Atualizações das leis de divulgação climática da CARB: Aviso de aplicação da CARB para a SB 261 e abertura do processo; prazo previsto para a SB 253

Em 1 de dezembro de 2025, o Conselho de Recursos Atmosféricos da Califórnia (CARB) forneceu várias atualizações sobre a implementação do projeto de lei do Senado (SB) 261, após a ordem do Tribunal de Apelações dos Estados Unidos para o Nono Circuito de suspender a aplicação do SB 261 enquanto se aguarda o recurso. O SB 261 exige que as entidades abrangidas publiquem relatórios bienais sobre riscos financeiros relacionados ao clima. A CARB também forneceu recentemente atualizações sobre o SB 253, que exige a divulgação das emissões de gases de efeito estufa de escopo 1, 2 e 3. 

Principais conclusões

• Os relatórios SB 261 não serão exigidos até que a suspensão da execução do Nono Circuito, pendente de recurso, seja levantada, provavelmente em ou após 9 de janeiro de 2026.
• A CARB pretende fornecer mais orientações, incluindo um novo prazo para apresentação de relatórios, após a resolução do recurso no Nono Circuito.
• O processo SB 261 da CARB para apresentação dos relatórios de risco financeiro relacionado ao clima está agora aberto e permanecerá aberto até 1º de julho de 2026.
• Ao determinar se a sua empresa «opera na Califórnia», a CARB avaliará o domicílio da entidade e as vendas na Califórnia, mas não as despesas com propriedades ou folha de pagamento na Califórnia.
• A CARB irá propor 10 de agosto de 2026 como prazo inicial para a apresentação dos relatórios de emissões de escopo 1 e 2 da SB 253.

Aviso de aplicação da SB 261

A CARB publicou um aviso de aplicação, afirmando que «a CARB não aplicará a [SB 261] contra entidades abrangidas por não publicarem e apresentarem relatórios até ao prazo legal de 1 de janeiro de 2026», à luz da recente ordem do Nono Circuito que suspende a aplicação da SB 261 enquanto se aguarda o recurso.¹ Esse caso está agendado para discussão oral em 9 de janeiro de 2026. A CARB observou que «fornecerá mais informações — incluindo uma data alternativa para a apresentação de relatórios, conforme apropriado — após a resolução do recurso».

SB 261 Processo Público

Além do aviso de aplicação, a CARB abriu o processo público para que as entidades abrangidas apresentassem os seus relatórios bienais sobre riscos financeiros relacionados com o clima.² De acordo com a SB 261, as entidades abrangidas devem publicar os seus relatórios nos seus próprios sites, além de enviar uma cópia para o registo da CARB. O registo da CARB permanecerá aberto até 1 de julho de 2026.

Orientação sobre “Faz negócios na Califórnia”

A abertura do processo e o aviso de execução seguem o workshop da CARB de 18 de novembro³ durante o qual a agência forneceu atualizações sobre a sua implementação planeada da SB 261 (bem como da SB 253, relacionada com a comunicação de dados sobre emissões de gases com efeito de estufa). Nesse workshop, a CARB declarou a sua intenção de restringir o que constitui «fazer negócios na Califórnia» — um critério de aplicabilidade fundamental — para incluir apenas uma parte da definição semelhante do Código Fiscal e Tributário da Califórnia. De acordo com essa disposição, uma entidade está a «fazer negócios» na Califórnia se (1) estiver organizada ou comercialmente domiciliada na Califórnia ou (2) tiver vendas na Califórnia superiores a aproximadamente US$ 760.000 (ajustados anualmente pela inflação) para o ano de relatório aplicável (neste caso, 2025). 

Anteriormente, a CARB tinha planeado incorporar a definição completa, que teria abrangido entidades com determinados montantes de bens imóveis e pessoais no estado, ou entidades com determinadas despesas salariais no estado. Com base no workshop de novembro, a CARB indicou que já não planeia incluir os bens imóveis e a folha de pagamentos na Califórnia como critérios para «fazer negócios na Califórnia» para efeitos das leis de divulgação climática da Califórnia, incluindo a SB 261 e a SB 253. 

Orientação sobre a implementação da SB 253

Durante o workshop realizado em novembro, a CARB também forneceu atualizações sobre a SB 253, que, a partir de 2026, exigirá que as entidades divulguem anualmente os seus dados de emissões de gases de efeito estufa de escopo 1 e escopo 2, com divulgações anuais de escopo 3 exigidas a partir de 2027.

A CARB pretende propor o prazo de 10 de agosto de 2026 para os relatórios iniciais e realizará regulamentações adicionais no próximo ano para estabelecer prazos para os relatórios de 2027. Durante o workshop, a equipa da CARB afirmou que as entidades não precisam fornecer novos dados para cumprir o primeiro prazo de relatório. Em outras palavras, as entidades podem fornecer os dados de emissões de escopo 1 e 2 que possuíam nos relatórios existentes, mas se a entidade não estava a recolher e não planeava recolher dados de emissões até a data da notificação de execução da CARB, em 5 de dezembro de 2024,⁴ então não se espera que a entidade apresente dados de relatórios de escopo 1 e escopo 2 em 2026. Em vez disso, a entidade deve “apresentar uma declaração em papel timbrado da empresa à CARB” explicando que, de acordo com a notificação de execução de dezembro de 2024, não está a apresentar um relatório. 

Por fim, a CARB esclareceu que não são necessárias garantias para o relatório inicial da SB 253 em 2026.

Estratégias práticas para os próximos passos

A CARB parece ter ouvido as preocupações das entidades abrangidas sobre a conformidade com as leis SB 261 e 253, tanto no que diz respeito aos prazos de apresentação de relatórios como ao conteúdo do que se espera que seja apresentado. Como tal, as entidades abrangidas devem continuar a acompanhar a evolução do prazo para a apresentação de relatórios e devem compreender as expectativas mínimas de conformidade.