Navegando por la desregulación antimonopolio: lo que las empresas deben saber sobre la Orden Ejecutiva 14267
La División Antimonopolio del Departamento de Justicia (el «DOJ») y la Comisión Federal de Comercio (la «FTC») anunciaron en septiembre de 2025 que habían identificado más de 125 «regulaciones anticompetitivas» para su revisión como parte de su labor para promover la Orden Ejecutiva del presidente Trump sobre la reducción de las barreras regulatorias anticompetitivas («EO 14267»). El informe de septiembre es un informe inicial, y las agencias continúan evaluando si se deben derogar otras regulaciones adicionales. El período de revisión ofrece a las empresas la oportunidad de identificar las regulaciones problemáticas que obstaculizan su capacidad para competir y defender sus intereses ante las agencias. Las empresas que se han beneficiado de regímenes regulatorios favorables deben tomar medidas inmediatas para evaluar el impacto potencial de los cambios regulatorios y fortalecer de manera proactiva su capacidad competitiva.
La iniciativa de desregulación administrativa de Trump
La Orden Ejecutiva 14267 ordena a las agencias federales que consulten al presidente de la FTC y al fiscal general para revisar las regulaciones que:
(i) crear o facilitar la creación de monopolios de facto o de jure;
(ii) crear barreras innecesarias a la entrada de nuevos participantes en el mercado;
iii) limitar la competencia entre entidades competidoras o tener el efecto de limitar la competencia entre entidades competidoras;
(iv) crear o facilitar requisitos de licencia o acreditación que limiten indebidamente la competencia;
(v) sobrecargar innecesariamente los procesos de contratación pública de la agencia, limitando así la capacidad de las empresas para competir por las contrataciones; o
(vi) imponer restricciones anticompetitivas o distorsiones en el funcionamiento del libre mercado.
En virtud de la Orden Ejecutiva 14267, las agencias federales tenían hasta el 18 de junio de 2025 para identificar dichas regulaciones, junto con una recomendación del director de la agencia sobre si se debe derogar o modificar la regulación, así como una justificación de las regulaciones que son «anticompetitivas por diseño» si la agencia no propone su derogación o modificación.
Aunque la lista de 125 reglamentos que se van a revisar aún no se ha hecho pública, el presidente de la FTC, Andrew Ferguson, presentó un informe inicial y una serie de recomendaciones a la Oficina de Gestión y Presupuesto (OMB) en los que destacaba cuatro propuestas clave, entre ellas (1) que el Departamento de Transporte elimine los reglamentos que otorgan preferencias contractuales a las personas en situación de desventaja social y económica; (2) que el Departamento de Educación revise su normativa que permite a las universidades incluir el coste de los libros de texto y los materiales en la matrícula cubierta por la ayuda financiera; (3) que la Comisión de Seguridad de Productos de Consumo continúe revisando su propuesta de norma que exige que las sierras de mesa utilicen tecnología de detección de dedos, ya que la norma fue propuesta por el titular de la patente de la tecnología; y (4) que el Servicio Forestal del Departamento de Agricultura modifique su manual que establece los requisitos para los permisos de pastoreo con el fin de eliminar las barreras de entrada para los nuevos ganaderos. En su carta, el presidente Ferguson también indicó que la FTC tiene la intención de complementar su informe inicial con recomendaciones adicionales.
Aunque las regulaciones identificadas por el presidente de la FTC, Ferguson, están siendo revisadas actualmente por la OMB, la Orden Ejecutiva 14267 no exige al director de la OMB más que consultar las recomendaciones y determinar si deben incluirse en la «Agenda Regulatoria Unificada» establecida en virtud de la Orden Ejecutiva 14219 («Garantizar la gobernanza legal y aplicar la iniciativa desreguladora del presidente denominada "Departamento de Eficiencia Gubernamental"»). Todas las recomendaciones presentadas por la FTC o el DOJ serán revisadas en última instancia por la Oficina Ejecutiva y la decisión de tomar medidas sobre cualquiera de las regulaciones identificadas recae en el presidente, que actúa a través de la OMB, el fiscal general, el presidente de Política Económica y la agencia sustantiva responsable de la regulación. Este proceso puede retrasarse como consecuencia del cierre del Gobierno, ya que muchos empleados públicos siguen en situación de permiso temporal. Incluso si la OMB sigue adelante con las recomendaciones y estas se añaden a la agenda de desregulación, los cambios no pueden entrar en vigor de inmediato, ya que las agencias deben cumplir con la Ley de Procedimiento Administrativo. Además, el Congreso querrá expresar su opinión sobre los esfuerzos para derogar o revisar las regulaciones. Por ejemplo, el 30 de septiembre de 2025, el representante Jerrold Nadler (D-NY) pidió a la OMB que publicara la lista completa de leyes y normas consideradas anticompetitivas por la FTC y el DOJ, afirmando que se requiere transparencia durante el proceso.
