Una propuesta presupuestaria filtrada sugiere una importante reestructuración de las agencias federales de salud y seguridad, incluida la Comisión de Seguridad de Productos de Consumo.
Actualización: Tras muchas especulaciones sobre un borrador filtrado de la propuesta presupuestaria, una solicitud presupuestaria oficial del 30 de mayo de 2025 para el año fiscal 2026 confirma el plan de la Administración Trump de trasladar la Comisión de Seguridad de Productos de Consumo (CPSC) al Departamento de Salud y Servicios Humanos (HHS). Si se lleva a cabo, el personal y las operaciones de la CPSC se transferirían a una división de nueva creación dentro del HHS, dirigida por un subsecretario de Seguridad de Productos de Consumo, con un presupuesto propuesto de 135 millones de dólares.
Según fuentes independientes, el presidente en funciones Peter Feldman ha publicado una declaración oficial dirigida al personal de la CPSC en la que comenta esta noticia y reitera que «esta propuesta no es en modo alguno un plan para reducir o eliminar nuestra función». Por el contrario, esta reestructuración es un esfuerzo estratégico para reforzar y ampliar nuestra capacidad de cumplir con nuestra misión fundamental de seguridad. Al alinearnos con el HHS, estaríamos en mejores condiciones de dedicar una mayor parte de nuestros recursos anuales directamente al trabajo de seguridad, lo que beneficiaría al pueblo estadounidense y reflejaría la confianza que deposita en nosotros».
Si bien, tal y como se indica en la declaración oficial del presidente en funciones Feldman, la propuesta aún requiere la revisión y aprobación del Congreso, incluida «la promulgación de una ley que autorice la transferencia de las funciones de la Comisión de Seguridad de Productos de Consumo al Departamento de Salud y Servicios Humanos», las partes interesadas deben mantenerse comprometidas e informadas. La reestructuración propuesta podría dar lugar a cambios en los requisitos de cumplimiento, las prácticas de aplicación y la supervisión normativa. Foley sigue atento a estos acontecimientos.
Un memorándum filtrado recientemente y aparentemente auténtico de la Oficina de Gestión y Presupuesto (OMB) sobre la «devolución» del presupuesto —el mecanismo oficial de retroalimentación de la OMB para las propuestas presupuestarias de las agencias federales— señala cambios importantes en el presupuesto discrecional propuesto por el Departamento de Salud y Servicios Humanos (HHS) para el año fiscal 2026. Concretamente, el borrador del Passback muestra que la administración Trump está considerando cambios radicales en la estructura y la financiación de los programas federales de salud y seguridad, incluyendo no solo el HHS, sino también la Comisión de Seguridad de Productos de Consumo (CPSC).
Con fecha del 10 de abril de 2025, el borrador del Passback está marcado como «previo a la decisión» y explícitamente no está destinado a su difusión. Según su redacción, los niveles de financiación propuestos «reflejan las reformas necesarias para que las agencias puedan cumplir con sus responsabilidades legales de la manera más rentable posible», al tiempo que se reconoce que «fueron necesarias muchas decisiones difíciles para alcanzar el nivel de financiación previsto en el Passback». El Washington Post ha verificado la autenticidad del borrador del Passback, aunque ni la Casa Blanca ni las agencias pertinentes han emitido ninguna confirmación oficial.
En el borrador del Passback, la administración Trump propone recortar casi un tercio del presupuesto del departamento federal de salud. Esto se lograría principalmente mediante la eliminación de determinados programas y la consolidación de varias agencias relacionadas con la salud y la seguridad bajo una nueva entidad paraguas: la Administración para una América Saludable (AHA), supervisada por el secretario de Salud Robert F. Kennedy, Jr.
Entre las agencias que podrían verse afectadas se encuentra la CPSC, un organismo regulador independiente y bipartidista creado por el Congreso durante la administración Nixon en 1972 a través de la Ley de Seguridad de Productos de Consumo (CPSA). La CPSC tiene la misión de proteger al público de riesgos irrazonables de lesiones o muerte asociados con los productos de consumo. Según la reestructuración propuesta, las funciones y el personal de la CPSC serían absorbidos por una nueva «Secretaría Adjunta para la Seguridad de los Productos de Consumo» dentro de la Oficina del Secretario. El borrador del Passback también esboza una reducción de la financiación para las funciones administrativas y de apoyo, afirmando que esas responsabilidades podrían ser asumidas por el personal existente dentro de la Oficina del Secretario. La CPSC informó de unos recursos presupuestarios totales de 174,3 millones de dólares en el año fiscal 2024. Su plan operativo para el año fiscal 2025, revisado por última vez el 25 de febrero de 2025, solicita 151 millones de dólares al nivel de la resolución continua y 183,05 millones de dólares en el presupuesto propuesto por el presidente. Por el contrario, el presupuesto para el año fiscal 2025 de la Oficina del Secretario fue de 15,2 millones de dólares. Aún no está claro cómo afectaría la reestructuración propuesta a estas asignaciones.
¿Qué le depara el futuro a la CPSC?
El futuro de la CPSC sigue siendo incierto. La CPSC es una agencia independiente creada y facultada por la legislación del Congreso. Dado que históricamente solo el Congreso ha tenido la facultad de crear y eliminar agencias independientes, este proyecto de Passback plantea dudas sobre si el poder ejecutivo tiene la autoridad necesaria para llevar a cabo lo que propone.
La CPSA ordenó la creación de la CPSC en 1972, que se amplió en 2008 mediante la Ley de Mejora de la Seguridad de los Productos de Consumo (CPSIA). Tradicionalmente, estas leyes habrían aislado a la CPSC de la intervención unilateral del poder ejecutivo. Sin embargo, este proyecto de ley Passback, junto con varias órdenes ejecutivas recientes, apunta a planes para reducir la independencia de las agencias reguladoras y establece un nivel de supervisión ejecutiva que se aleja de las normas históricas. Estas iniciativas plantean cuestiones constitucionales, en particular las relacionadas con la separación de poderes entre el poder ejecutivo y el legislativo.
Es probable que estas medidas den lugar a importantes impugnaciones legales. Sin embargo, dado que el Tribunal Supremo ha revisado y revocado precedentes relacionados, existe la posibilidad de que estas impugnaciones no prosperen. Cabe destacar que el Tribunal ha suspendido recientemente una sentencia de un tribunal inferior que reincorporaba a Gwynne Wilcox a la Junta Nacional de Relaciones Laborales, y el asunto está pendiente de resolución definitiva. La destitución de Wilcox plantea dudas en virtud de la sentencia Humphrey's Executor v. United States, 295 U.S. 602 (1935), un caso histórico que limitó el poder del presidente para destituir a los funcionarios de organismos independientes. Ese precedente podría estar ahora en peligro. En su escrito de respuesta, la administración Trump deja pocas dudas sobre sus intenciones: «El artículo II de la Constitución confiere el "poder ejecutivo" —«en su totalidad"— únicamente al presidente».
En resumen, no se puede descartar la posibilidad de que la CPSC sea objeto de una reestructuración. Si se aplicaran, los cambios esbozados en el borrador del Passback supondrían un paso importante hacia una mayor supervisión ejecutiva de organismos independientes como la CPSC.
