Midstream-, Downstream- und Import-/Export-Genehmigungsinhaber unter kommerziellem Druck durch die mexikanische Regierung

Am 5. Mai 2021 wurden trotz der deutlichen Warnungen und Empfehlungen der mexikanischen Kartellbehörde Änderungen des Kohlenwasserstoffgesetzes im Amtsblatt der Föderation veröffentlicht. Die genannten Änderungen stellen eine klare Bedrohung für die Genehmigungsinhaber dar, da sie Unsicherheit schaffen und der mexikanischen Regierung wie folgt unbegrenzte Befugnisse einräumen:

• Bedingungen für die Erteilung und Aufrechterhaltung aktueller Genehmigungen zum Nachweis der vom Energieministerium („ME“) gemäß seinen Speicherrichtlinien geforderten Speicherkapazität (die keiner gesetzlichen Genehmigung bedürfen und ohne Zustimmung der Branche geändert werden können).
  
  
• Das Versäumnis der Behörde (ME und die Energieregulierungskommission „CRE“), auf einen Antrag auf Erteilung einer Genehmigung zu reagieren, gilt nun im Gegensatz zu früheren Regelungen als Ablehnung dieses Antrags. Damit entfällt für die Behörde der Anreiz, Anträge rechtzeitig zu bearbeiten, während den Antragstellern, die sich entschließen, gegen eine solche Ablehnung vorzugehen, ohne die Gründe und die Begründetheit dieser Ablehnung zu kennen, eine zusätzliche Belastung auferlegt wird.
  
  
• Ermöglicht es dem ME und dem CRE, Genehmigungen ohne Begrenzung der Dauer der Aussetzung auszusetzen, wenn eine unmittelbare Gefahr für (i) die nationale Sicherheit, (ii) die Energiesicherheit oder (iii) die nationale Wirtschaft besteht, wobei keiner der vorgenannten Begriffe definiert ist. Darüber hinaus kann die Behörde während der Aussetzung einer Genehmigung die Verwaltung und den Betrieb entweder mit den Mitarbeitern des Genehmigungsinhabers oder mit einem neuen Betreiber, bei dem es sich um Pemex oder eine andere Regierungsbehörde handeln kann, übernehmen.
  
  
• Die genannte Aussetzung kann auch dann erfolgen, wenn der Genehmigungsinhaber seinen Verpflichtungen nachkommt, und es obliegt dem betroffenen Genehmigungsinhaber, gegenüber der zuständigen Behörde nachzuweisen, dass der Grund für die Aussetzung nicht mehr besteht.

Vorbeugende Maßnahmen

1. Lieferanten und Kunden von Genehmigungsinhabern, vor allem aber die Genehmigungsinhaber selbst, sollten eine sorgfältige Prüfung der aktuellen Lagerkapazität des Genehmigungsinhabers gemäß den Lagerrichtlinien des ME durchführen.
   
   
2. Auch wenn das Kohlenwasserstoffgesetz eine vorübergehende staatliche Beschlagnahme von Anlagen zuließ, waren solche Fälle begrenzt und auf maximal 36 Monate befristet (was ebenfalls fragwürdig ist). Daher sollte alles, was diese Eingriffsbefugnisse erweitert, im Rahmen internationaler Verträge sowie im Rahmen der Verfassungsklage (Amparo) auf Einzelfallbasis überprüft werden (z. B. ob die Investition im Rahmen des NAFTA- oder des T-Mec-Abkommens getätigt wurde).
   
   
3. Es ist anzumerken, dass die Bundesgerichte kürzlich bereits einstweilige Verfügungen in Bezug auf dieses Gesetz sowie in Bezug auf andere Gesetzesvorlagen des Präsidenten, wie beispielsweise diejenige zur Energiewirtschaft, erlassen haben. Es gibt daher keinen Grund zu der Annahme, dass sich dieser Trend ändern wird.
   
   
4. Auch wenn die Behörde das Gesetz nur für Verwaltungszwecke auslegen kann und die Entscheidungen von Gerichten oder Schiedsgerichten nicht einschränkt, wäre es sinnvoll, einen formellen Antrag zu stellen, was als unmittelbare Gefahr für die Energiesicherheit und die nationale Wirtschaft auszulegen ist.