2020년 5월 5일, 일리노이 주지사 J.B. 프리츠커는 주 경제 재개를 위한 단계적 지역별 계획인 「 일리노이 재개: 안전한 주 재개를 위한 공중보건 접근법 」(이하 "계획")을 발표했습니다. 본 계획은 5단계로 구성되며, 각 단계마다 경제의 다양한 부문이 점진적으로 정상적인 기능으로 운영되도록 허용하는 동시에 개인 활동 및 모임 규모에 대한 제한을 단계적으로 완화합니다.
계획의 한 단계에서 다음 단계로의 이동(또는 경우에 따라 이전 단계로의 회귀)은 신규 확진자 증가 추이, 병원 수용 능력, 코로나19 검사 및 추적 능력 등 누적된 공중보건 데이터를 기반으로 하며, 각 단계별 구체적인 일정이나 날짜를 제시하지 않습니다. 단계별 진전은 바람직한 추세이지만, 본 계획은 "보건 지표가 전진을 안전하다고 알려주듯, 보건 지표가 이전 단계로 회귀하라고 알려줄 수도 있다"고 경고합니다.
본 계획은 주를 네 개의 지리적 "보건 지역"으로 구분합니다: 북동부, 북중부, 중부, 남부. 각 보건 지역은 해당 지역의 누적 건강 지표를 바탕으로 계획 단계 간 이동 여부를 독립적으로 평가받게 됩니다. 지역 보건부와 지역 의료 위원회는 일리노이주 공중보건부(IDPH)에 데이터를 제공하며, IDPH는 접수된 모든 보건 데이터를 모니터링하여 해당 보건 지역이 다음 단계로 진전할 수 있는지 또는 이전 단계로 되돌아가야 하는지에 대한 권고안을 주지사에게 제출합니다. 4개 보건 지역 지도를 포함한 계획의 전문은 여기에서 확인할 수 있습니다.
계획의 다섯 단계
1단계: 급속한 확산
- 코로나19의 급속한 확산으로 병원 및 중환자실 병상 사용률이 증가하고 있습니다. 당시 시행 중이던 일리노이주 자택 대기 행정 명령에서 '필수 사업체'로 지정되거나 분류된 사업체만 운영이 허용됩니다.
2단계:평탄화1
- 건강 지역이 2단계로 전환하기 위한 요건: 신규 확진자 증가세 둔화; 병원 및 중환자실(ICU)의 비상 수용 능력 유지; 해당 건강 지역 내 모든 증상 있는 의료 종사자 및 응급대원 검사 가능; 주 전체 검사 능력은 하루 최소 10,000건 이상이어야 함. 이 계획은 해당 보건 지표에 대한 기간 요건을 명시하지 않았으나, 이는 현재 모든 보건 지역이 2단계에 있기 때문일 가능성이 높다. 보건 지역이 1단계로 되돌아갈 경우, 2단계로 복귀하기 위해 이 요건들을 얼마나 오래 충족해야 하는지는 불분명하다.
- 2단계 동안: 감염 속도가 둔화되고 안정화됩니다. 입원 및 중환자실 병상 사용률은 계속 증가하지만, 병상 점유율 증가율이 감소함에 따라 평탄화되고 있습니다. 개정된 자택 대기 지침에 따라 비필수 소매업체는 픽업 서비스 및 배달 서비스를 재개할 수 있습니다.
제3단계: 회복
- 보건 지역이 3단계로 전환하기 위한 요건: 해당 지역 내 코로나19 검사 양성률 20% 미만; 14일 동안 양성률 증가폭 10%포인트 이하; 28일 연속 코로나19 관련 입원 환자 수 증가 없음; 중환자실 병상, 일반 병상, 인공호흡기 각각 14% 급증 시 수용 가능한 충분한 가용량 확보; 지역 내 모든 환자 및 의료 종사자(증상 유무 불문) 검사 가능; 확진 후 24시간 내 접촉자 추적 가능.
- 3단계 동안: 감염률과 입원률은 안정화되거나 감소세를 유지합니다. 일부 업종 종사자는 고용주가 시행하는 사회적 거리두기 및 위생 조치를 준수하며 직장으로 복귀할 수 있습니다. 소매점은 제한된 수용 인원으로 재개장할 수 있습니다. 미용실 등 개인 관리 업종은 사회적 거리두기 조치 시행 및 사업주/고용주가 직원과 고객에게 적절한 개인 보호 장비(PPE)를 제공하는 조건으로 재개장할 수 있으며, 기타 IDPH 승인 안전 지침을 준수해야 합니다. 10명 이하의 모임이 허용됩니다.
