Actualizaciones de las leyes de divulgación climática de CARB: Aviso de cumplimiento de CARB para SB 261 y apertura del expediente; fecha límite prevista para SB 253

El 1 de diciembre de 2025, la Junta de Recursos del Aire de California (CARB) proporcionó múltiples actualizaciones sobre la implementación del proyecto de ley del Senado (SB) 261 tras la orden del Tribunal de Apelaciones del Noveno Circuito de los Estados Unidos de suspender la aplicación del SB 261 en espera de la apelación. El SB 261 exige a las entidades afectadas que publiquen informes bienales sobre los riesgos financieros relacionados con el clima. La CARB también ha proporcionado recientemente actualizaciones sobre el SB 253, que exige la divulgación de las emisiones de gases de efecto invernadero de alcance 1, 2 y 3. 

Principales conclusiones

• Los informes SB 261 no serán exigibles hasta que se levante la suspensión de la ejecución del Noveno Circuito pendiente de apelación, probablemente a partir del 9 de enero de 2026.
• CARB tiene la intención de proporcionar más orientación, incluida una nueva fecha límite para la presentación de informes, una vez que se resuelva la apelación del Noveno Circuito.
• El expediente SB 261 de la CARB para la presentación de informes sobre riesgos financieros relacionados con el clima ya está abierto y permanecerá abierto hasta el 1 de julio de 2026.
• A la hora de determinar si su empresa «opera en California», la CARB evaluará el domicilio de la entidad y las ventas en California, pero no los gastos inmobiliarios ni salariales en California.
• La CARB propondrá el 10 de agosto de 2026 como fecha límite inicial para la presentación de informes sobre las emisiones de alcance 1 y 2 de la SB 253.

Aviso sobre la aplicación de la ley SB 261

La CARB publicó un aviso de aplicación, en el que se indica que «la CARB no aplicará la ley [SB 261] a las entidades afectadas por no publicar y presentar informes antes de la fecha límite legal del 1 de enero de 2026», a la luz de la reciente orden del Noveno Circuito que suspende la aplicación de la ley SB 261 en espera de la apelación.¹ La vista oral de este caso está prevista para el 9 de enero de 2026. CARB señaló que «proporcionará más información, incluida una fecha alternativa para la presentación de informes, según proceda, una vez que se resuelva la apelación».

Expediente público SB 261

Además de la advertencia sobre el cumplimiento, la CARB abrió el expediente público para que las entidades afectadas presentaran sus informes bienales sobre riesgos financieros relacionados con el clima.² En virtud de la ley SB 261, las entidades afectadas deben publicar sus informes en sus propios sitios web, además de subir una copia al registro de CARB. El registro de CARB permanecerá abierto hasta el 1 de julio de 2026.

Orientación sobre «Opera en California»

La apertura del expediente y el aviso de ejecución siguen al taller celebrado por la CARB el 18 de noviembre³ durante el cual la agencia proporcionó información actualizada sobre su plan de implementación de la SB 261 (así como de la SB 253, relacionada con la notificación de datos sobre emisiones de gases de efecto invernadero). En ese taller, la CARB manifestó su intención de restringir lo que constituye «hacer negocios en California», un criterio clave de aplicabilidad, para incluir solo una parte de la definición similar del Código Fiscal y de Ingresos de California. Según esa disposición, una entidad «opera» en California si (1) está constituida o tiene su domicilio comercial en California o (2) tiene ventas en California que superan aproximadamente los 760 000 dólares (ajustados anualmente por la inflación) para el año de referencia aplicable (en este caso, 2025). 

Anteriormente, CARB había planeado incorporar la definición completa, que habría incluido a las entidades con determinados montos de bienes muebles e inmuebles en el estado, o a las entidades con determinados gastos salariales en el estado. Sobre la base del taller celebrado en noviembre, CARB ha indicado que ya no tiene previsto incluir los bienes inmuebles y la nómina de California como criterios para «operar en California» a efectos de las leyes de divulgación de información climática de California, incluidas las leyes SB 261 y SB 253. 

Orientación sobre la implementación de la ley SB 253

Durante su taller de noviembre, CARB también proporcionó información actualizada sobre la SB 253, que a partir de 2026 exigirá a las entidades que divulguen anualmente sus datos de emisiones de gases de efecto invernadero de alcance 1 y alcance 2, y a partir de 2027 exigirá la divulgación anual de los datos de alcance 3.

CARB tiene la intención de proponer el 10 de agosto de 2026 como fecha límite para los informes iniciales y llevará a cabo una reglamentación adicional el próximo año para establecer las fechas límite para la presentación de informes de 2027. Durante el taller, el personal de CARB declaró que las entidades no necesitan proporcionar ningún dato nuevo para cumplir con la primera fecha límite de presentación de informes. En otras palabras, las entidades pueden proporcionar los datos de emisiones de alcance 1 y 2 que tenían en los informes existentes, pero si la entidad no estaba recopilando y no tenía previsto recopilar datos de emisiones a fecha de la notificación de cumplimiento de CARB del 5 de diciembre de 2024,⁴ entonces no se espera que la entidad presente los datos de los informes de alcance 1 y 2 en 2026. En su lugar, la entidad debe «presentar una declaración con el membrete de la empresa a CARB» explicando que, de acuerdo con la notificación de cumplimiento de diciembre de 2024, no va a presentar un informe. 

Por último, CARB aclaró que no se requieren garantías para el informe inicial SB 253 en 2026.

Estrategias prácticas para los próximos pasos

CARB parece haber escuchado las preocupaciones de las entidades afectadas sobre el cumplimiento de las leyes SB 261 y 253, tanto en lo que respecta a los plazos de presentación de informes como al contenido de lo que se espera que se presente. Por lo tanto, las entidades afectadas deben seguir atento a los plazos de presentación de informes, que están en constante evolución, y deben comprender las expectativas mínimas de cumplimiento.