Restauração de Illinois: o plano de cinco fases e quatro regiões do governador Pritzker e o que isso pode significar para as operações da sua empresa

Em 5 de maio de 2020, o governador de Illinois, J.B. Pritzker, divulgou um plano regional em fases para reabrir a economia do estado, intitulado Restore Illinois: A Public Health Approach to Safely Reopen Our State (Restaurar Illinois: uma abordagem de saúde pública para reabrir nosso estado com segurança ) (o “Plano”).  O Plano é composto por cinco fases, cada uma das quais permite que diferentes setores da economia abram ou operem com funcionalidade cada vez mais regular, enquanto gradualmente flexibiliza as restrições às atividades individuais e ao tamanho das reuniões.

A passagem de uma fase do Plano para a seguinte (ou, conforme o caso, o regresso a uma fase anterior) será baseada em dados cumulativos de saúde pública, incluindo o crescimento de novos casos, a capacidade de atendimento hospitalar e a capacidade de testar e rastrear casos de COVID-19, e não fornece cronogramas ou datas específicas para cada fase.  Embora o avanço de uma fase para a seguinte seja a tendência desejada, o Plano também adverte que, «assim como os indicadores de saúde nos dirão que é seguro avançar, os indicadores de saúde também podem nos dizer para regressar a uma fase anterior».

O Plano divide o estado em quatro «regiões de saúde» geográficas: Nordeste, Centro-Norte, Centro e Sul. Cada região de saúde será avaliada independentemente em termos de transição entre as fases do Plano, com base em métricas de saúde acumuladas de cada região.  Os departamentos de saúde locais e os conselhos regionais de saúde fornecerão dados ao Departamento de Saúde Pública de Illinois (IDPH), que monitorará todos os dados de saúde recebidos e recomendará ao governador se uma região de saúde pode avançar para a fase seguinte ou precisa regressar a uma fase anterior. O texto completo do plano, incluindo um mapa das quatro regiões de saúde, pode ser encontrado aqui. 

As cinco fases do plano

Fase Um: Propagação Rápida

• Rápida propagação da COVID-19, com aumento na ocupação de leitos hospitalares e de UTI. Apenas empresas identificadas ou caracterizadas como «Empresas Essenciais» nas Ordens Executivas de Permanência em Casa de Illinois então em vigor têm permissão para operar.

Fase Dois:^Achatamento1 

• Requisitos para uma região de saúde passar para a Fase Dois: desaceleração do crescimento de novos casos; capacidade de atendimento hospitalar e de UTI ainda disponível; testes disponíveis para todos os profissionais de saúde sintomáticos e socorristas na região de saúde; e capacidade de testagem em todo o estado de pelo menos 10.000 testes por dia.  Embora o Plano não especifique requisitos de duração para essas métricas de saúde, isso provavelmente se deve ao facto de todas as regiões de saúde estarem atualmente na Fase Dois. Caso uma região de saúde volte à Fase Um, não está claro quanto tempo seria necessário para atender a esses requisitos a fim de retornar à Fase Dois.
• Durante a Fase Dois: a taxa de infeção diminui e estabiliza. As hospitalizações e a ocupação de leitos na UTI continuam a aumentar, mas estão a se estabilizar à medida que a taxa de aumento na ocupação de leitos diminui. As diretrizes revisadas para permanência em casa permitem que lojas não essenciais reabram para serviços de entrega e recolha na calçada.

Fase Três: Recuperação

• Requisitos para uma região de saúde passar para a Fase Três: taxa de positividade inferior a 20% nos testes de COVID-19 na região; aumento não superior a 10 pontos percentuais na taxa de testes positivos num período de 14 dias; nenhum aumento geral nas internações hospitalares por COVID-19 por 28 dias consecutivos; leitos suficientes em UTI, leitos médicos e cirúrgicos e ventiladores disponíveis para acomodar um aumento de 14% no uso de cada um; capacidade para testar todos os pacientes e todos os profissionais de saúde da região (independentemente de apresentarem sintomas); e rastreamento de contactos disponível dentro de 24 horas após o diagnóstico.
• Durante a Fase Três: a taxa de infeções e hospitalizações continua a estabilizar ou diminuir. Os funcionários de certos setores podem regressar aos seus locais de trabalho com medidas de distanciamento social e higiene implementadas pelo empregador. As lojas de retalho podem reabrir com ocupação limitada.  Os negócios de cuidados pessoais (por exemplo, salões de cabeleireiro) podem reabrir com a implementação de medidas de distanciamento social e equipamento de proteção individual (EPI) fornecido pelo proprietário/empregador para funcionários e clientes, conforme apropriado, seguindo quaisquer outras diretrizes de segurança aprovadas pelo IDPH. São permitidas reuniões de 10 pessoas ou menos.

