CARB divulga regulamentos propostos para SB 261 e 253
Em 9 de dezembro de 2025, o Conselho de Recursos Atmosféricos da Califórnia (CARB) divulgou sua proposta de texto regulamentar para os regulamentos iniciais que implementam os projetos de lei do Senado (SB) 261 e 253. O SB 261 exige que as entidades abrangidas publiquem relatórios bienais sobre riscos financeiros relacionados ao clima, e o SB 253 exige que as entidades relatoras divulguem as emissões de gases de efeito estufa de escopo 1, 2 e 3. Embora as regulamentações propostas forneçam algumas informações adicionais e limitem o âmbito de aplicabilidade, bem como informações relacionadas às taxas de conformidade exigidas, elas fornecem pouca orientação sobre o conteúdo das informações que devem ser incluídas nos relatórios que devem ser preparados e apresentados de acordo com essas leis.
Principais conclusões
- A CARB propõe definir «fazer negócios na Califórnia» como uma entidade que (1) está organizada ou tem domicílio comercial na Califórnia ou (2) tem vendas na Califórnia que excedem um limite ajustado pela inflação (aproximadamente US$ 760.000 para 2025).
- A CARB propõe isentar da cobertura das leis SB 261 e 253:
- Organizações sem fins lucrativos,
- Entidades sujeitas à regulamentação dos departamentos estaduais de seguros,
- Entidades governamentais ou empresas detidas maioritariamente por entidades governamentais,
- Entidades que apenas têm atividade na Califórnia consistindo em transações grossistas de eletricidade, ou
- Entidades cuja única atividade na Califórnia são despesas com folha de pagamento, incluindo funcionários que trabalham remotamente.
- A CARB está a propor um prazo inicial para a apresentação de relatórios SB 253 relativos às emissões de gases com efeito de estufa de âmbito 1 e 2 até 10 de agosto de 2026.
- A publicação oficial das regulamentações propostas está prevista para 26 de dezembro de 2025, dando início a um período de 45 dias para comentários, que terminará em 9 de fevereiro de 2026.
- A CARB realizará uma audiência pública sobre as regulamentações propostas em 26 de fevereiro de 2026.
- A aplicação da SB 261 continua suspensa, enquanto se aguarda o resultado do recurso em curso no Tribunal de Apelação dos Estados Unidos para o Nono Circuito. Consulte os nossos alertas anteriores aos clientes para obter mais informações sobre a decisão do Nono Circuito e resposta da CARB.
Texto regulamentar proposto
Fazer negócios. Conformeprevisto, a CARB está a propor uma definição de «fazer negócios» como «a mesma definição estabelecida na secção 23101(a) do Código Fiscal e Tributário da Califórnia». No entanto, conforme sinalizado recentemente pela CARB em seu workshop de novembro de 2025, a CARB limitará a definição de “fazer negócios na Califórnia” para fins das leis de divulgação climática para incluir apenas as entidades que “fazem negócios e atendem a um dos critérios estabelecidos nas subseções 23101(b)(1) ou 23101(b)(2) do Código de Receitas e Tributação da Califórnia”.
Assim, uma entidade está a «exercer atividade» na Califórnia se (1) estiver constituída ou tiver sede comercial na Califórnia ou (2) tiver vendas na Califórnia superiores a aproximadamente 760 000 dólares (ajustados anualmente pela inflação) para o ano de referência aplicável (neste caso, 2025). Em consonância com as orientações recentes, a CARB não exigirá a apresentação de relatórios apenas pela posse de bens imóveis na Califórnia ou pelos salários pagos na Califórnia.
Entidades isentas. A CARBpropõe isentar cinco categorias de entidades da cobertura das leis SB 261 e 253:
- Organizações sem fins lucrativos ou de caridade isentas de impostos nos termos do Código da Receita Federal;
- Uma entidade comercial sujeita à regulamentação do Departamento de Seguros da Califórnia ou que atua no ramo de seguros em qualquer outro estado;
- Entidades governamentais federais, estaduais e locais, e empresas cuja participação majoritária pertence a entidades governamentais (>50,00%);
- Uma entidade empresarial cuja única atividade na Califórnia consiste em transações grossistas de eletricidade; e
- Uma entidade empresarial cuja única atividade na Califórnia seja a remuneração de funcionários ou despesas com folha de pagamento, incluindo funcionários em teletrabalho.
Prazo inicial da SB 253. A CARBestá a propor um prazo para que as entidades reportantes da SB 253 comuniquem as suas emissões de âmbito 1 e 2 relativas ao ano fiscal anterior aplicável até 10 de agosto de 2026.
Para determinar o «ano fiscal anterior aplicável», a CARB propõe que, se o ano fiscal da entidade declarante terminar em ou antes de 1 de fevereiro, o ano fiscal anterior aplicável seja o ano fiscal que termina no ano civil atual. Para entidades declarante com um ano fiscal que termina após 1 de fevereiro, o ano fiscal anterior aplicável é o ano fiscal que termina no ano civil anterior, embora essas entidades possam optar por reportar com base nos dados disponíveis do seu ano fiscal anterior mais recente.
Outras disposições. A CARBtambém propôs uma série de definições e ampliou as definições legais de «entidade abrangida» e «entidade declarante» para esclarecer que a menor das receitas dos dois exercícios fiscais anteriores da entidade será utilizada para determinar se esta cumpre o limiar de receita para cobertura do programa. Embora a CARB tenha incluído definições para termos como «controladora» e «subsidiária», elas não parecem restringir de forma alguma a aplicabilidade da SB 261 ou da SB 253 a apenas uma única entidade em uma estrutura corporativa. A CARB também detalha os seus cálculos para administrar as taxas do programa e os seus processos para pagamento e cobrança dessas taxas.
Cronograma de implementação previsto
- 26 de dezembro de 2025: publicação oficial das regulamentações propostas
- 26 de dezembro de 2025 – 9 de fevereiro de 2026: período para comentários
- 9 de janeiro de 2026: Argumento oral do Nono Circuito na contestação às leis SB 261 e 253
- 26 de fevereiro de 2026: audiência pública
Se tiver dúvidas sobre a SB 261, a SB 253 ou a regulamentação proposta pela CARB, entre em contacto com os autores deste artigo ou com o seu advogado da Foley & Lardner.
