现任政府平台的核心支柱之一,是"鼓励并激励工会组织与集体谈判",具体措施包括"任命国家劳资关系委员会("NLRB"或"委员会")成员,以保护而非破坏工人组织活动、集体谈判以及工人参与集体行动的权利"。
这些雄心勃勃的愿景(引自民主党全国委员会声明)旨在扶持工会,即便员工已不再希望获得代表,如今正通过国家劳资关系委员会的行动得以实现。
为此,美国国家劳资关系委员会(NLRB)近日发布公告,宣布拟撤销2020年颁布的一项规定。此举将产生实质性影响,使工会认证撤销程序变得极其困难,甚至几乎不可能实现。背景说明如下:《国家劳资关系法》不仅赋予工人选择工会并接受其代表的权利,同时也保障工人保持非工会成员的权利。 工会代表资格的选定或否决可通过多种方式实现,最常见的是由NLRB组织的无记名投票选举。只有当有效投票中多数支持工会代表时,NLRB才会认证该工会为员工代表。
工会获得认证后,至少有一年时间可争取签订集体合同,期间不会面临被投票撤销的风险。首年期满后,若工会未能达成协议,员工可发起撤销工会的请愿。但一旦雇主与工会达成协议,员工在合同到期前或合同终止前六十至九十天的短暂期间内,不得撤销工会。
取消工会代表资格最常见的方式称为"撤销认证"。希望解除工会代表关系的员工须向国家劳资关系委员会提交请愿书,并获得至少30%的集体谈判单位成员签名支持。随后国家劳资关系委员会将举行选举,其程序与最初的代表选举基本相同。工会若要阻止撤销认证行动,必须获得有效投票中的多数支持。
历史上,现任工会为阻止撤销认证投票的策略是向雇主提出不公平劳动行为指控,声称雇主违反《国家劳资关系法》干涉了员工权利。仅是提出指控就足以阻断选举进程,直至指控调查或解决。此过程可能耗时数周至数年。在此期间,工会继续代表员工,雇主则有义务持续进行谈判。 双方极可能达成协议,从而使选举推迟至合同期满。
2020年4月,在上一届政府任期内,委员会修改了"阻挠指控"程序。2020年颁布的规则授权委员会各地区在存在未决不公平劳动行为指控的情况下仍可举行撤销认证选举,选举结果的认证将推迟至指控解决后进行。
根据新近提出的规则,在不公平劳动行为指控尚未解决期间,委员会将恢复2020年前关于撤销认证选举的禁令。
拟议的规则变更对员工意味着什么?这将使解除失去员工支持的工会变得困难得多。对雇主意味着什么?雇主必须保持谨慎,避免实施不公平劳动行为,因为一旦发生此类行为,工会撤销认证申请(即使获得多数员工支持)也将几乎不可能成功。