Restore Illinois: het vijffasenplan voor vier regio's van gouverneur Pritzker en wat dit kan betekenen voor uw bedrijfsvoering

Op 5 mei 2020 heeft J.B. Pritzker, gouverneur van Illinois, een gefaseerd, regionaal plan voor de heropening van de economie van de staat bekendgemaakt, getiteld Restore Illinois: A Public Health Approach to Safely Reopen Our State (het 'Plan').  Het Plan bestaat uit vijf fasen, waarin verschillende sectoren van de economie met steeds meer reguliere functionaliteit mogen openen of opereren, terwijl de beperkingen op individuele activiteiten en de omvang van bijeenkomsten geleidelijk worden versoepeld.

De overgang van de ene fase van het plan naar de volgende (of, in voorkomend geval, de terugkeer naar een eerdere fase) zal gebaseerd zijn op cumulatieve volksgezondheidsgegevens, waaronder de groei van het aantal nieuwe gevallen, de piekcapaciteit van ziekenhuizen en het vermogen om COVID-19-gevallen te testen en te traceren, en voorziet niet in specifieke tijdschema's of data voor elke fase.  Hoewel het de bedoeling is om van de ene fase naar de volgende over te gaan, waarschuwt het plan ook dat "net zoals gezondheidscijfers ons kunnen vertellen dat het veilig is om verder te gaan, gezondheidscijfers ons ook kunnen vertellen dat we moeten terugkeren naar een eerdere fase".

Het plan verdeelt de staat in vier geografische 'gezondheidsregio's': Noordoost, Noord-Centraal, Centraal en Zuid. Elke gezondheidsregio wordt afzonderlijk beoordeeld op het gebied van overgang tussen de fasen van het plan, op basis van cumulatieve gezondheidsstatistieken uit elke regio.  Lokale gezondheidsdiensten en regionale gezondheidsraden zullen gegevens verstrekken aan het Illinois Department of Public Health (IDPH), dat alle ontvangen gezondheidsgegevens zal controleren en de gouverneur zal adviseren of een gezondheidsregio naar de volgende fase kan overgaan of moet terugkeren naar een eerdere fase. De volledige tekst van het plan, inclusief een kaart van de vier gezondheidsregio's, is hier te vinden. 

De vijf fasen van het plan

Fase één: Snelle verspreiding

• Snelle verspreiding van COVID-19, met een toename van het gebruik van ziekenhuis- en IC-bedden. Alleen bedrijven die in de toen geldende Illinois Stay-at-Home Executive Orders als "essentiële bedrijven" zijn aangemerkt of gekarakteriseerd, mogen blijven opereren.

Fase twee:^Afvlakken1 

• Vereisten voor een gezondheidsregio om over te gaan naar fase twee: vertraging van de groei van het aantal nieuwe gevallen; ziekenhuizen en IC-afdelingen moeten voldoende capaciteit hebben; er moeten tests beschikbaar zijn voor alle symptomatische gezondheidswerkers en eerstehulpverleners in de gezondheidsregio; en de testcapaciteit voor de hele staat moet minimaal 10.000 tests per dag bedragen.  Hoewel het plan geen specifieke tijdsvereisten voor deze gezondheidsindicatoren vermeldt, is dit waarschijnlijk omdat alle gezondheidsregio's zich momenteel in fase twee bevinden. Mocht een gezondheidsregio terugkeren naar fase één, dan is het onduidelijk hoe lang het zou duren om aan deze vereisten te voldoen om terug te keren naar fase twee.
• Tijdens fase twee: het aantal besmettingen neemt af en stabiliseert zich. Het aantal ziekenhuisopnames en het gebruik van IC-bedden blijft stijgen, maar vlakt af naarmate de toename van het aantal bezette bedden afneemt. Aangepaste richtlijnen voor thuisblijven maken het mogelijk dat niet-essentiële winkels weer open gaan voor afhalen en bezorgen.

Fase drie: Herstel

• Vereisten voor een gezondheidsregio om over te gaan naar fase drie: minder dan 20 procent positief percentage voor COVID-19-tests binnen de regio; niet meer dan 10 procentpunt stijging in het percentage positieve tests over een periode van 14 dagen; geen algemene toename van het aantal COVID-19-ziekenhuisopnames gedurende 28 opeenvolgende dagen; voldoende IC-bedden, medische en chirurgische bedden en beademingsapparatuur beschikbaar om een toename van 14 procent in het gebruik van elk daarvan op te vangen; capaciteit om alle patiënten en alle gezondheidswerkers in de regio te testen (ongeacht of ze symptomen vertonen); en contactonderzoek beschikbaar binnen 24 uur na de diagnose.
• Tijdens fase drie: het aantal besmettingen en ziekenhuisopnames blijft stabiliseren of dalen. Werknemers in bepaalde sectoren kunnen terugkeren naar hun werkplek, mits de werkgever maatregelen neemt op het gebied van sociale afstand en hygiëne. Winkels mogen weer open, met een beperkte bezettingsgraad.  Bedrijven in de persoonlijke verzorging (bijv. kapsalons) kunnen weer open met inachtneming van maatregelen voor sociale afstand en door de eigenaar/werkgever verstrekte persoonlijke beschermingsmiddelen (PBM) voor werknemers en klanten, indien van toepassing, en met inachtneming van alle andere door het IDPH goedgekeurde veiligheidsrichtlijnen. Bijeenkomsten van maximaal 10 personen zijn toegestaan.

