançar no litígio. A queixa relativa à Primeira Emenda afirma que as duas leis "obrigam as empresas a expressar publicamente uma mensagem especulativa, não comercial, controversa e politicamente carregada que, de outra forma, não expressariam."[6] O Tribunal Distrital dos EUA para o Distrito Central da Califórnia já tinha rejeitado o pedido de injunção preliminar dos queixosos para a SB 261 e a SB 253 em agosto de 2025[7] , e novamente em setembro de 2025.[8] Os Requerentes recorreram da decisão da injunção de agosto para o Nono Circuito, o que resultou na injunção de 18 de novembro e no agendamento de argumentos orais em 9 de janeiro de 2026.[9] Os Requerentes também tinham solicitado um alívio de emergência ao Supremo Tribunal dos EUA; no entanto, os Requerentes retiraram o seu pedido assim que o Nono Circuito concedeu a injunção para o SB 261.[10]

Na sua moção para o Nono Circuito, os Requerentes pediram ao tribunal para ordenar a aplicação das SB 261 e 253 até ao recurso, porque os seus "membros serão forçados a falar em ou antes de 1 de janeiro de 2026" e "esse discurso forçado não pode ser desfeito".[11]

Despacho do Nono Circuito e próximos passos

O despacho de duas frases do Nono Circuito não explicou a fundamentação do tribunal, referindo apenas que a injunção foi concedida em relação à SB 261 e negada em relação à SB 253. O caso está marcado para ser discutido oralmente a 9 de janeiro de 2026. Com a injunção em vigor, o CARB não pode aplicar a SB 261 enquanto o recurso avança.

Relativamente à SB 253, cuja aplicação não é proibida, o CARB declarou recentemente que irá propor um prazo inicial de notificação de 10 de agosto de 2026.

Se tiver dúvidas sobre a SB 261, a SB 253 ou a recente decisão do Nono Circuito, contacte os autores deste artigo ou o seu advogado da Foley & Lardner.