国际条约下的国际仲裁：应对普京征用威胁的潜在救济途径

俄罗斯近日宣布，其经济发展部已起草立法草案，拟通过国有化手段阻止国际企业撤离俄罗斯^。1这项由普京支持的提案将授权国有银行和出口担保机构没收决定撤离俄罗斯的外国公司资产。²统一俄罗斯党宣称此举"是将撤离俄罗斯的外国机构国有化的第一步"。³新公司的股份将被公开交易，原公司将被清算；若无人认购新股，该公司将被国有化^。4据媒体报道，俄罗斯检察机关已联系多家西方企业，警告其若停止在俄业务，资产可能面临政府没收风险。⁵

俄罗斯任何征用或资产扣押行为都可能构成对条约义务的违反。若俄方选择采取此类行动，被征用或国有化企业的投资者可依据俄罗斯与60余个国家签订的双边（或多边）投资条约寻求救济。⁶这些双边投资条约（BIT）通常包含保护条约缔约国投资者免受征用等行为侵害的条款。 因此，若俄罗斯宣布没收与俄签订BIT的国家的外资企业资产，该国投资者可对俄提起诉讼。根据具体条约条款，投资者可向联合国国际贸易法委员会（UNCITRAL）或世界银行集团国际投资争端解决中心（ICSID）提出仲裁请求。

客户应审视其在俄罗斯的投资结构，以确定若遭遇征用时能否采取此项法律救济。鉴于国际法的复杂性及双边投资协定（BITs）条款的差异性，务必委托精通该领域法律的律师评估此问题。例如，国际法通常将投资者定义为直接提起索赔的主体，而非投资的最终所有者。 但部分条约会调整这一定义，将投资者的国籍归属与注册地或控制权挂钩。例如，在某些情况下，未与俄罗斯签订双边投资协定的美国实体，若其在俄投资通过双边投资协定缔约国注册的实体进行，仍可能提起索赔。然而，若该协定以控制权作为界定投资者国籍的依据，则协定本身可能排除救济途径。

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