El Noveno Circuito suspende la aplicación de la Ley SB 261 de divulgación climática de California a la espera de la apelación

El 18 de noviembre de 2025, el Tribunal de Apelación de EE.UU. para el Noveno Circuito emitió una orden que prohibía la aplicación de la Ley 261 del Senado de California ("SB 261") a la espera de una apelación presentada por la Cámara de Comercio de EE.UU. y otros grupos empresariales ("Demandantes").[1] La SB 261, la ley "Gases de efecto invernadero: riesgo financiero relacionado con el clima", exige que las entidades cubiertas elaboren un informe bienal sobre el riesgo financiero relacionado con el clima.[2] El recurso se refiere a la obtención de una medida cautelar más prolongada a la espera del resultado del litigio en curso sobre la Primera Enmienda[3] La impugnación del proyecto de ley SB 261 y del proyecto de ley del Senado de California 253 ("SB 253"), la Ley de rendición de cuentas de datos corporativos sobre el clima, que exige a las entidades obligadas a informar sobre las emisiones de gases de efecto invernadero de alcance 1, 2 y 3 a partir de 2026.[4]

La implicación práctica de esta decisión es una pausa a corto plazo para la aplicación de la SB 261, que probablemente retrasa la fecha límite de presentación de informes del 1 de enero de 2026 hasta el 9 de enero de 2026, cuando están programados los argumentos orales sobre la apelación de la orden judicial más larga. En consecuencia, cualquier impacto a largo plazo de la medida cautelar del Noveno Circuito es todavía muy incierto. Debido a que el plazo original del 1 de enero de 2026 es obligatorio por ley, si las solicitudes de la orden judicial más larga son denegadas en los argumentos orales el 9 de enero (o antes), el SB 261 será inmediatamente aplicable, y los informes del SB 261 serán inmediatamente exigibles para las entidades cubiertas. En la medida en que los informes SB 261 se requieran en enero, se espera que haya una cantidad significativa de discreción de aplicación por parte de la Junta de Recursos del Aire de California ("CARB") y los esfuerzos de "buena fe" para cumplir probablemente serán suficientes.

Principales conclusiones

• La aplicación de la SB 261 se suspende a la espera de la decisión del Noveno Circuito sobre una orden judicial más larga
• El Noveno Circuito fijó los argumentos orales para el 9 de enero de 2026
• El calendario del Noveno Circuito indica que puede tomar una decisión antes, o en el momento de los argumentos orales, aunque una decisión también puede no ser tomada hasta algún tiempo después de los argumentos orales
• Esté atento a la decisión del Noveno Circuito como la aplicación de la SB 261 puede ser efectiva inmediatamente después de la entrada de esa decisión
• El Noveno Circuito denegó la medida cautelar para el SB 253, y en este momento, el plazo de presentación de informes 2026 se prevé que sea 10 de agosto 2026, de acuerdo con la reciente orientación de CARB

Fondo

El SB 261 exige a las entidades estadounidenses que operan en California con unos ingresos anuales totales de al menos 500 millones de dólares que elaboren y publiquen cada dos años un informe en el que detallen su "riesgo financiero relacionado con el clima"; el primer informe deberá presentarse el 1 de enero de 2026.[5] CARB ha estado publicando directrices y organizando talleres (el más reciente en la mañana de la orden del Noveno Circuito) para preparar a las entidades cubiertas para el próximo plazo SB 261.

En enero de 2024, los demandantes presentaron una demanda ante el Tribunal de Distrito de EE.UU. para el Distrito Central de California, argumentando que las políticas en SB 253 y 261 violan la Primera Enmienda, la Cláusula de Supremacía, y las limitaciones a la regulación extraterritorial, incluyendo la "Cláusula de Comercio Dormant." Las demandas relativas a la Cláusula de Supremacía y a la Cláusula de Comercio fueron desestimadas, dejando que la demanda relativa a la Primera Enmienda siguiera adelante en el litigio. La reclamación de la Primera Enmienda afirma que las dos leyes "obligan a las empresas a expresar públicamente un mensaje especulativo, no comercial, controvertido y políticamente cargado que de otro modo no expresarían".[6] El Tribunal de Distrito de EE.UU. para el Distrito Central de California había rechazado previamente la solicitud de medida cautelar de los demandantes tanto para la SB 261 como para la SB 253 en agosto de 2025.[7] y de nuevo en septiembre de 2025.[8] Los demandantes apelaron la decisión del requerimiento judicial de agosto ante el Noveno Circuito, lo que dio lugar al requerimiento judicial del 18 de noviembre y a la programación de los argumentos orales para el 9 de enero de 2026.[9] Los demandantes también habían solicitado una medida cautelar de emergencia al Tribunal Supremo de EE.UU.; sin embargo, los demandantes retiraron su solicitud una vez que el Noveno Circuito concedió la medida cautelar para la SB 261.[10]

En su moción ante el Noveno Circuito, los demandantes pidieron al tribunal que prohibiera la aplicación de las leyes SB 261 y 253 en espera de la apelación porque sus "miembros se verán obligados a hablar el 1 de enero de 2026 o antes" y "[e]l discurso obligado no se puede deshacer".[11]

Orden del Noveno Circuito y próximos pasos

La orden del Noveno Circuito, de dos frases, no explicaba el razonamiento del tribunal, limitándose a afirmar que la medida cautelar se concedía en relación con el SB 261 y se denegaba en relación con el SB 253. La vista oral del caso está prevista para el 9 de enero de 2026. Con la medida cautelar en vigor, la CARB no puede aplicar el SB 261 mientras avance el recurso.

En cuanto al SB 253, cuya aplicación no está prohibida, la CARB ha declarado recientemente que propondrá una fecha límite de notificación inicial del 10 de agosto de 2026.

Si tiene alguna pregunta sobre el SB 261, SB 253, o la reciente orden del Noveno Circuito, póngase en contacto con los autores de este artículo o con su abogado de Foley & Lardner.