受新冠疫情影响,众多企业不得不应对设施关闭、运营缩减、员工停薪留职及工作时间调整等问题。加之分析实验室、废物处理设施等第三方供应商的服务中断,这些因素均可能影响设施管理方履行日常环境合规义务。
以下是企业在充满挑战的环境中确保持续合规并评估既往环境义务履行情况时应考虑的若干简易步骤:
1. 确认每项合规义务均有明确的责任人。环境要求复杂且范围广泛,可能包括运营监测、记录保存、样本采集与分析、检查、废物存储限值、培训、许可证续期及报告义务等。其中许多职责由工厂运营员工承担,而不仅限于环境健康与安全人员。当服务和工作安排出现中断时,原先负责这些义务的员工可能已不在岗或无法履行相关任务。 需与每位员工重新确认其负责的义务,必要时指定新负责人以填补管理空缺。若需重新分配职责,须确保员工接受过相关培训且充分理解新义务要求,同时其主管也须知晓其新职责范围。
2. 审查现有第三方服务供应商的状态。这些供应商包括采集样本的咨询机构、进行分析的实验室以及废物处理设施。需确认其能否满足所需的时间要求、周转时间或取件安排,或另寻替代方案及备用服务供应商。
3. 对当前及历史环境义务开展合规评估。审查 许可文件、法规要求及合规日程表,识别任何遗漏的合规要求以及即将到期却无法履行的义务。 针对需主动报告或通知的义务事项(如《清洁空气法》第五篇年度合规认证、CERCLA泄漏报告),采取相应措施;同时识别可申请延期的事项(如许可续期、报告提交)。
4. 了解可用的执法宽免选项及其适用性。美国环保署及各州出台的多项执法酌情政策针对新冠疫情引发的违规行为,明确了相关保护措施及获取这些保护所需的步骤。 例如,美国环保署2020年3月发布的政策规定:只要设施记录违规情况、明确新冠疫情是违规原因,并在要求时向环保署提供相关信息,即可获得多项常规合规义务的广泛豁免。各州政策方面,部分州采纳了环保署政策,而其他州则限制更严格,要求报告违规情况或向州政府寻求合规援助。 部分州已延长合规期限及截止日期,另有极少数州对此未作规定。
此外,美国环保署及多个州设有自愿披露保护机制,对于符合特定标准(如发现方式、披露时机等)的违规行为,可免除全部或部分基于严重程度的处罚¹。在评估是否适用这些保护措施及是否应争取适用时,亦应将此类机制纳入考量。
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联邦与各州的披露保护政策差异显著。部分州仅在违规行为通过"审计"发现且审计通知已提前提交给州政府时才提供救济。在开展评估前,请务必查明相关要求,以确定是否依据该政策进行审查,并确保满足保障触发条件。