トランプ政権が関税とサプライチェーンの問題に焦点を当てると予想されることは、頻繁に輸入を行う企業にとって大きなリスクとなる。潜在的な輸入の不確実性に対処するための最良の戦略を決定することは、トランプ次期大統領がまだ就任していないことや、彼が行った関税関連の発言が刻々と変化していること（カナダとメキシコには25％の関税を、BRICS諸国（ブラジル、ロシア、インド、中国、そして最近では中東とアフリカの追加諸国を含む）には100％の関税を、それ以外の国々には10～20％の関税をかけるという計画まで）によって、混乱している。この記事が掲載される直前、ワシントン・ポスト紙は、トランプ陣営が当初の普遍的な関税に焦点を当てたアプローチから、国家安全保障に焦点を当てた特定の製品への関税引き上げを視野に入れた、的を絞ったアプローチに移行したことを示す記事を掲載した。つまり、関税引き上げが事実上確実であることは明らかだが、その具体的な形態や範囲はまだ不透明なのだ。
また、（何らかの形で）関税を引き上げるとともに、米国の輸入業者が、特に中国からの関税引き上げを回避するために原産国主義を操作していないことを確認することに税関がますます重点を置くようになることも明らかである。多くの輸入業者が、中国以外の原産国を誤って主張し、第301条関税の支払いを回避するために、第三国での軽微な組み立て作業を伴う中国製の部品やコンポーネントを使用しているという逸話的な報告が増えている中、税関が第三国からの輸入品、特に東南アジアやメキシコからの輸入品を綿密に精査し、中国原産の実質的な含有量を含む製品が正しい原産国を主張していることを確認することは極めて明白である。
最後に、中国に関連するもう1つの問題で、今後監視の目が厳しくなるであろうものがある。将来的に輸入関連措置の対象となることがほぼ確実視されている中国に直接または間接的に関連するサプライチェーン上の懸念事項が多いことから、ウイグル強制労働防止法（UFLPA）を含め、サプライチェーン・インテグリティに関する懸念事項への規制当局の注目が高まっていることは明らかであり、潜在的な関税上昇に関する懸念と並行して対処しなければならない。
全体として、輸入環境がどのように変化するかという大まかな輪郭は明らかであるが、具体的な内容はつかみにくい。しかし、輸入に関する確実性が欠けているからといって、輸入業者が手を上げて何もしない理由にはならない。必要なのは、輸入環境の急速な変化に対応するための戦略的アプローチであり、輸入業者は、輸入業務の中断を最小限に抑えるための措置を講じながら、関税水準の引き上げ、サプライチェーン・インテグリティ措置の実施に対する規制当局の期待、および取締り措置に対応できるよう、リスク計画を立て、体制を整えることができる。
輸入業者が、次期政権で予想される優先事項に照らして、関税とサプライ・チェーン・インテグリティの両面で懸念される問題に対処する手助けをしてほしいという要望を、弊社は頻繁に受けている。このようなご要望にお応えするため、新政権の焦点になると思われる関税とサプライ・チェーンの整合性に関する優先事項に対するリスク・プランニングを頻繁に行う輸入業者の方々を支援することを目的とした3部構成の記事を発表する。第1部では、ほとんどの主要輸入業者が直面する9つの主要リスク（および3つの潜在的な関税削減機会）を特定する。2週間後に掲載予定の第2部では、トランプ大統領の「米国第一の貿易政策」に焦点を当て、このアジェンダの実施に向けた第一歩を踏み出す大統領覚書について検証する。最後に、第III部では、国際貿易環境におけるこれらの潜在的な大きな変化をどのように乗り切るかについて、実践的なアドバイスを提供し、急速に変化する輸入環境への準備と適応のための12ステップガイドを特集する。
リスク・プランニングの出発点は、潜在的な問題を特定することであるため、ほとんどの輸入業者にとって、以下の12のリスクと機会を考慮に入れることが重要である：
関税に関する懸念
- リスクその1：関税上昇の可能性から生じるリスク：主要貿易相手国（中国、カナダ、メキシコ、あるいはおそらく全世界）からの輸入品に対する関税の上昇は、サプライチェーンを混乱させ、コストを上昇させ、企業は輸入慣行の再考を余儀なくされる可能性がある。輸入品に大きく依存している輸入企業は、事業運営上の財務的不安に直面し、緩和策を準備するための基礎として、関税引き上げの脅威（およびその他の潜在的な関税引き上げ）の財務的影響を綿密に評価する必要がある。
- リスクその2：アンチダンピングおよび相殺関税命令の増加から生じるリスク：反ダンピングおよび相殺関税命令は、通常の第1-97章関税や第301条関税よりも大幅に高い関税を課す可能性があり、特に中国やベトナムのような非市場経済国に対しては3桁に及ぶ。不当な価格設定や補助金を受けていると思われる輸入品に対して、米国の産業界が行動を起こす環境は、新政権において非常に受け入れやすくなるだろう。このような措置は特に中国を標的にする可能性が高いが、複数の国に対して申し立てを行うことも可能である。新たな申立ての提出を監視することは、そのような措置にどう対処するかのリスクプランニングと同様に不可欠である。
- リスクその3：USMCAへのエクスポージャーから生じるリスク：米国・メキシコ・カナダ協定（USMCA）は、複雑な原産地規則、内容物規則、その他の要件を導入した。これらの規則を遵守しなかった場合、罰則が課されたり、特恵関税待遇が受けられなくなったりする可能性がある。USMCAに基づく特恵関税待遇の申し立てを監視することは、すでにCBPの執行優先事項である。輸入者は、USMCAに焦点を当てたコンプライアンス監査を実施する可能性も含め、自社のUSMCAへのエクスポージャーと規則へのコンプライアンスを評価すべきである。