Otras iniciativas de la División Antimonopolio
La División Antimonopolio ha puesto en marcha otras iniciativas coherentes con los objetivos de la Orden Ejecutiva 14267. En marzo de 2025, la División Antimonopolio creó un Grupo de Trabajo sobre Regulaciones Anticompetitivas con el objetivo de eliminar las leyes y regulaciones que considera contrarias a la libre competencia en el mercado, centrándose especialmente en los mercados de la vivienda, el transporte, la alimentación y la agricultura, la sanidad y la energía.
Durante su primer discurso sobre antimonopolio como fiscal general adjunta (AAG) de la División Antimonopolio en abril de 2025, Gail Slater afirmó que los valores que sustentan la «política antimonopolio America First» incluyen «la protección de la libertad individual frente a la tiranía tanto del Gobierno como de las empresas» (incluida la «tiranía del poder monopolístico coercitivo») y «un temor saludable a la regulación que merma las oportunidades económicas al sofocar la competencia en lugar de promoverla». La AAG Slater continuó diciendo que se prefiere el litigio a la regulación para «curar los males del mercado».
Más recientemente, el 26 de septiembre de 2025, la División Antimonopolio y el Departamento de Agricultura firmaron un memorando de entendimiento («MOU») para aumentar la comunicación y la coordinación entre los organismos en cuestiones relacionadas con los piensos, los equipos y otros productos relacionados con la agricultura, con el objetivo de mantener la competitividad de las cadenas de suministro y los precios al consumo.
Impacto y oportunidades para la industria
Aunque no se ha publicado la lista completa de las regulaciones que se están revisando, la carta del presidente Ferguson ofrece una valiosa perspectiva: muchas de las normas que se pretenden eliminar o revisar probablemente se ajustarán tanto a los objetivos de la Administración Trump en materia de aplicación de las leyes antimonopolio como a las prioridades generales declaradas por la Administración. En particular, las regulaciones que la Administración considera que favorecen a los operadores tradicionales del mercado frente a los consumidores o los nuevos operadores, así como las políticas que otorgan preferencias o oportunidades reservadas a determinados grupos —cuando dichas preferencias entran en conflicto con el compromiso declarado de la Administración de poner fin a los programas de diversidad, equidad e inclusión («DEI»)— pueden ser prioritarias en la revisión.
También es probable que las regulaciones específicas afecten a una amplia gama de industrias. Las áreas que pueden ser objeto de un escrutinio especial incluyen la vivienda, el transporte, la alimentación y la agricultura, la sanidad, la energía y los programas de contratación pública, en consonancia con las prioridades identificadas por el Grupo de Trabajo sobre Regulaciones Anticompetitivas de la División Antimonopolio y otras iniciativas anunciadas.
El presidente Ferguson describió su informe de septiembre a la OMB como una «respuesta inicial» sujeta a deliberación y perfeccionamiento continuos. Tanto la FTC como el DOJ siguen colaborando con las agencias federales para identificar las regulaciones anticompetitivas y tienen previsto publicar un informe complementario con recomendaciones adicionales para modificar o eliminar dichas normas en el futuro. Este proceso crea una valiosa oportunidad continua para que las empresas identifiquen las regulaciones problemáticas que, en su opinión, perjudican la competencia o crean barreras innecesarias para la entrada en el mercado. La FTC y el DOJ han indicado que siguen abiertos a las aportaciones de los participantes en el mercado durante esta revisión desreguladora. En particular, las empresas que consideren que determinados marcos normativos limitan su capacidad para competir pueden aprovechar esta oportunidad para abogar por el cambio, ya sea directamente ante las agencias durante la fase de revisión o más adelante, a través del proceso formal de notificación y comentarios que se requiere para cualquier modificación de la normativa federal. Al participar desde el principio y aportar perspectivas claras sobre el impacto en la competencia, las empresas pueden posicionarse para ayudar a configurar el panorama normativo futuro de manera que se fomente la competencia leal y se reduzcan las cargas innecesarias.
A lo largo de todo el proceso, las empresas deben seguir cumpliendo plenamente con todas las normativas vigentes, incluso aquellas que se han identificado para su posible eliminación. La inclusión en la «lista de revisión» puede indicar un cambio en las prioridades, pero no elimina las obligaciones legales. Hasta que se deroguen formalmente, las normativas siguen siendo aplicables y el incumplimiento durante este período provisional puede seguir dando lugar a costosas medidas coercitivas, sanciones elevadas y riesgos para la reputación.
Al mismo tiempo, las empresas que se benefician de un trato preferencial en virtud de iniciativas de DEI o programas de «reserva» deberían empezar a prepararse para posibles cambios en las políticas. Del mismo modo, las empresas que actualmente disfrutan de una situación privilegiada como titulares deberían prever que la eliminación de ciertas barreras puede abrir el mercado a nuevos competidores. Actuar ahora para evaluar los posibles impactos ayudará a las empresas a adaptarse a la dinámica cambiante del mercado y a aprovechar las oportunidades que se presenten.
Foley & Lardner LLP sigue supervisando esta iniciativa de desregulación y proporcionará alertas adicionales a medida que se identifiquen las normativas específicas que se pretenden revocar. Para las empresas interesadas en colaborar con las autoridades de competencia con el fin de identificar otras normativas que puedan ser derogadas o revisadas, Foley & Lardner LLP puede ayudarles a navegar por este proceso.
