트럼프 행정부가 관세와 공급망 문제에 집중할 것으로 예상되는 만큼 수입이 잦은 기업에게는 상당한 리스크가 될 수 있습니다. 아직 취임하지 않은 트럼프 대통령 당선인과 캐나다와 멕시코에 25% 관세, 브라질, 러시아, 인도, 중국 및 최근 중동과 아프리카의 추가 국가에 100% 관세, 나머지 국가에 10~20%의 관세를 부과하겠다는 계획에 이르기까지 끊임없이 변화하는 관세 관련 발언으로 인해 잠재적인 수입 불확실성에 대처하는 최선의 전략을 결정하는 것이 혼란스러워지고 있습니다. 이 기사가 발표되기 직전에 워싱턴 포스트는 트럼프 팀이 초기에 보편적 관세에 초점을 맞추던 방식에서 국가 안보에 초점을 맞춘 특정 제품에 대한 관세 인상을 모색하는 표적 접근 방식으로 전환했다는 기사를 게재했지만, 트럼프 대통령은 즉시 "가짜 뉴스"라고 일축했습니다. 따라서 관세 인상이 사실상 확실시되는 것은 분명하지만, 관세의 구체적인 형태와 범위는 아직 미지수입니다.
또한 (어떤 형태로든) 관세 인상과 함께 미국 수입업체가 특히 중국으로부터의 높은 관세를 회피하기 위해 원산지 원칙을 조작하지 않도록 세관이 점점 더 강조할 것이 분명합니다. 많은 수입업체들이 제3국에서 약간의 조립 작업을 거친 중국산 부품 및 구성품을 사용하여 원산지를 중국 이외의 국가로 잘못 신고하여 301조 관세를 피하고 있다는 일화적인 보고가 증가하고 있는 가운데, 세관은 제3국으로부터의 수입, 특히 동남아 및 멕시코에서 수입되는 제품에 상당한 중국산 콘텐츠가 포함된 제품이 정확한 원산지를 신고하고 있는지 확인하기 위해 면밀히 조사할 것이 분명합니다.
마지막으로, 중국과 관련된 또 다른 이슈로 공급망 무결성에 대한 조사가 강화될 것입니다. 직간접적으로 중국과 관련된 많은 공급망 문제가 향후 수입 관련 조치의 대상이 될 것이 거의 확실시되는 상황에서 위구르 강제 노동 방지법(UFLPA)을 비롯한 공급망 무결성 문제에 대한 규제 당국의 관심이 높아지면서 잠재적인 관세 인상 우려와 함께 처리해야 하는 것이 분명해졌습니다.
따라서 수입 환경이 어떻게 변화할지에 대한 큰 윤곽은 분명하지만 구체적인 내용은 파악하기 어렵습니다. 그러나 수입과 관련된 불확실성은 수입업체가 손을 놓고 아무것도 하지 말아야 할 이유가 아니라 오히려 리스크 기반 비상 계획에 참여해야 하는 이유입니다. 수입업체는 수입 환경의 급격한 변화를 예측하여 관세 수준의 인상 가능성, 수입업체의 공급망 무결성 조치 이행에 대한 규제 당국의 기대치, 집행 조치에 대응할 수 있는 리스크 계획을 수립하고 포지셔닝하는 동시에 수입 운영의 중단을 최소화하는 조치를 취할 수 있는 전략적 접근 방식이 필요합니다.
차기 행정부의 예상 우선순위에 비추어 수입업체가 관세 및 공급망 무결성 문제를 처리하는 데 도움을 달라는 요청을 자주 받고 있습니다. 이러한 요청에 따라 수입업체가 새 행정부에서 중점을 둘 것으로 예상되는 관세 및 공급망 무결성 우선순위에 대한 리스크 계획을 세우는 데 도움을 드리고자 3부로 구성된 기사를 게시합니다. 1부에서는 대부분의 주요 수입업체가 직면하고 있는 9가지 주요 위험과 세 가지 잠재적인 관세 절감 기회를 살펴봅니다. 2주 후에 게시될 2부에서는 트럼프 대통령의 '미국 우선 무역 정책'에 초점을 맞춰 이 의제를 이행하기 위한 첫 걸음을 내딛는 대통령 각서를 살펴봅니다. 마지막으로 파트 III에서는 급변하는 수입 환경에 대비하고 적응하기 위한 12단계 가이드를 통해 국제 무역 환경의 잠재적인 주요 변화를 탐색하는 방법에 관한 실용적인 조언을 제공합니다.