Fase Quatro: Revitalização

• Requisitos para uma região sanitária passar para a Fase Quatro: todos os requisitos da Fase Três relativos às taxas de testagem, estabilidade das internações hospitalares relacionadas à COVID-19 e capacidade de atendimento hospitalar devem continuar a ser cumpridos ao longo da Fase Quatro. Além disso, deve haver disponibilidade de testagem generalizada para todos os indivíduos na região sanitária, e o rastreamento de contactos deve estar disponível em 24 horas para mais de 90% dos casos na região.
• Durante a Fase Quatro: declínio contínuo na taxa de infeção. Os hospitais têm capacidade para lidar com um aumento repentino de novos casos nas suas comunidades. Os restaurantes e locais de entretenimento podem reabrir com ocupação limitada e procedimentos rigorosos de saúde pública. Esses procedimentos ainda não foram publicados, mas podem incluir o fornecimento de EPI para os funcionários e a aplicação de protocolos de distanciamento social. As escolas podem reabrir com políticas de distanciamento social em vigor, e são permitidas reuniões de 50 pessoas ou menos.

Fase Cinco: Illinois restaurada

• Requisitos para uma região sanitária passar para a Fase Cinco: uma vacina torna-se disponível ou, alternativamente, testes, rastreamento e tratamento eficaz estão amplamente disponíveis em todo o estado. A eliminação de novos casos ao longo do tempo por meio da imunidade de grupo ou outros fatores também pode permitir o avanço para a Fase Cinco.
• Durante a Fase Cinco: Todos os setores da economia reabrem com novas orientações e procedimentos de segurança estabelecidos pelo IDPH. Convenções, festivais e grandes eventos são permitidos.
• Dado que os requisitos da Fase Cinco do Plano se baseiam em dados de saúde em todo o estado e na ampla disponibilidade de uma vacina ou tratamento altamente eficaz, não é provável que qualquer região passe para a Fase Cinco até que todas as outras regiões cumpram os requisitos aplicáveis. 

O que cada fase significa para determinados negócios e setores?

Venda a retalho:

• Fase Um: Apenas os negócios de retalho essenciais podem permanecer abertos, com restrições rigorosas.
• Fase dois: Os negócios de retalho essenciais permanecem abertos com restrições. As lojas não essenciais podem abrir apenas para entregas e/ou recolha na rua.
• Fase Três: Todos os negócios de retalho podem abrir com ocupação limitada da loja e procedimentos de segurança definidos pelo IDPH, incluindo o fornecimento de máscaras faciais e/ou EPI para funcionários e exigindo que os clientes cumpram as diretrizes do IDPH sobre máscaras faciais e distanciamento social.
• Fase Quatro: Todas as lojas de retalho permanecem abertas e continuam a seguir os limites de ocupação e as diretrizes de saúde aprovados pelo IDPH.
• Fase Cinco: Retorno às operações comerciais normais, com novas práticas de saúde e higiene implementadas de forma permanente.

Fabricação:

• Fase Um: Apenas a produção essencial pode continuar.
• Fase dois: Apenas a produção essencial pode continuar.
• Fase Três: Fabricação não essencial que pode operar com segurança com distanciamento social, autorizada a reabrir, seguindo as orientações de segurança aprovadas pelo IDPH.
• Fase Quatro: Todas as fábricas podem reabrir, seguindo as orientações de segurança aprovadas pelo IDPH.
• Fase Cinco: Retorno às operações comerciais normais, com novas práticas de saúde e higiene implementadas de forma permanente.

Bares e restaurantes:

• Fase Um: Aberto apenas para entregas, recolhas e drive-thru.
• Fase dois: Aberto apenas para entregas, recolhas e drive-thru.
• Fase Três: Aberto apenas para entrega, recolha e drive-thru.
• Fase Quatro: As instalações podem reabrir, desde que respeitem os limites de ocupação e as orientações de segurança aprovadas pelo IDPH.
• Fase Cinco: Retorno às operações comerciais normais, com novas práticas de saúde e higiene implementadas de forma permanente.