Fase vier: Revitalisering

• Vereisten voor een gezondheidsregio om over te gaan naar fase vier: aan alle vereisten voor fase drie met betrekking tot testpercentages, stabiliteit van COVID-19-gerelateerde ziekenhuisopnames en piekcapaciteit van ziekenhuizen moet gedurende fase vier worden voldaan. Bovendien moet er voor alle personen in de gezondheidsregio uitgebreide testcapaciteit beschikbaar zijn en moet contactonderzoek binnen 24 uur beschikbaar zijn voor meer dan 90% van de gevallen in de regio.
• Tijdens fase vier: verdere daling van het aantal besmettingen. Ziekenhuizen hebben de capaciteit om een golf van nieuwe gevallen in hun gemeenschap op te vangen. Restaurants en uitgaansgelegenheden kunnen heropenen met een beperkte bezettingsgraad en strikte volksgezondheidsprocedures. Deze procedures zijn nog niet gepubliceerd, maar kunnen onder meer bestaan uit het verstrekken van persoonlijke beschermingsmiddelen aan werknemers en het handhaven van protocollen voor sociale afstand. Scholen kunnen heropenen met maatregelen voor sociale afstand, en bijeenkomsten van maximaal 50 personen zijn toegestaan.

Fase vijf: Illinois hersteld

• Vereisten voor een gezondheidsregio om over te gaan naar fase vijf: er komt een vaccin beschikbaar of, als alternatief, testen, traceren en effectieve behandeling zijn op grote schaal beschikbaar in de hele staat. Het uitbannen van nieuwe gevallen in de loop van de tijd door groepsimmuniteit of andere factoren kan ook overgang naar fase vijf mogelijk maken.
• Tijdens fase vijf: Alle sectoren van de economie gaan weer open met nieuwe veiligheidsrichtlijnen en procedures die zijn opgesteld door IDPH. Congressen, festivals en grote evenementen zijn toegestaan.
• Aangezien de vereisten voor fase vijf van het plan gebaseerd zijn op gezondheidsgegevens voor de hele staat en de brede beschikbaarheid van een vaccin of een zeer effectieve behandeling, is het onwaarschijnlijk dat een regio naar fase vijf zal overgaan voordat alle andere regio's aan de toepasselijke vereisten voldoen. 

Wat betekent elke fase voor bepaalde bedrijven en sectoren?

Detailhandel:

• Fase één: Alleen essentiële detailhandelszaken mogen open blijven, met strenge beperkingen.
• Fase twee: Essentiële detailhandelszaken blijven open met beperkingen. Niet-essentiële winkels mogen alleen open zijn voor bezorging en/of afhalen aan de stoep.
• Fase drie: Alle detailhandelszaken mogen openen met een beperkte winkelbezetting en veiligheidsprocedures die zijn vastgesteld door het IDPH, waaronder het verstrekken van gezichtsbedekking en/of persoonlijke beschermingsmiddelen voor werknemers en het verplicht stellen van naleving van de IDPH-richtlijnen inzake gezichtsbedekking en sociale afstand door klanten.
• Fase vier: Alle winkels blijven open en blijven zich houden aan de door het IDPH goedgekeurde bezettingslimieten en gezondheidsrichtlijnen.
• Fase vijf: Terugkeer naar normale bedrijfsvoering, met nieuwe gezondheids- en hygiënepraktijken die permanent worden toegepast.

Productie:

• Fase één: Alleen essentiële productie mag worden voortgezet.
• Fase twee: Alleen essentiële productie mag worden voortgezet.
• Fase drie: Niet-essentiële productiebedrijven die veilig kunnen werken met inachtneming van de sociale afstand, mogen heropenen volgens de door het IDPH goedgekeurde veiligheidsrichtlijnen.
• Fase vier: Alle productieactiviteiten mogen worden hervat, met inachtneming van de door het IDPH goedgekeurde veiligheidsrichtlijnen.
• Fase vijf: Terugkeer naar normale bedrijfsvoering, met nieuwe gezondheids- en hygiënepraktijken die permanent worden toegepast.

Bars en restaurants:

• Fase één: Alleen open voor bezorging, afhalen en drive-thru.
• Fase twee: Alleen open voor bezorging, afhalen en drive-thru.
• Fase drie: Alleen open voor bezorging, afhalen en drive-thru.
• Fase vier: Bedrijven mogen heropenen mits ze zich houden aan de bezettingslimieten en de door het IDPH goedgekeurde veiligheidsrichtlijnen.
• Fase vijf: Terugkeer naar normale bedrijfsvoering, met nieuwe gezondheids- en hygiënepraktijken die permanent worden toegepast.