위험 계획의 출발점은 잠재적인 문제의 세계를 식별하는 것이므로 대부분의 수입업체는 다음 12가지 위험과 기회를 고려하는 것이 중요합니다:
관세 관련 우려 사항
- 위험 #1: 잠재적인 관세 상승으로 인한 위험: 중국, 캐나다, 멕시코 또는 전 세계와 같은 주요 무역 파트너의 수입품에 대한 관세 인상은 공급망을 교란하고 비용을 증가시키며 기업이 수입 관행을 재고하도록 강요할 수 있습니다. 수입품에 크게 의존하는 수입업체는 비즈니스 운영의 재정적 불확실성에 직면하게 되며, 완화 계획 마련의 기초로 잠재적인 관세 인상의 재정적 영향을 면밀히 평가해야 합니다.
- 위험 #2: 반덤핑 및 상계관세 명령 증가로 인한 위험: 반덤핑 및 상계관세 명령은 특히 중국이나 베트남과 같은 비시장 경제에 대해 일반적인 1-97장 관세나 심지어 301조 관세보다 세 자릿수에 이르는 높은 관세를 부과할 수 있습니다. 미국 업계가 불공정하게 가격이 책정되거나 보조금이 지급되는 수입품에 대해 조치를 취할 수 있는 환경은 새 행정부에서 매우 수용적일 것입니다. 이러한 조치는 특히 중국을 겨냥할 가능성이 높지만 여러 국가에 대해 청원을 제기할 수도 있습니다. 새로운 청원 제기를 모니터링하고 이러한 조치를 처리할 수 있는 위험 계획을 수립하는 것이 중요합니다.
- 위험 #3: USMCA 노출로 인한 위험: 미국-멕시코-캐나다 협정(USMCA)은 특히 자동차 부문과 같은 산업별 규칙이 적용되는 기업에 대해 복잡한 원산지, 내용물 및 기타 요건을 도입했습니다. 이러한 규칙을 준수하지 않으면 과태료가 부과되거나 특혜 관세 혜택을 받지 못할 수 있습니다. USMCA에 따른 특혜 관세 대우 청구를 모니터링하는 것은 이미 CBP의 우선 순위 집행 사항이며, 수입업체는 새 행정부에서 USMCA 준수에 더욱 집중할 수 있도록 계획을 세워야 합니다. 수입업체는 USMCA에 초점을 맞춘 규정 준수 감사를 실시하는 등 USMCA 노출 여부와 규정 준수 여부를 평가해야 합니다.
- 위험 #4: USMCA 재협상으로 인한 위험: USMCA의 조건에 따라 3국은 2026년에 협정을 검토하고 재승인해야 합니다. 검토 범위는 기술적인 변화와 업데이트부터 최초 USMCA 협상 당시에는 큰 초점이 되지 않았던 새로운 산업(인공 지능, 전기 자동차 등)에 이르기까지 광범위하게 이루어질 것으로 예상됩니다. 또한 정치적 쟁점이 된 무역 관련 분야(펜타닐 수입, 국경 안보 등)도 트럼프 당선인의 개인적인 관심을 끌 것으로 예상됩니다. 또한 멕시코에 대한 중국 기업의 투자 증가와 중국산 부품 및 구성품 사용(트럼프 1기 행정부가 중국에 부과한 301조 관세를 피하기 위한 것일 수 있음)도 주요 관심사가 될 것으로 예상됩니다. 적절한 리스크 계획은 이러한 모든 분야에 대한 USMCA의 불확실성과 잠재적인 USMCA 변경 사항을 고려해야 합니다.
- 위험 #5: CBP 데이터 마이닝으로 인한 위험: 이제 모든 수입업체는 자동화된 상업 환경(ACE) 포털을 사용하여 각 항목에 대한 전체 전자 정보를 제공해야 합니다. CBP는 이 ACE 데이터에 대한 전체 액세스 권한을 가지며 정교한 데이터 마이닝 알고리즘을 사용하여 이상 징후와 잠재적인 관세 과소납부를 식별합니다. 수입 시 정확하고 일관된 보고가 부족한 수입업체는 감사 및 조사 대상이 될 수 있습니다. 수입 위험 계획의 일부는 위험 기반 세관 감사 등을 통해 CBP보다 먼저 이러한 데이터를 검토하는 것입니다.
- 위험 #6: 세관 규정 미준수로 인한 위험: 고의든 실수든 세관 규정을 준수하지 않으면 벌금, 감사, 배송 지연으로 이어질 수 있습니다. 수입 서류, 원산지 결정, 관세 분류, 평가 방법, 추적 지원 및 기타 올바른 관세 납부를 보장하는 데 필요한 요소를 정기적으로 검토하는 것은 고관세(및 관세 상승) 환경에서 운영할 때 특히 중요합니다.