- リスクその4：USMCA再交渉から生じるリスク：USMCAの条項では、3カ国は2026年に協定を見直し、再承認することが義務付けられている。見直しの範囲は、技術的な変更や更新から、USMCAが交渉された当初はあまり注目されていなかった新産業（人工知能、電気自動車など）まで、幅広いものになると予想される。政治的に話題となっている貿易関連分野（フェンタニルの輸入、国境警備など）も、トランプ次期大統領の個人的な関心を集めることになるだろうと広く予想されている。また、中国企業によるメキシコへの投資の増加や、中国原産の部品やコンポーネントの使用（第一次トランプ政権が中国に対して課した301条関税を回避する可能性）も重要な焦点になると予想される。適切なリスク計画は、これらすべての分野におけるUSMCAの不確実性とUSMCAの変更の可能性を考慮に入れる必要がある。
- リスクその5：CBPデータマイニングから生じるリスク：すべての輸入者は現在、Automated Commercial Environment（ACE）ポータルを使用して、各入国について完全な電子情報を提供することが義務付けられている。CBPはこのACEデータに完全にアクセスすることができ、高度なデータマイニングアルゴリズムを使用して、異常や潜在的な関税の過少納付を特定する。輸入時に正確で一貫性のある報告がない輸入者は、監査や調査の対象になる可能性があります。輸入リスクプランニングの一環として、リスクベースの税関監査などを通じて、CBPに事前にそのようなデータを確認することが必要である。
- リスクその6：税関のコンプライアンス違反から生じるリスク：意図的であれ偶発的であれ、税関規制の不遵守は、罰則、監査、出荷遅延につながる可能性がある。輸入書類、原産国判定、関税分類、評価方法、アシスト追跡、その他関税の正しい支払いを保証するために必要な要素を定期的に見直すことは、高関税（および上昇する）環境で事業を行う場合には特に重要である。
サプライチェーンの懸念から生じるリスク
- リスクその7：サプライチェーンの完全性に関する懸念から生じるリスク： CBPによるUFLPAの強化など、強制労働を対象とした規制の強化は、不透明なサプライチェーンを持つ企業にリスクをもたらす。このような取締りは、新政権ではさらに強化される可能性が高い。輸入業者は、サプライチェーンのマッピング、サプライヤーを熟知したデューデリジェンスの徹底、サプライチェーン・インテグリティ対策を実施するための取引条件の更新、トレーサビリティ・ツールの採用、コンプライアンスを確保するためのサプライチェーン監査の実施など、サプライチェーンのベスト・プラクティスの実施を検討すべきである。
- リスクその8：柔軟なサプライチェーン契約を結んでいないことから生じるリスク： グローバルな貿易力学は、柔軟なサプライチェーン契約を必要とする。固定的な契約条件では、突然の関税引き上げや迅速な調達先変更の必要性に対応できない可能性があります。後編では、サプライチェーンの堅牢性と柔軟性を確保するために役立つ、サプライチェーンに関する様々な提案を取り上げる。
パートナーエージェンシー規制の施行に起因するリスク
- リスクその9：提携省庁規制の施行から生じるリスク： 食品医薬品局（FDA）、自動車品目のための米国運輸省道路交通安全局（NHTSA）、特定の化学物質のための環境保護庁（EPA）など、提携機関の監督対象となる輸入品は、取締りの強化に直面している。税関がACEのデータを利用してパートナー機関の違反の可能性を指摘するケースが増えていることから、この傾向は新政権でも継続し、さらに強まるものと思われます。これらの規制への不遵守は、留置、罰則、貨物拒否につながる可能性がある。あらゆる税関監査は、税関が施行する該当するパートナー機関の規制の遵守を含むべきです。
リスク・プランニングの強化による機会
- 機会その1： 関税節約戦略による機会：関税の上昇にもかかわらず、輸入業者は保税倉庫、外国貿易特区（FTZ）、関税還付、保税による一時輸入（TIB）などの関税節減プログラムを活用することができる。適切な分類は、場合によっては関税の節約（またはリスクの軽減）につながる。輸入者は、関税節減措置の適用の可能性を税関監査に含め、関税債務を削減し、キャッシュフローを改善する機会を探すべきである。
- 機会その2：柔軟なサプライチェーンの確立から生まれる機会：柔軟なサプライチェーンは、関税の変更やサプライチェーンの混乱に迅速に対応することを可能にする。サプライヤーを多様化し、よりリスクの低い地域から調達し、代替調達先や二次調達先を設定し、その他 の措置を講じて柔軟なサプライチェーンを構築することは、耐障害性の強化に役立ち、関税状況が急変した場合に も輸入コストの効率化を図ることができる。
- チャンスその3：関税エンジニアリングによる機会：分類や原産国を変更するために製品を再設計する、中間者ルールを利用する、自由貿易協定の優遇措置をフルに利用できるように生産パターンを変更する、その他の関税節約措置を採用する、といった関税エンジニアリングは、企業が関税負債を削減し、関税環境の急速な変化に柔軟に対応できるようにするのに役立つ。
トランプ新政権は、関税とサプライチェーンの問題に当初から執拗に焦点を当てることを、これ以上明白に示すことはできないだろう。輸入業者は輸入関連のリスクを予測し、コンプライアンスへの取り組みを強化し、サプライチェーンを多様化し、関税節減の仕組みを模索することでチャンスをつかむべきである。強固な輸入管理戦略は、収益性を守りつつ、来るべき政権下で複雑な世界貿易を乗り切るために不可欠である。
次回の隔週記事では、関税やサプライチェーンの不確実性に対処するための12ステップ・プランなど、こうした輸入関連リスクに対処するための実践的なリスク・モデリング戦略を探る。
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