Les détenteurs de permis d'importation/exportation dans les secteurs intermédiaire et aval soumis à un blocus commercial par le gouvernement mexicain

Le 5 mai 2021, malgré les avertissements et recommandations clairs de la Commission antitrust mexicaine, des modifications à la loi sur les hydrocarbures ont été publiées au Journal officiel de la Fédération. Les modifications en question constituent une menace évidente pour les titulaires de permis, car elles créent de l'incertitude et confèrent au gouvernement mexicain des pouvoirs illimités, comme suit :

• Conditions d'émission et de maintien des permis actuels pour prouver la capacité de stockage requise par le ministère de l'Énergie (« ME ») dans le cadre de ses politiques de stockage (qui ne nécessitent pas d'approbation législative et peuvent être révisées sans l'accord du secteur).
  
  
• Le fait que l'autorité (ME et la Commission de régulation de l'énergie « CRE ») ne réponde pas à une demande de cession de permis est désormais considéré comme un rejet de cette demande, contrairement aux règles antérieures ; cela supprime donc toute incitation pour l'autorité à traiter les demandes en temps voulu, tout en imposant des charges aux demandeurs qui décident de contester ce refus sans connaître les motifs et le bien-fondé de celui-ci.
  
  
• Permet au ME et au CRE de suspendre les permis sans limite de durée en cas de danger imminent pour : (i) la sécurité nationale ; (ii) la sécurité énergétique ; ou (iii) l'économie nationale, aucun de ces concepts n'étant défini. De plus, pendant la suspension d'un permis, l'autorité peut prendre en charge la gestion et l'exploitation soit avec les employés du titulaire du permis, soit avec un nouvel opérateur, qui peut être Pemex ou une autre agence gouvernementale.
  
  
• La suspension susmentionnée peut avoir lieu même si le titulaire du permis respecte ses obligations et impose à ce dernier la charge de prouver à l'autorité compétente que la cause de cette suspension a cessé d'exister.

Mesures préventives

1. Les fournisseurs et les clients des titulaires de permis, mais surtout les titulaires de permis eux- mêmes, doivent faire preuve de diligence raisonnable en ce qui concerne la capacité de stockage actuelle du titulaire de permis, conformément aux politiques de stockage du ME.
   
   
2. Même si la loi sur les hydrocarbures autorisait l'occupation temporaire des installations par le gouvernement, ces motifs étaient limités et soumis à une durée maximale de 36 mois (ce qui est également discutable). Par conséquent, toute autre mesure élargissant ces pouvoirs d'intervention devrait être examinée dans le cadre des traités internationaux, ainsi que dans le cadre de la contestation constitutionnelle (amparo) au cas par cas (par exemple, si l'investissement relevait de l'ALENA ou du T-Mec).
   
   
3. Il convient de noter que les tribunaux fédéraux ont déjà récemment accordé des mesures injonctives concernant cette loi, ainsi que d'autres projets de loi présidentiels, comme celui traitant du secteur de l'énergie. Il n'y a donc aucune raison de croire que cette tendance va changer.
   
   
4. Même si l'autorité ne peut interpréter la loi qu'à des fins administratives et ne limite pas les décisions que peuvent prendre les tribunaux ou les commissions d'arbitrage, il serait utile de déposer une demande officielle précisant ce qui doit être considéré comme un danger imminent pour la sécurité énergétique et l'économie nationale.