2021年11月4日，美国劳工部职业安全与健康管理局（OSHA）发布《紧急临时标准》（ETS），要求拥有100名及以上员工的雇主必须强制接种疫苗，或要求每周检测并佩戴口罩。 2021年11月6日，美国第五巡回上诉法院（管辖德克萨斯州、路易斯安那州及密西西比州）的三名法官小组暂时"中止"（即暂停执行）了该紧急临时标准。 2021年11月12日，第五巡回法院下令继续维持该标准的暂缓执行，要求OSHA"在法院进一步裁决前不得采取任何实施或强制执行该指令的措施"。随后OSHA声明称，尽管"仍确信其在紧急情况下保护工人的法定权限，但鉴于诉讼进展，现已暂停与ETS实施及强制执行相关的所有活动"。
不出所料，众多个人、组织及州政府对ETS提出法律挑战，由此触发了一项名为"多区诉讼抽签"的特殊程序。当同一法律在多个不同巡回法院面临多起诉讼时，将通过"抽签"决定由哪家上诉法院统筹审理合并上诉案件。 2021年11月17日，美国第六巡回上诉法院（管辖肯塔基州、密歇根州、俄亥俄州和田纳西州）在抽签中"胜出"，这意味着该法院将裁决针对ETS的众多法律挑战的实质内容。 当务之急是第六巡回法院是否会在上诉期间维持第五巡回法院对ETS的暂缓执行令——这似乎是最可能的结果。
所有这些法律和程序上的变动，让许多雇主困惑不已——我们现在该怎么办？首先，在紧急临时标准（ETS）的执行和实施被暂停期间，雇主没有法律义务遵守其条款。 然而，尽管这些法律挑战主要聚焦于职业安全与健康管理局（OSHA）是否超越了宪法赋予的规则制定权限，许多雇主早已实施或正在推行与ETS相符的强制要求。ETS的暂停执行并不禁止私营雇主发布自身强制要求。 此外，多数人认为即便第六巡回法院最终以违宪为由推翻原始ETS，各州仍将推出各自的防疫令。我们已目睹多州在特定领域实施此类规定，例如加州公共卫生部颁布全美首例疫苗接种令，要求医护人员必须接种疫苗（符合豁免条件者除外）。 最后，针对OSHA紧急临时标准的法律挑战及当前的执行暂停令，并不影响其他联邦强制令的效力，包括要求联邦承包商及分包商接种疫苗的第14042号行政令，以及医疗保险和医疗补助服务中心（CMS）颁布的紧急法规。
计划对员工实施"疫苗接种或检测"强制令的雇主——无论是为遵守现行或未来版本的《紧急临时标准》（ETS）、州级要求，还是作为公司政策——在法律挑战持续期间可采取多项措施。
- 制定政策：俗话说"机会偏爱有准备的人"。尽管当前版ETS的命运尚不明朗，但各类规模的雇主（尤其是员工超百人的企业）都应为许多人认为不可避免的疫苗接种或检测强制令做好准备。 已实施相关政策的雇主深知其中蕴含的后勤挑战——从聘请外部律师协助政策制定，到凝聚企业核心利益相关方的共识，再到建立执行流程，最终将政策落地并作为雇佣条件要求员工遵守。由于联邦层面尚未设定严格的强制执行期限，雇主们拥有充裕的时间窗口，善用此机遇实为明智之举。
- 检测要求：紧急临时标准（ETS）的核心要求之一是雇主必须要求未接种疫苗的员工每周接受检测。若员工选择不接种疫苗，ETS并不要求雇主承担检测费用。然而，许多州（如加利福尼亚州和伊利诺伊州）拥有更广泛的劳动法规，通常要求雇主承担"合理业务开支"的费用。 若雇主希望在ETS生效前实施每周检测，应咨询劳动法专家，以确定其经营所在州是否要求雇主承担检测费用。
- 调查员工疫苗接种状况：雇主还应考虑通过要求员工披露其当前疫苗接种状况，并要求已接种疫苗者提供接种证明，来确认其员工队伍的当前疫苗接种状况。
福莱律师事务所将继续密切关注这些快速变化的法律动态，并及时提供最新进展。若您对合规要求、强制疫苗接种政策或相关事宜有任何疑问，请联系本所劳动与就业法律师团队。