在福莱咨询2022年12月21日的《仪表盘洞察》文章中，我们分析了美国环境保护署（EPA）提出的2023年可再生燃料标准（RFS）提案，该提案可能为电动汽车（EV）制造商带来颠覆性变革。
美国环保署的可再生燃料标准提案将允许炼油商——这些企业被要求在其产品中掺入可再生燃料或购买等效信用额度（即RINs）——从2024年起直接向电动汽车制造商购买此类信用额度。 当前《可再生燃料标准》下产生的RINs主要用于将玉米乙醇等液体燃料掺入汽油。根据环保署与可再生燃料行业协会"增长能源"达成的和解协议，环保署须定期公布生产商的配额义务，其中2024年度的配额义务须于6月中旬前公布。
去年12月发布的标准引入了一类备受期待的新型OEM衍生可再生燃料识别号（RIN），即电子可再生燃料识别号（e-RIN），该类别将与用于为电动汽车充电的可再生天然气发电量挂钩。
根据当前提案，仅基于生物燃料的可再生能源发电（即填埋气发电）有资格与原始设备制造商（OEM）合作生成电子可再生能源标识（e-RINs）。 电子可再生能源识别号通常将直接分配给汽车制造商（OEM），后者可通过合同在不同利益相关方（如供应商、电力生产商和可再生气体设施）之间进行分配。该机制作为乔·拜登总统气候计划的核心内容，旨在激励电动汽车及配套基础设施的快速普及。
然而，2023年4月25日，美国众议院能源和商业委员会成员向美国环保署提交了一份评论函，对该机构是否真正有权根据《清洁空气法》将电子再生识别号（e-RIN）生成权限扩展至原始设备制造商（OEM）提出质疑。
该信函主张，可能需要立法将可再生燃料识别号（RIN）生产规则的适用范围扩大至"精炼、混合或进口汽油中可再生燃料含量超过规定量"的个人之外，并要求该机构就以下事项作出澄清：
- 美国环保署制定法规所依据的法定机构及其计划研究的影响；
- 可再生气体生产商拓展市场机遇的潜力及对电网的不利影响；以及
- 原始设备制造商是否将成为唯一获准生成电子识别码（e-RIN）的实体。
尽管支持电子RIN的行业团体和立法者于次周迅速提交了竞争性信函，敦促环保署立即采用更高RIN配额并推行电子RIN标准，但这些动向同样表明，在六月中旬前就电子RIN作出最终裁决的目标可能过于雄心勃勃。
在加利福尼亚州、佛罗里达州和康涅狄格州国会议员5月5日提交的联名信中，倡导者们强调了电子可再生标识（e-RIN）采用的重要性，同时强调在任何最终的《可再生燃料标准》（RFS）规则中纳入"废物能源化"生产商（如避免填埋的有机消化装置）的必要性，这些规则为填埋场生物气体的利用开辟了路径。 尽管此项倡议无疑反映出业界对电子可再生识别号计划的浓厚兴趣，但同时也表明轻型车辆电子可再生识别号最终规则的具体形式仍悬而未决。总体而言，众多利益相关方正以高强度持续推进电动汽车法规的游说与倡导工作，行业动态仍处于快速变化之中。 未直接参与规则制定的行业参与者，需静待环保署是否会在6月14日截止期限前颁布e-RIN规则，或将规则制定拆分以延后发布e-RIN相关法规，抑或因反对声浪而对电动汽车RFS积分采取全新策略。
针对中型和重型车辆的法规预计要等到轻型车辆法规制定完成后才会颁布，但其最终形式同样将对消费者和企业采用电动汽车及相关投资产生重大影响。 在州层面，新的激励措施——例如密歇根州近期修订法律，允许市政机构和学区除债券融资外，还可使用偿债基金税率推进车队电气化——将继续影响支出决策及电动汽车的普及速度。
福里律师事务所持续密切关注州级和联邦层面关于电动汽车普及及电动化出行相关的监管动态。如需了解近期汽车行业趋势的更多信息，请查阅福里律师事务所的《汽车行业动态》。