Negócios «não essenciais»:

• Fase Um: Os funcionários devem trabalhar a partir de casa, com exceção dos funcionários necessários para manter as «Operações Básicas Mínimas», conforme definido na Ordem Executiva de Permanência em Casa do Illinois, disponível aqui.²
• Fase Dois: Os funcionários devem trabalhar a partir de casa, com exceção dos funcionários necessários para manter as «Operações Básicas Mínimas», conforme definido na Ordem Executiva de Permanência em Casa em vigor no estado de Illinois.
• Fase Três: Os funcionários podem retornar ao local de trabalho seguindo as orientações de segurança aprovadas pelo IDPH. Os empregadores ainda são fortemente encorajados a facilitar o trabalho remoto sempre que possível e a fornecer acomodações aos funcionários vulneráveis à COVID-19.
• Fase Quatro: Todos os funcionários retornam aos locais de trabalho de acordo com as diretrizes aprovadas pelo IDPH.
• Fase Cinco: Retorno às operações comerciais normais, com novas práticas de saúde e higiene implementadas de forma permanente.

Serviços de cuidados pessoais e clubes de saúde:

• Fase Um: As empresas devem permanecer fechadas.
• Fase dois: As empresas devem permanecer fechadas.
• Fase Três: Barbearias e salões de beleza podem reabrir sob orientações de segurança aprovadas pelo IDPH. Academias de ginástica podem oferecer aulas ao ar livre e treinamento pessoal individual.
• Fase Quatro: Todas as barbearias, salões de beleza, spas e academias de ginástica podem permanecer abertos, com limites de ocupação e orientações de segurança aprovadas pelo IDPH.
• Fase Cinco: Retorno às operações comerciais normais, com novas práticas de saúde e higiene implementadas de forma permanente.

Entretenimento:

• Fase Um: As empresas devem permanecer fechadas.
• Fase dois: As empresas devem permanecer fechadas.
• Fase Três: As empresas devem permanecer fechadas.
• Fase Quatro: Os cinemas e locais de entretenimento ao vivo podem reabrir, com limites de ocupação e orientações de segurança aprovadas pelo IDPH.  
• Fase Cinco: Retorno às operações comerciais normais, com novas práticas de saúde e higiene implementadas de forma permanente.

Embora o Plano contenha as diretrizes específicas e os indicadores de saúde descritos acima, o Gabinete do Governador caracterizou o Plano como uma «estrutura inicial» que provavelmente será atualizada à medida que a investigação e os desenvolvimentos científicos avançarem. As decisões do Estado em relação ao estado de cada região de saúde podem refletir considerações adicionais ou diferentes à medida que a pandemia avança.

Assim sendo, é importante acompanhar os anúncios e as ordens do Gabinete do Governador. Embora os indicadores de saúde detalhados no Plano sejam úteis para medir o progresso de Illinois rumo à reabertura, somente esses anúncios e ordens levarão concretamente as regiões sanitárias a avançar pelas cinco fases do Plano. A Foley continuará acompanhando o Plano de Illinois e poderá fornecer orientações sobre os desenvolvimentos e como eles afetam as operações comerciais e cívicas em cada região sanitária.

Se tiver dúvidas sobre como o plano Restore Illinois pode afetar as suas operações, entre em contacto com o seu parceiro de relacionamento da Foley ou com os autores listados abaixo. A Foley criou uma equipa multidisciplinar e multijurisdicional para responder à COVID-19, que preparou uma grande variedade de recursos temáticos para os clientes e está pronta para ajudar os nossos clientes a enfrentar os desafios jurídicos e comerciais que o surto de coronavírus está a criar para as partes interessadas em diversos setores. Clique aquipara acessar o Centro de Recursos sobre o Coronavírus da Foley e manter-se informado sobre desenvolvimentos, insights e recursos relevantes para apoiar o seu negócio durante este período desafiador. Para receber este conteúdo diretamente na sua caixa de entrada, clique aqui e envie o formulário. 

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¹ Todas as quatro regiões sanitárias estavam na Fase Dois no momento da publicação do Plano. Até a data da publicação deste memorando, nenhuma região sanitária havia avançado para a Fase Três.

² Podem ser emitidas ou modificadas outras ordens executivas após a data deste memorando, que podem diferir do conteúdo aqui incluído. As empresas devem monitorizar regularmente o estado de todas as ordens executivas para garantir a conformidade com as ordens então em vigor.