El Noveno Circuito suspende la aplicación de la ley SB 261 de California sobre divulgación de información climática, pendiente de apelación.

El 18 de noviembre de 2025, la Corte de Apelaciones del Noveno Circuito de los Estados Unidos emitió una orden que prohíbe la aplicación del proyecto de ley 261 del Senado de California («SB 261») en espera de una apelación presentada por la Cámara de Comercio de los Estados Unidos y otros grupos empresariales («demandantes»).[1] La SB 261, la ley sobre «Gases de efecto invernadero: riesgo financiero relacionado con el clima», exige a las entidades afectadas que elaboren un informe bienal sobre el riesgo financiero relacionado con el clima.[2] La apelación se refiere a la obtención de una orden judicial más prolongada en espera del resultado del litigio en curso sobre la Primera Enmienda.[3] que impugna la SB 261 y la relacionada Ley del Senado de California 253 («SB 253»), la Ley de Responsabilidad Corporativa en materia de Datos Climáticos, que exige a las entidades informantes que comuniquen las emisiones de gases de efecto invernadero de alcance 1, 2 y 3 a partir de 2026.[4]

La implicación práctica de esta decisión es una pausa a corto plazo en la aplicación de la SB 261, lo que probablemente aplazará la fecha límite de presentación de informes del 1 de enero de 2026 hasta el 9 de enero de 2026, fecha en la que están previstas las alegaciones orales sobre la apelación para la prórroga de la orden judicial. Por consiguiente, las repercusiones a largo plazo de la medida cautelar del Noveno Circuito siguen siendo muy inciertas. Dado que la fecha límite original del 1 de enero de 2026 está establecida por ley, si las solicitudes de una medida cautelar más prolongada son denegadas en las alegaciones orales del 9 de enero (o antes), la SB 261 será inmediatamente ejecutable y los informes de la SB 261 deberán presentarse de inmediato por parte de las entidades afectadas.Por lo tanto, la orden de medida cautelar actual solo proporciona una posible prórroga de la aplicación de la SB 261 del 1 de enero al 9 de enero de 2026. En la medida en que se exijan los informes de la SB 261 en enero, se espera que la Junta de Recursos del Aire de California (California Air Resources Board, CARB) ejerza una discrecionalidad significativa en la aplicación de la ley y que los esfuerzos de «buena fe» para cumplirla sean suficientes.

Puntos clave

• La aplicación de la ley SB 261 queda suspendida a la espera de la decisión del Noveno Circuito sobre una orden judicial más prolongada.
• El Noveno Circuito fijó las alegaciones orales para el 9 de enero de 2026.
• El calendario del Noveno Circuito indica que puede tomar una decisión antes o en el momento de las alegaciones orales, aunque también es posible que no se tome una decisión hasta algún tiempo después de las alegaciones orales.
• Estén atentos a la decisión del Noveno Circuito, ya que la implementación de la SB 261 podría entrar en vigor inmediatamente después de que se dicte dicha decisión.
• El Noveno Circuito denegó la medida cautelar para la SB 253 y, en este momento, se prevé que la fecha límite para la presentación de informes de 2026 sea el 10 de agosto de 2026, según las recientes directrices de la CARB.

Antecedentes

La SB 261 exige a las entidades estadounidenses que operan en California y cuyos ingresos anuales totales ascienden al menos a 500 millones de dólares que elaboren y publiquen cada dos años un informe en el que se detallen sus «riesgos financieros relacionados con el clima», debiendo presentarse el primer informe el 1 de enero de 2026.[5] La CARB ha estado publicando directrices y organizando talleres (el más reciente en la mañana de la orden del Noveno Circuito) para preparar a las entidades afectadas para la próxima fecha límite de la SB 261. 

En enero de 2024, los demandantes presentaron una demanda ante el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito Central de California, argumentando que las políticas de las leyes SB 253 y 261 violan la Primera Enmienda, la Cláusula de Supremacía y las limitaciones a la regulación extraterritorial, incluida la «Cláusula de Comercio Inactiva».  Las reclamaciones relativas a la cláusula de supremacía y la cláusula de comercio fueron desestimadas, dejando que la reclamación relativa a la Primera Enmienda siguiera adelante en el litigio. La reclamación relativa a la Primera Enmienda afirma que las dos leyes «obligan a las empresas a expresar públicamente un mensaje especulativo, no comercial, controvertido y con carga política que, de otro modo, no expresarían».[6] El Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito Central de California había rechazado previamente la solicitud de medida cautelar de los demandantes para la SB 261 y la SB 253 en agosto de 2025[7] y de nuevo en septiembre de 2025.[8] Los demandantes apelaron la decisión de agosto ante el Noveno Circuito, lo que dio lugar a la orden judicial del 18 de noviembre y a la programación de las alegaciones orales para el 9 de enero de 2026.[9] Los demandantes también habían solicitado medidas cautelares urgentes al Tribunal Supremo de los Estados Unidos; sin embargo, retiraron su solicitud una vez que el Noveno Circuito concedió la orden judicial para la SB 261.[10]

En su moción ante el Noveno Circuito, los demandantes solicitaron al tribunal que prohibiera la aplicación de las leyes SB 261 y 253 mientras se resuelve la apelación, ya que «sus miembros se verán obligados a pronunciarse antes del 1 de enero de 2026» y «esa declaración obligatoria no se puede deshacer».[11]

Orden del Noveno Circuito y próximos pasos

La orden de dos frases del Noveno Circuito no explicaba los motivos del tribunal, sino que solo indicaba que se concedía la medida cautelar en relación con la SB 261 y se denegaba en relación con la SB 253. La vista oral del caso está prevista para el 9 de enero de 2026. Con la medida cautelar en vigor, la CARB no puede aplicar la SB 261 mientras se tramita el recurso.

En cuanto a la SB 253, cuya aplicación no está prohibida, la CARB ha declarado recientemente que propondrá el 10 de agosto de 2026 como fecha límite inicial para la presentación de informes.

Si tiene alguna pregunta sobre la SB 261, la SB 253 o la reciente orden del Noveno Circuito, póngase en contacto con los autores de este artículo o con su abogado de Foley & Lardner.