제4단계: 재활성화
- 보건 지역이 4단계로 전환하기 위한 요건: 검사율, 코로나19 관련 입원 환자 수 안정성, 병원 비상 수용 능력과 관련된 3단계의 모든 요건은 4단계 동안에도 계속 충족되어야 합니다. 또한 해당 보건 지역 내 모든 개인을 대상으로 한 광범위한 검사가 가능해야 하며, 지역 내 확진 사례의 90% 이상에 대해 24시간 이내에 접촉자 추적이 가능해야 합니다.
- 4단계 동안: 감염률의 지속적인 감소. 병원들은 지역사회 내 신규 환자 급증에 대응할 수 있는 역량을 갖추고 있습니다. 식당 및 오락 시설은 제한된 수용 인원과 엄격한 공중보건 절차 하에 재개장할 수 있습니다. 해당 절차는 아직 공개되지 않았으나, 직원용 개인보호장비(PPE) 제공 및 사회적 거리두기 규정 시행 등이 포함될 수 있습니다. 학교는 사회적 거리두기 정책을 시행하며 재개교할 수 있으며, 50명 이하의 모임이 허용됩니다.
제5단계: 일리노이 복원
- 보건 지역이 5단계로 이행하기 위한 요건: 백신이 공급되거나, 또는 주 전역에 걸쳐 검사, 추적 및 효과적인 치료가 널리 이용 가능해야 합니다. 집단 면역 또는 기타 요인을 통해 시간이 지남에 따라 신규 확진자가 사라지는 경우에도 5단계로 진전이 허용될 수 있습니다.
- 5단계 기간 중: IDPH가 제시한 새로운 안전 지침 및 절차에 따라 경제의 모든 부문이 재개됩니다. 컨벤션, 축제 및 대규모 행사가 허용됩니다.
- 해당 계획의 5단계 요건은 전 주적 건강 데이터와 백신 또는 고효율 치료제의 광범위한 보급을 기반으로 하므로, 다른 모든 지역이 해당 요건을 충족하기 전까지는 어느 지역도 5단계로 전환될 가능성이 낮다.
각 단계가 특정 기업 및 산업에 어떤 의미를 가지는가?
소매:
- 1단계: 필수 소매업만 엄격한 제한 하에 영업이 허용됩니다.
- 2단계: 필수 소매업체는 제한적으로 영업을 계속합니다. 비필수 소매점은 배달 및/또는 픽업 서비스만 제공할 수 있습니다.
- 3단계: 모든 소매업체는 매장 수용 인원을 제한하고 IDPH가 정한 안전 절차를 준수하며 영업할 수 있습니다. 여기에는 직원에게 마스크 및/또는 개인 보호 장비(PPE)를 제공하고, 고객이 마스크 착용 및 사회적 거리두기에 관한 IDPH 지침을 준수하도록 요구하는 것이 포함됩니다.
- 4단계: 모든 소매점은 영업을 계속하며, 일리노이주 공중보건부(IDPH)가 승인한 수용 인원 제한 및 보건 지침을 계속 준수합니다.
- 5단계: 새로운 건강 및 위생 관행을 영구적으로 시행하며 정상적인 업무 운영으로 복귀합니다.
제조:
- 1단계: 필수 제조업만 계속 허용됩니다.
- 2단계: 필수 제조업만 계속 허용됩니다.
- 3단계: 사회적 거리두기를 준수하며 안전하게 운영 가능한 비필수 제조업은 IDPH(일리노이주 공중보건부)가 승인한 안전 지침에 따라 재개가 허용됩니다.
- 4단계: IDPH(일리노이주 공중보건부)가 승인한 안전 지침을 준수하는 조건으로 모든 제조업 재개 허용.
- 5단계: 새로운 건강 및 위생 관행을 영구적으로 시행하며 정상적인 업무 운영으로 복귀합니다.
바와 레스토랑:
- 1단계: 배달, 픽업, 드라이브스루만 운영합니다.
- 2단계: 배달, 픽업 및 드라이브스루만 운영합니다.
- 3단계: 배달, 픽업 및 드라이브스루만 운영합니다.
