Los demócratas del Senado publicaron el miércoles por la noche el borrador del texto de la Ley de Reducción de la Inflación de 2022 (la Ley). La Ley incluye una serie de disposiciones relacionadas con los incentivos fiscales para las energías renovables.
La ley restablecería la tasa completa del crédito fiscal a la inversión (ITC) del 30 % y la tasa del crédito fiscal a la producción (PTC) de 1,5 centavos por kWh (sujeta a ajustes por inflación) para los proyectos cuya construcción comience antes del 1 de enero de 2025.
Además, la ley adoptaría nuevas disposiciones que, en la práctica, ampliarían el ITC y el PTC con sus tipos de crédito completos para los proyectos que se pongan en servicio en 2025 o posteriormente y cuya construcción comience antes de 2033. Los proyectos solo podrían optar a estos créditos si su tasa de emisiones de gases de efecto invernadero no es superior a cero.
Características destacadas de la Ley de Reducción de la Inflación de 2022
A continuación se enumeran algunas características destacadas de la ley:
- Amplía el ITC para inversiones en determinados tipos de instalaciones de energía renovable, incluidos proyectos de energía solar, fibra óptica y energía térmica, así como otras instalaciones de energía renovable (incluidas las instalaciones que, de otro modo, serían elegibles para el PTC y para las que se ha optado por el ITC), siempre que la construcción de dichas instalaciones comience antes de 2025. La ley también adoptaría un ITC independiente para las instalaciones de almacenamiento cuya construcción comience antes de 2025, y ampliaría el ITC para determinados costes asociados a la construcción de equipos de interconexión instalados en relación con otras instalaciones elegibles para el ITC.
- Renueva la tasa de crédito completa del 30 % para las instalaciones elegibles para ITC que cumplan los requisitos de salario vigente y aprendizaje que se describen a continuación, o que estén exentas de dichos requisitos.
- Amplía el PTC para la producción de electricidad a partir de determinados tipos de instalaciones de energía renovable, incluyendo energía eólica, biomasa de ciclo cerrado y abierto, energía geotérmica, gas de vertedero, residuos, energía hidroeléctrica cualificada e instalaciones marinas e hidrocinéticas, siempre que la construcción de dichas instalaciones comience antes de 2025.
- Renueva la disponibilidad del PTC para instalaciones solares.
- Tanto para el PTC como para el ITC, se adoptan requisitos adicionales para poder optar a las tasas de crédito completas. Estos requisitos adicionales incluyen (1) cumplir determinados requisitos salariales vigentes para los salarios pagados a los empleados (incluidos los empleados de contratistas y subcontratistas) para la construcción y el mantenimiento de instalaciones, y (2) umbrales mínimos para el empleo de aprendices (incluidos los empleados de contratistas y subcontratistas) en relación con la construcción y el mantenimiento de instalaciones. Sin embargo, en el caso de las instalaciones que no estén en servicio antes del 1 de enero de 2022 y cuya construcción comience antes de la fecha que sea 60 días después de que el IRS publique directrices adicionales con respecto a los requisitos de salario vigente y aprendizaje, se seguirá aplicando la tasa de crédito completa, incluso si no se cumplen los requisitos de salario vigente y aprendizaje. La Ley también incluye una excepción a los requisitos de salario vigente y aprendizaje para determinadas instalaciones pequeñas.
- Adopta adiciones de crédito para instalaciones elegibles para PTC e ITC que satisfagan ciertos requisitos de contenido nacional y/o estén ubicadas en determinadas «comunidades energéticas», incluyendo terrenos industriales abandonados, comunidades con un empleo significativo relacionado con la extracción, el procesamiento, el transporte o el almacenamiento de carbón, petróleo o gas natural, y comunidades ubicadas en distritos censales con minas de carbón cerradas o unidades de generación eléctrica a carbón retiradas. En conjunto, estos incrementos tienen el potencial de aumentar el ITC hasta el 50 % de los costes elegibles y aumentar la tasa del PTC en un 20 %.
- Adopta un crédito adicional del ITC para determinadas instalaciones eólicas y solares ubicadas en comunidades específicas de bajos ingresos.
- Permite que determinadas entidades exentas de impuestos, gobiernos estatales y locales, la Autoridad del Valle del Tennessee, cualquier gobierno tribal indio y cualquier corporación nativa de Alaska reciban pagos en efectivo del gobierno en lugar del ITC, el PTC y otros créditos determinados.
- Permite a los contribuyentes que no reúnen los requisitos para recibir los pagos en efectivo descritos anteriormente vender ITC, PTC y otros créditos determinados a terceros no relacionados.
Los demócratas del Senado tienen la intención de votar la ley mediante el proceso de reconciliación presupuestaria, lo que permitiría que la legislación se aprobara con una mayoría simple en el Senado. Si los republicanos no apoyan la ley, los 50 demócratas del Senado tendrían que votar a favor de la medida y la vicepresidenta Kamala Harris tendría que emitir el voto de desempate. El líder de la mayoría, Chuck Schumer, tiene la intención de celebrar una votación en el Senado durante la primera semana de agosto y, si la ley se aprueba en el Senado, el proyecto de ley pasaría entonces a la Cámara de Representantes. El presidente Biden ha indicado que apoya la ley, pero aún está por ver si esta obtendrá el apoyo suficiente en el Senado y la Cámara de Representantes. Además, dado que la ley estará sujeta al proceso de reconciliación presupuestaria, estará sujeta a lo que se conoce como «Byrd Bath». Básicamente, el Byrd Bath exige que las disposiciones de un proyecto de ley de reconciliación no sean «extranjeras». Esto significa que las disposiciones deben tener un efecto presupuestario que sea más que «meramente incidental». En última instancia, la decisión de si una disposición es «meramente incidental» la toma el parlamentario del Senado, que tiene una considerable discrecionalidad para tomar la decisión. Si el parlamentario concluye que una disposición viola las normas del Byrd Bath, la disposición será eliminada. No está claro si todas las disposiciones de la ley sobrevivirán al Byrd Bath.
Foley seguirá supervisando estos avances, incluidos los posibles cambios en el proyecto de ley, a medida que esta legislación avance en el Congreso.
