La Casa Blanca presenta un marco para la regulación de la inteligencia artificial

Puntos clave:

• La Administración Trump ha presentado un marco normativo nacional sobre la inteligencia artificial, basado en el decreto ejecutivo promulgado a finales del año pasado.
• El Marco Normativo Nacional sobre Inteligencia Artificial insta al Congreso a crear una normativa federal uniforme que sustituya al actual mosaico de leyes estatales.
• El marco también se centra en cuestiones como la protección de los niños, las infraestructuras, la protección de la propiedad intelectual y el fomento de la innovación.

Recientemente, la Administración Trump ha publicado su Marco de Política Nacional sobre Inteligencia Artificial (IA). Este documento se basa en el decreto ejecutivo promulgado el año pasado y aborda lo que denominan «los temas políticos más urgentes que plantea la IA». Esto allana ahora el camino para que el Congreso actúe y establezca algún tipo de norma federal uniforme que sustituya al mosaico de leyes estatales existentes en todo Estados Unidos.

No está claro si habrá suficiente apoyo bipartidista para sacar adelante la propuesta del Gobierno tal y como está planteada actualmente, pero, según informa Politico, el presidente de la Cámara de Representantes, Mike Johnson, ya ha instado al Congreso a que apruebe una ley y codifique el programa del Gobierno.

Hay siete objetivos clave que el Gobierno pretende abordar:

1. Protección de los niños y empoderamiento de los padres: el marco insta al Congreso a proporcionar herramientas que permitan a los padres gestionar el entorno digital de sus hijos, incluyendo la configuración de la privacidad, el tiempo de uso de las pantallas, la exposición a contenidos y los controles de las cuentas. Asimismo, insta al Congreso a exigir a las plataformas y servicios de IA a los que puedan acceder menores que implementen funciones que reduzcan los riesgos de explotación sexual y autolesión de los menores. El marco insta asimismo al Congreso a aprovechar la firma por parte de la Administración Trump de la Ley «Take It Down», a afirmar que las protecciones existentes en materia de privacidad infantil se aplican a los sistemas de IA y a garantizar que los estados puedan seguir aplicando sus propias leyes de protección de la infancia.
2. Proteger y fortalecer las comunidades: esta sección aborda varias prioridades relacionadas con la infraestructura de IA y la protección de las comunidades. El marco insta al Congreso a garantizar que los usuarios residenciales no sufran un aumento en los costes de la electricidad debido a la construcción de nuevos centros de datos de IA, a agilizar los permisos federales para que los desarrolladores de IA puedan desarrollar o adquirir generación de energía in situ, a combatir las estafas de suplantación de identidad y el fraude facilitados por la IA dirigidos a poblaciones vulnerables, como las personas mayores, y a proporcionar recursos de IA a las pequeñas empresas mediante subvenciones, incentivos fiscales y programas de asistencia técnica. También insta a garantizar que las agencias de seguridad nacional cuenten con la capacidad técnica suficiente para comprender las capacidades de los modelos de IA de vanguardia.
3. Derechos de propiedad intelectual: los derechos de propiedad intelectual constituyen otro motivo de preocupación constante en lo que respecta a la IA, y este marco propone un enfoque que protegería las obras de los creadores sin impedir que la IA siga innovando. En concreto, aunque el Gobierno considera que el entrenamiento de modelos de IA con material protegido por derechos de autor no infringe las leyes de propiedad intelectual, apoya que sean los tribunales los que resuelvan esta cuestión. El marco también solicita al Congreso que considere la posibilidad de habilitar marcos de concesión de licencias o sistemas de derechos colectivos para que los titulares de derechos negocien una compensación con los proveedores de IA, y que considere el establecimiento de un marco federal que proteja a las personas de la distribución no autorizada o el uso comercial de réplicas digitales generadas por IA de su voz, imagen u otros atributos identificables.
4. Prevenir la censura y proteger la libertad de expresión: el marco aborda la necesidad de proteger la libertad de expresión y de impedir que los sistemas de IA se utilicen para silenciar o censurar la expresión política legítima o la disidencia. Insta al Congreso a impedir que el Gobierno coaccione a los proveedores de tecnología, incluidos los de IA, para que prohíban, impongan o alteren contenidos basándose en agendas partidistas o ideológicas, y a proporcionar a los estadounidenses un medio eficaz para solicitar reparación al Gobierno federal por las medidas de las agencias destinadas a censurar la expresión en las plataformas de IA.
5. Fomentar la innovación y garantizar el liderazgo estadounidense en IA: la Administración se centra en implementar sistemas de IA de primer nivel desarrollados en Estados Unidos, eliminar las barreras a la innovación y acelerar la implantación de aplicaciones de IA en todos los sectores. El marco insta al Congreso a establecer entornos de pruebas regulatorios, proporcionar recursos para que los conjuntos de datos federales sean accesibles en formatos compatibles con la IA y evitar la creación de cualquier nuevo organismo regulador federal para regular la IA, apoyando en su lugar las aplicaciones de IA específicas de cada sector a través de los organismos reguladores existentes y las normas impulsadas por la industria.
6. Formar a los estadounidenses y desarrollar una mano de obra preparada para la IA : este punto aborda las preocupaciones en torno a la IA y su impacto en la mano de obra, y aboga por programas educativos, formación profesional y programas de aprendizaje que incorporen formación en IA, una mayor implicación federal en el estudio de la reestructuración laboral impulsada por la IA, y nuevas oportunidades para los trabajadores en una economía basada en la IA. El marco también insta a reforzar las capacidades de las instituciones «land-grant» para que presten asistencia técnica y desarrollen programas de formación en IA dirigidos a los jóvenes.
7. Establecimiento de un marco normativo federal y prevalencia sobre las engorrosas leyes estatales en materia de IA: el marco insta al Congreso a que las leyes estatales en materia de IA que impongan cargas indebidas queden invalidadas y a que se establezca una norma nacional que suponga una carga mínima, respetando al mismo tiempo los principios fundamentales del federalismo. Los estados conservarían sus poderes policiales tradicionales para hacer cumplir las leyes de aplicación general, incluidas las leyes para proteger a los niños, prevenir el fraude y proteger a los consumidores, así como las leyes de zonificación y los requisitos que rigen el uso de la IA por parte del propio estado. Sin embargo, no se permitiría a los estados regular el desarrollo de la IA ni imponer cargas indebidas al uso de la IA por parte de los estadounidenses para actividades que serían legales si se realizaran sin IA.

Es importante destacar que el Gobierno señala que, para que este marco tenga éxito, debe aplicarse de manera uniforme en todo el país. En su comunicado se afirma: «Un mosaico de leyes estatales contradictorias socavaría la innovación estadounidense y nuestra capacidad para liderar la carrera mundial en materia de IA». Este fue uno de los principios fundamentales del decreto ejecutivo del año pasado.

Sin duda habrá un intenso debate en el Congreso mientras intentan llegar a un acuerdo sobre cómo regular esta tecnología a escala nacional. Estaremos muy atentos al resultado final y a hasta qué punto se ajustará a este marco inicial.