Lo que toda empresa multinacional debe saber sobre... Los nuevos aranceles sobre el acero y el aluminio (Parte II)
Como informamos en nuestro artículo anterior,«Lo que toda empresa multinacional debe saber sobre... Los nuevos aranceles al acero y al aluminio (Parte I)», el presidente Trump firmó dos proclamaciones el 10 de febrero de 2025, imponiendo aranceles del 25 % al aluminio y al acero. Aunque el presidente Trump ya había impuesto aranceles en virtud del artículo 232 al aluminio y al acero durante su primer mandato, el nuevo anuncio de aranceles supone una fuerte ampliación de dichos aranceles en los siguientes aspectos:
- La proclamación sobre el aluminio restableció y aumentó el arancel sobre el aluminio del 10 % al 25 %, al tiempo que eliminó las numerosas exenciones específicas para determinados productos que se habían acumulado durante los últimos seis años y medio.
- La proclamación sobre el acero restableció a nivel mundial el arancel sobre el acero al 25 % (el mismo tipo que antes), al tiempo que eliminó las numerosas exenciones específicas para determinados productos que se habían acumulado durante los últimos seis años y medio.
- Se eliminaron todas las exenciones y cuotas negociadas anteriormente en relación con los aranceles sobre el aluminio y el acero de la Sección 232 con otros países. Por lo tanto, los ajustes arancelarios sobre el aluminio y el acero para Argentina, Australia, Brasil, Canadá, Japón, México, el Reino Unido y la Unión Europea han desaparecido.
- La aplicación de los aranceles a los productos «derivados» (básicamente, productos derivados que contienen una gran cantidad de aluminio y acero) se amplió considerablemente.
En el momento de publicar nuestro anterior artículo sobre este tema, acababan de publicarse los anexos críticos que enumeraban los productos derivados cubiertos, por lo que nuestro artículo no analizaba las implicaciones de la inclusión de los productos derivados. En el caso del acero, los productos derivados del acero del anexo I incluyen:
- Tornillos, pernos y tuercas de acero
- Accesorios para tubos o tuberías de acero
- Alambres de acero, cables y bandas trenzadas
- Estructuras de acero o partes de las mismas
- Piezas de acero para ascensores de pasajeros o de carga
- Muebles de metal
- Unidades modulares de acero para la construcción
El anuncio sobre los aranceles al aluminio establece que, dado que los productores extranjeros de aluminio «han seguido eludiendo los aranceles mediante la transformación de artículos de aluminio cubiertos en productos derivados adicionales», se ampliarán los productos derivados del anexo I para incluir:
- Soportes y accesorios de aluminio para metales básicos
- Sistemas de suspensión de aluminio
- Artículos y equipos de aluminio para el ejercicio físico general.
Estamos observando una gran preocupación por parte de la comunidad importadora con respecto a estos nuevos aranceles ampliados sobre el aluminio y el acero. Para ayudar a comprender mejor la situación, ofrecemos respuestas a algunas de las preguntas más frecuentes que estamos recibiendo sobre estos nuevos aranceles de gran alcance, en particular en lo que respecta a los productos derivados:
¿Cuándo entran en vigor los aranceles?
Los aranceles entrarán en vigor para las entradas posteriores a las 12:01 a. m. (hora del este) del 12 de marzo de 2025. En ese momento, todas las exclusiones específicas de productos dejarán de tener vigencia.
¿Cómo tratarán las aduanas los productos que contienen tanto artículos de acero como de otros materiales?
La Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de los Estados Unidos (CBP) exigirá a los importadores de artículos derivados del acero que identifiquen el contenido de aluminio y acero utilizado en la fabricación de los productos. En el caso de los productos derivados, parece que el importe del arancel especial se basará en la cantidad de aluminio y acero que contengan, y no en el valor total de la entrada. A este respecto, las proclamaciones sobre el aluminio y el acero establecen lo siguiente (utilizando como ejemplo la proclamación sobre el aluminio): «A los efectos de la aplicación de los requisitos de la presente proclamación, los importadores de artículos derivados del aluminio deberán proporcionar a la CBP toda la información necesaria para identificar el contenido de aluminio utilizado en la fabricación de los artículos derivados del aluminio importados a los que se aplica la presente proclamación. Por la presente se autoriza y ordena a la CBP que publique lo antes posible las normas o directrices para la aplicación de este requisito».
¿Cómo se determina el país de origen?
Para todos los productos derivados del aluminio y el acero, el país de origen utilizará la norma «fundido y moldeado» o «fundido y vertido», respectivamente. Los importadores deberán proporcionar y certificar la exactitud de esta información, que se utilizará para determinar el país de origen.
¿Cómo puedo identificar los productos derivados exactos afectados por los aranceles sobre el aluminio y el acero?
Las versiones de las dos proclamaciones publicadas en el Registro Federal incluyen los números HTS exactos, con 10 dígitos, en el anexo I al final de cada publicación respectiva. (Haga clic aquí para acceder al enlace de la Proclamación sobre el acero y su anexo, y haga clic aquí para acceder al enlace de la Proclamación sobre el aluminio y su anexo).
¿Son definitivos los productos derivados que figuran en la lista?
No. En un plazo de 90 días a partir de la proclamación, el Gobierno de los Estados Unidos establecerá un proceso que permitirá a los productores estadounidenses solicitar la inclusión de otros productos derivados del aluminio y el acero que entren en el ámbito de aplicación de los aranceles especiales. Por lo tanto, es muy probable que el número de productos derivados aumente con el tiempo.