- 4단계: 점유 제한 및 IDPH 승인 안전 지침을 준수하는 조건으로 영업장 재개가 가능합니다.
- 5단계: 새로운 건강 및 위생 관행을 영구적으로 시행하며 정상적인 업무 운영으로 복귀합니다.
비필수 업종:
- 1단계: 일리노이주 자택 대기 행정 명령(해당 명령은 여기에서 확인 가능)에 정의된 "최소 기본 운영"을 유지하는 데 필요한 직원을 제외하고, 모든 직원은 재택 근무를 해야 합니다.2
- 2단계: 일리노이주 시행 중인 재택근무 행정명령에 정의된 "최소 기본 운영" 유지에 필수적인 직원을 제외하고, 모든 직원은 재택근무를 해야 합니다.
- 3단계: 직원은 IDPH(일리노이주 공중보건부)가 승인한 안전 지침을 준수하면서 직장으로 복귀할 수 있습니다. 고용주는 여전히 가능한 경우 원격 근무를 적극 장려하고, 코로나19 취약 직원에 대한 편의 조치를 제공해야 합니다.
- 4단계: 모든 직원이 IDPH 승인 지침에 따라 직장으로 복귀합니다.
- 5단계: 새로운 건강 및 위생 관행을 영구적으로 시행하며 정상적인 업무 운영으로 복귀합니다.
개인 관리 서비스 및 헬스클럽:
- 1단계: 사업장은 반드시 폐쇄 상태를 유지해야 합니다.
- 2단계: 사업장은 계속 폐쇄되어야 합니다.
- 3단계: 이발소 및 미용실은 IDPH(일리노이주 공중보건부)가 승인한 안전 지침 하에 재개장할 수 있습니다. 헬스클럽은 야외 수업 및 1:1 개인 트레이닝을 제공할 수 있습니다.
- 4단계: 모든 이발소, 미용실, 스파, 헬스클럽은 수용 인원 제한 및 IDPH 승인 안전 지침을 준수하며 영업을 계속할 수 있습니다.
- 5단계: 새로운 건강 및 위생 관행을 영구적으로 시행하며 정상적인 업무 운영으로 복귀합니다.
엔터테인먼트:
- 1단계: 사업장은 반드시 폐쇄 상태를 유지해야 합니다.
- 2단계: 사업장은 계속 폐쇄되어야 합니다.
- 3단계: 사업장은 반드시 폐쇄 상태를 유지해야 합니다.
- 4단계: 영화관 및 라이브 공연장은 수용 인원 제한과 IDPH(일리노이주 공중보건부) 승인 안전 지침을 준수하며 재개장할 수 있습니다.
- 5단계: 새로운 건강 및 위생 관행을 영구적으로 시행하며 정상적인 업무 운영으로 복귀합니다.
해당 계획에는 상기 명시된 구체적인 지침과 보건 지표가 포함되어 있으나, 주지사실은 이 계획을 "초기 틀"로 규정하며 연구 및 과학적 발전에 따라 업데이트될 가능성이 있다고 밝혔습니다. 각 보건 지역의 현황에 관한 주의 결정은 팬데믹 진행 상황에 따라 추가적 또는 상이한 고려 사항을 반영할 수 있습니다.
따라서 주지사실의 발표와 명령을 주시하는 것이 중요합니다. 계획에 명시된 보건 지표들은 일리노이주의 재개방 진척도를 가늠하는 유용한 지표이지만, 보건 지역이 계획의 5단계로 구체적으로 진전되도록 하는 것은 오직 이러한 발표와 명령뿐입니다. 폴리는 일리노이주의 계획을 지속적으로 모니터링하며, 각 보건 지역별 발전 동향과 이것이 기업 및 시민 운영에 미치는 영향에 대한 지침을 제공할 수 있습니다.
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1. 본 계획 발표 당시 4개 보건 지역 모두 2단계에 있었습니다. 2. 본 메모 발표 시점까지 아직 어느 보건 지역도 3단계로 진전하지 않았습니다.
본 메모 발효일 이후 추가적인 행정명령이 발령되거나 수정될 수 있으며, 이는 본문에 포함된 내용과 상이할 수 있습니다. 기업은 시행 중인 모든 행정명령을 준수하기 위해 해당 명령들의 현황을 정기적으로 모니터링해야 합니다.