공급망 문제로 인해 발생하는 리스크
- 위험 #7: 공급망 무결성 문제로 인한 위험: 미국 세관국경보호국(CBP)의 UFLPA 단속 강화 등 강제 노동을 대상으로 하는 규정의 집행이 증가함에 따라 불투명한 공급망을 가진 기업의 리스크가 커지고 있습니다. 새 행정부에서는 이러한 단속이 더욱 강화될 가능성이 높습니다. 수입업체는 공급망 매핑, 철저한 공급업체 실사 실시, 공급망 무결성 조치를 구현하기 위한 약관 업데이트, 추적성 도구 채택, 규정 준수를 위한 공급망 감사 실시 등 공급망 모범 사례의 구현을 고려해야 합니다.
- 위험 #8: 유연한 공급망 계약 미비로 인한 위험: 글로벌 무역의 역동성 때문에 유연한 공급망 계약이 필요합니다. 고정된 계약 조건은 갑작스러운 관세 인상이나 급격한 소싱 전환의 필요성에 적응하지 못하게 할 수 있습니다. 2부에서는 공급망을 견고하고 유연하게 유지하는 데 도움이 될 수 있는 다양한 공급망 제안을 다룹니다.
파트너 기관 규정 시행으로 인해 발생하는 위험
- 위험 #9: 파트너 기관 규정 시행으로 인한 위험: 미국 식품의약국(FDA), 자동차 품목의 경우 미국 도로교통안전국(NHTSA), 특정 화학물질의 경우 환경보호청(EPA) 등 파트너 기관의 감독을 받는 수입품은 단속이 강화될 수 있습니다. 세관에서 ACE 데이터를 사용하여 잠재적인 파트너 기관의 규정 미준수를 적발하는 사례가 늘고 있으므로 새 행정부에서도 이러한 추세가 계속되고 증가할 것이라고 믿을 만한 충분한 이유가 있습니다. 이러한 규정을 준수하지 않으면 구금, 벌금 및 배송 거부가 발생할 수 있습니다. 모든 세관 감사에는 세관에서 시행하는 해당 파트너 대행사의 규정 준수 여부가 포함되어야 합니다.
강화된 위험 계획의 기회
- 기회 #1: 관세 절감 전략을 통한 기회: 관세 상승에도 불구하고 수입업체는 보세창고, 자유무역지대(FTZ), 관세 감면, 임시 수입(TIB) 등의 관세 절감 프로그램을 활용할 수 있습니다. 경우에 따라 적절한 분류를 통해 관세를 절감(또는 위험 감소)할 수 있습니다. 수입업체는 관세 절감 조치의 적용 가능성을 세관 감사에 포함하여 관세 부채를 줄이고 현금 흐름을 개선할 수 있는 기회를 찾아야 합니다.
- 기회 #2: 유연한 공급망 구축으로 인한 기회: 유연한 공급망을 통해 기업은 관세 변화나 공급망 중단에 신속하게 대응할 수 있습니다. 공급업체를 다변화하고 위험도가 낮은 지역에서 소싱하고, 대체 및 보조 공급처를 마련하는 등 유연한 공급망을 구축하기 위한 기타 조치를 취하면 관세 상황이 급변할 경우 복원력을 높이고 수입 비용 효율성을 높일 수 있습니다.
- 기회 #3: 관세 엔지니어링을 통한 기회: 관세 엔지니어링(품목분류 또는 원산지 변경을 위한 제품 재설계, 중간자 규정 활용, 자유무역협정 특혜를 충분히 누릴 수 있도록 생산 패턴 변경, 기타 관세 절감 조치 활용 등)은 기업이 관세 부담을 줄이고 관세 환경의 급격한 변화에 유연하게 대응하는 데 도움이 될 수 있습니다.
새로운 트럼프 행정부가 관세와 공급망 문제에 초기부터 지속적으로 집중할 것이라는 신호는 이보다 더 분명할 수 없습니다. 수입업체는 규정 준수 노력을 강화하고 공급망을 다각화하며 관세 절감 메커니즘을 모색함으로써 수입 관련 위험을 예측하고 기회를 포착해야 합니다. 수익성을 보호하면서 차기 행정부에서 글로벌 무역의 복잡성을 헤쳐 나가기 위해서는 강력한 수입 관리 전략이 필수적입니다.
다음 격주 기사에서는 관세 및 공급망 불확실성에 대처하기 위한 12단계 계획을 포함하여 이러한 수입 관련 위험을 해결하는 데 도움이 되는 실질적인 리스크 모델링 전략을 살펴볼 것입니다.
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