"Niet-essentiële" bedrijven:

• Fase één: Werknemers moeten thuiswerken, met uitzondering van werknemers die nodig zijn om de 'minimale basisactiviteiten' te handhaven, zoals gedefinieerd in het geldende Illinois Stay-at-Home Executive Order, dat hier te vinden is.²
• Fase twee: Werknemers moeten thuiswerken, met uitzondering van werknemers die nodig zijn om de 'minimale basisactiviteiten' te handhaven, zoals gedefinieerd in het geldende Illinois Stay-at-Home Executive Order.
• Fase drie: Werknemers mogen terugkeren naar de werkplek, mits zij de door het IDPH goedgekeurde veiligheidsrichtlijnen naleven. Werkgevers worden nog steeds sterk aangemoedigd om waar mogelijk thuiswerken te faciliteren en voorzieningen te treffen voor werknemers die kwetsbaar zijn voor COVID-19.
• Fase vier: Alle werknemers keren terug naar hun werkplek volgens de door het IDPH goedgekeurde richtlijnen.
• Fase vijf: Terugkeer naar normale bedrijfsvoering, met nieuwe gezondheids- en hygiënepraktijken die permanent worden toegepast.

Persoonlijke verzorging en gezondheidsclubs:

• Fase één: Bedrijven moeten gesloten blijven.
• Fase twee: Bedrijven moeten gesloten blijven.
• Fase drie: Kapperszaken en salons mogen weer open onder de door het IDPH goedgekeurde veiligheidsrichtlijnen. Sportscholen mogen buitenlessen en één-op-één personal training aanbieden.
• Fase vier: Alle kapperszaken, salons, spa's en gezondheidsclubs mogen open blijven, met bezettingslimieten en door het IDPH goedgekeurde veiligheidsrichtlijnen.
• Fase vijf: Terugkeer naar normale bedrijfsvoering, met nieuwe gezondheids- en hygiënepraktijken die permanent worden toegepast.

Entertainment:

• Fase één: Bedrijven moeten gesloten blijven.
• Fase twee: Bedrijven moeten gesloten blijven.
• Fase drie: Bedrijven moeten gesloten blijven.
• Fase vier: Bioscopen en live-entertainmentlocaties mogen heropenen, met bezettingslimieten en door het IDPH goedgekeurde veiligheidsrichtlijnen.  
• Fase vijf: Terugkeer naar normale bedrijfsvoering, met nieuwe gezondheids- en hygiënepraktijken die permanent worden toegepast.

Hoewel het plan de hierboven beschreven specifieke richtlijnen en gezondheidsindicatoren bevat, heeft het kantoor van de gouverneur het plan gekarakteriseerd als een "eerste kader" dat waarschijnlijk zal worden bijgewerkt naarmate het onderzoek en de wetenschappelijke ontwikkelingen vorderen. De beslissingen van de staat met betrekking tot de status van elke gezondheidsregio kunnen aanvullende of andere overwegingen weerspiegelen naarmate de pandemie vordert.

Daarom is het belangrijk om de aankondigingen en verordeningen van het kantoor van de gouverneur in de gaten te houden. Hoewel de gezondheidsstatistieken in het plan nuttige indicatoren zijn voor de voortgang van Illinois op weg naar heropening, zijn alleen deze aankondigingen en verordeningen bepalend voor de concrete doorloop van de vijf fasen van het plan in de verschillende gezondheidsregio's. Foley blijft het plan van Illinois volgen en kan advies geven over ontwikkelingen en de gevolgen daarvan voor het bedrijfsleven en de maatschappelijke activiteiten in elke gezondheidsregio.

Als u vragen heeft over de mogelijke gevolgen van het Restore Illinois-plan voor uw bedrijfsvoering, neem dan contact op met uw Foley-relatiepartner of de hieronder vermelde auteurs. Foley heeft een multidisciplinair en multijurisdictioneel team opgericht om te reageren op COVID-19. Dit team heeft een schat aan actuele informatiebronnen voor klanten samengesteld en staat klaar om onze klanten te helpen bij het aangaan van de juridische en zakelijke uitdagingen die de uitbraak van het coronavirus met zich meebrengt voor belanghebbenden in verschillende sectoren. Klik hiervoor het Coronavirus Resource Center van Foley om op de hoogte te blijven van relevante ontwikkelingen, inzichten en bronnen om uw bedrijf in deze uitdagende tijd te ondersteunen. Om deze inhoud rechtstreeks in uw inbox te ontvangen, klikt u hier en vult u het formulier in. 

—————————————–

¹ Alle vier gezondheidsregio's bevonden zich op het moment van publicatie van het plan in fase twee. Op de datum van publicatie van dit memorandum is nog geen enkele gezondheidsregio doorgegaan naar fase drie.

² Na de datum van dit memorandum kunnen nog twee uitvoeringsbesluiten worden uitgevaardigd of gewijzigd, die kunnen afwijken van de inhoud van dit memorandum. Bedrijven dienen regelmatig de status van alle uitvoeringsbesluiten te controleren om ervoor te zorgen dat zij voldoen aan de op dat moment geldende besluiten.