我们谨此感谢福里律师事务所暑期实习生托里·布里斯对 本文的贡献。
大学校园性侵行为依然普遍：最新研究显示，13%的学生曾遭遇非自愿性接触，但仅有20%的女性受害者向执法部门报案。为提升马萨诸塞州高等教育机构的安全性与公平性，《校园性暴力法案》应运而生。 这项具有里程碑意义的法律自2021年8月1日起生效，相当于州级层面的《第九条》——联邦禁止教育领域性别歧视的法律。《校园性暴力法案》适用于位于马萨诸塞州境内且拥有学位授予权的公立及私立高等教育机构，其要求远超《第九条》标准，例如强制要求师生员工接受性行为不端培训。
学生与员工的强制性培训
新法规要求马萨诸塞州各高校必须在新生入学或教职员工上岗后45天内，为其提供全面的性行为不端培训。该培训需涵盖性行为不端预防与认知等核心内容，同时法律明确规定了若干具体培训要求。例如，培训必须包含公民权利法律的解读、药物与酒精对同意能力的影响、旁观者干预机制以及风险降低策略等内容。
对学生和员工的培训还必须涵盖各院校自身的性行为不端政策。例如，培训必须说明性行为不端事件的举报途径、方法及后果，包括保密和匿名举报选项。此外，院校必须提供其投诉处理程序的相关信息，以及对实施性行为不端的学生或员工可能施加的各类处分措施。
实施机构性行为不端程序人员的强制性培训
除学生和员工的强制性培训外，法律还要求为参与"处理性不当行为投诉的机构纪律程序的人员（包括负责解决已报告事件投诉的个人）"提供"不少于每年一次"的专项培训。该要求表述宽泛，很可能意味着贵机构参与处理性不当行为投诉的人力资源人员也需接受培训。 法律要求这些人员（无论是否为雇员）需具备处理性行为不端投诉及执行机构纪律程序的培训或经验。该培训旨在为相关人员提供更有效、更公正解决投诉的策略。
例如，此类培训必须涵盖以下内容：与性行为不端受害者的沟通及访谈技巧、特定类型的性行为不端、药物和酒精对同意权的影响、创伤效应（包括神经生物学影响）、性行为不端对残障人士的影响，以及确保投诉公正解决的正当程序原则。 此外，培训还须包含"文化胜任力"内容，阐明性行为不端如何因个人文化背景差异产生不同影响，包括但不限于：国籍、性别、族裔、宗教、性别认同、性别表达及性取向等因素。
马萨诸塞州高校实用指南
- 确保该机构的《第九条》/校园性行为不端政策得到更新，以满足新颁布的马萨诸塞州法律的要求。
- 更新或创建培训计划，涵盖贵机构负责调查和执行政策的学生、员工及其他相关人员所需掌握的必修内容。
- 考虑将员工培训纳入学校现有的职场行为规范和/或合规培训计划。
- 在与员工和学生讨论此类信息时，请注意避免对特定受保护群体中的个体进行刻板印象化。每位受害者——无论其文化背景如何——都可能有独特的性行为不当经历。
- 将员工培训纳入机构的新员工入职/入职流程检查清单。
联邦层面及其他各州即将发生的变革预览？
尽管《马萨诸塞州校园性暴力法案》仅适用于该州高校，但其他州拥有类似法规的雇主应予以关注，因为这项新法可能预示着该领域未来的发展趋势。例如，伊利诺伊州的《高等教育性暴力防治法案》要求教育机构为所有在校修读一门或多门课程的学生提供性暴力初级预防与意识教育项目。 效仿马萨诸塞州的举措，伊利诺伊州及其他拥有类似法律的州未来可能决定推行校园员工性行为不端培训。
各州雇主同样需关注联邦层面《第九条》的修订动向。例如，我们已就去年夏季博斯托克案判决后，《第九条》中关于性别认同与性取向反歧视条款的实施展开讨论。 此外，美国教育部于六月举行《第九条》听证会，多名公众代表呼吁修改特朗普时期的性行为不端处理规则，包括校外举报、听证程序及交叉质询要求等条款。展望未来，拜登政府可能推行更多《第九条》修订，使其更贴近新颁布的《马萨诸塞州校园性暴力防治法案》。