¿Se permite la devolución de derechos?
La devolución de derechos es una medida habitual para ahorrar aranceles que permite el reembolso de los derechos pagados en el momento de la entrada si las mercancías se reexportan posteriormente. Ambas proclamaciones establecen que no se aplicará la devolución de derechos a estos derechos especiales. Probablemente se trate de una medida para fomentar el uso de productos nacionales en productos derivados destinados al mercado de exportación.
¿Emitirá la CBP instrucciones para ayudar a las empresas a gestionar estos aranceles?
De acuerdo con su práctica habitual, así como con la directiva incluida en las proclamaciones, la CBP publicará una guía para ayudar a la comunidad importadora a cumplir con los nuevos aranceles. También prevemos que será necesario que la comunidad importadora realice algunos ajustes, incluida la necesidad de que los agentes de aduanas actualicen su software para cumplir con los numerosos nuevos requisitos arancelarios.
¿Cómo aplicará la CBP estos nuevos aranceles?
Esperamos que se apliquen rigurosamente los nuevos aranceles. Tomando como ejemplo la proclamación sobre el aluminio, ambas proclamaciones establecen que «la CBP dará prioridad a las revisiones de la clasificación de los artículos de aluminio importados y los artículos derivados del aluminio y, en caso de que descubra una clasificación errónea que dé lugar a una pérdida de ingresos de los derechos ad valorem proclamados en el presente documento, impondrá sanciones pecuniarias por el importe máximo permitido por la ley. Además, la CBP notificará sin demora al Secretario cualquier indicio de intento de evadir el pago de los derechos ad valorem proclamados en el presente documento mediante el procesamiento o la alteración de artículos de aluminio o derivados del aluminio como disimulo o artificio antes de su importación». El uso del verbo «deberá» implica que la CBP tiene la obligación de imponer las sanciones máximas por clasificaciones erróneas.
Aún no está claro cómo se combinará este requisito con el enfoque habitual de las aduanas respecto a las declaraciones voluntarias, en las que se permite a los importadores corregir los errores sin penalización alguna, siempre que completen la declaración correctamente y paguen los derechos adeudados más los intereses correspondientes.
¿Qué medidas deberían considerar implementar los importadores?
Esperamos que estas medidas se mantengan a largo plazo, dado que es la segunda vez que el presidente Trump impone aranceles al aluminio y al acero. Además, dado que el objetivo principal de los aranceles es eliminar todas las exenciones y alternativas arancelarias negociadas anteriormente, parece haber pocas esperanzas de que se produzcan exclusiones significativas (si es que hay alguna) en el futuro, incluso para los tipos de acero y aluminio que no se producen en Estados Unidos.
En nuestro artículo inicial sobre el aluminio y el acero, proporcionamos seis medidas prácticas que las empresas pueden adoptar para hacer frente a la reciente ampliación de los aranceles sobre el aluminio y el acero. Ahora que se han publicado los anexos y se conoce el alcance completo de los productos derivados, completamos esa lista con los siguientes elementos adicionales:
- Revisar los bonos de entrada continua en todos los números de importadores activos registrados para comprobar su suficiencia.
- Obtenga un informe del Entorno Comercial Automatizado (es decir, ACE, el portal de aduanas) para determinar todas las importaciones que entran dentro de los nuevos aranceles sobre el aluminio y el acero, incluidos todos los productos derivados cubiertos.
- Realizar una revisión de la clasificación de los productos de aluminio o acero anteriores o previstos, así como de sus derivados, para determinar cuáles entran en el ámbito de aplicación de las dos proclamaciones.
- Evalúe el impacto potencial de los nuevos aranceles para determinar cómo afectan a la cadena de suministro, la estructura de costes y la postura de importación de su empresa.
- Revise todos los contratos de compra y venta para determinar cuáles ofrecen flexibilidad en materia de aranceles, incluida la posibilidad de modificar los patrones de abastecimiento en el lado de la compra y añadir recargos arancelarios en el lado de la venta. Encontrará más información en nuestro informe técnico sobre la gestión de los riesgos de importación y arancelarios durante una guerra comercial.
- Identifique estrategias para eliminar o aplazar posibles aranceles con fines de flujo de caja, incluidos los nuevos aranceles sobre el aluminio y el acero, como el uso de depósitos aduaneros, zonas de comercio exterior (FTZ) e importación temporal bajo fianza (TIB). Tenga en cuenta que la devolución de aranceles no está disponible para estos aranceles especiales.
- Seguir vigilando de cerca los nuevos productos derivados que puedan pasar a la lista de productos derivados del anexo I, ya que los productores estadounidenses de aluminio y acero presentan solicitudes para añadir nuevos productos, a partir de los 90 días siguientes a la publicación de las dos proclamaciones.
- Manténgase al tanto de las últimas noticias y novedades en materia de aranceles, ya que se están produciendo cambios muy rápidamente.
Si tiene alguna pregunta o duda sobre este artículo, no dude en ponerse en contacto con cualquiera de los autores o con su abogado de Foley & Lardner. El sobre gestión de los riesgos de importación y arancelarios durante una guerra comercial incluye estrategias prácticas para importadores frecuentes. Y si desea recibir futuras actualizaciones sobre «Lo que toda empresa multinacional debe saber» acerca de cómo operar en el complicado mundo del comercio internacional actual, suscríbase a nuestra lista de correo electrónico quincenal. Haga clic aquí para registrarse.
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