Consejos para que las empresas se preparen para una visita de inmigración

Estos son nuestros principales consejos para ayudar a las empresas e instituciones a prepararse para las visitas de los funcionarios de inmigración. La segunda administración Trump ha establecido como prioridad de primer nivel la aplicación enérgica de las leyes de inmigración. El 20 de enero de 2025, el presidente Trump emitió una orden ejecutiva que ordenaba a todos los departamentos y agencias del poder ejecutivo "emplear todos los medios legales" para garantizar la aplicación "total y eficiente" de las leyes federales de inmigración. Como paso inicial, el Departamento de Seguridad Nacional (DHS) puso fin a su anterior política de "ubicación sensible" que impedía las actividades de aplicación de la ley de inmigración en o cerca de áreas como escuelas, instalaciones médicas, lugares de culto, centros de servicios sociales, guarderías o refugios sin la aprobación de la sede de la agencia o circunstancias exigentes. Al comentar la nueva política, el portavoz del DHS declaró: "Los criminales ya no podrán esconderse en las escuelas e iglesias de Estados Unidos para evitar ser arrestados. La Administración Trump no atará las manos de nuestras valientes fuerzas del orden, y en su lugar confía en que usen el sentido común." Si bien no hemos oído ningún informe confirmado de aplicación de la ley en estos espacios desde la derogación de la orientación de la era Biden, sería prudente que las empresas estén preparadas y tengan un plan de respuesta legal para las visitas de las autoridades de inmigración, incluidas las autoridades policiales locales, el Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de Estados Unidos (ICE), la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de Estados Unidos (CBP) y otras agencias facultadas para hacer cumplir las leyes de inmigración.

Revise sus políticas. Tenga en cuenta que las autoridades de inmigración son fuerzas de seguridad especializadas. Muchas empresas ya tienen políticas que instruyen a los empleados sobre cómo responder en general a las preguntas de las fuerzas del orden. Por lo tanto, las empresas deben asegurarse de que los empleados reciben la formación adecuada sobre las políticas de la empresa relativas a cómo interactuar con el ICE u otros agentes de inmigración. Si su empresa no tiene una política de este tipo y se encuentra en una categoría de espacios que ya no están protegidos como "lugares sensibles", ahora puede ser el momento de estudiar y potencialmente adoptar políticas adecuadas. Las empresas deben considerar la posibilidad de nombrar "enlaces" u otras personas de contacto en cada ubicación de la empresa, especialmente formadas y autorizadas para interactuar con las fuerzas de seguridad. Esto garantizará la coherencia del proceso y ayudará a aliviar el estrés de otras personas que puedan verse directamente afectadas por estos encuentros con la inmigración.
Identificar los espacios públicos frente a los privados. Las empresas deben decidir si quieren tener políticas o procedimientos que indiquen una clara delimitación entre sus espacios públicos y privados. Por lo general, los agentes de inmigración no necesitan permiso para entrar en las zonas públicas de una empresa. Los espacios públicos son áreas generales a las que pueden acceder no sólo clientes, personal, pacientes o estudiantes, sino que son accesibles y están a disposición del público en general. Puede tratarse de aparcamientos, zonas de espera, pasillos, vestíbulos o entradas. Las zonas que no están abiertas y no son accesibles al público suelen considerarse zonas privadas, en las que, por consiguiente, no se permite la intervención de las fuerzas del orden sin autorización legal. Para ir más allá de estos espacios públicos a las zonas privadas, los agentes encargados de hacer cumplir la ley pueden necesitar mostrar una orden judicial (más información al respecto más adelante), no sólo para detener a una persona, sino también para entrar y registrar cualquier espacio no público de una empresa sin permiso de ésta. Dado que las directrices anteriores impedían la aplicación de la ley cerca de zonas protegidas sin la aprobación de la sede de la agencia o en circunstancias apremiantes, es probable que los agentes encargados de hacer cumplir la ley aprovechen el acceso a los espacios públicos antes de intentar acceder a los espacios privados. Las empresas deben considerar si desean designar específicamente zonas públicas y privadas para ayudar a gestionar el compromiso con las fuerzas del orden.
Revise la Orden Judicial. Si el agente encargado de hacer cumplir la ley pretende acceder a un espacio privado y la empresa decide no consentir voluntariamente dicho acceso, entonces un empleado tendrá que pedir ver la orden judicial; si el agente presenta una orden judicial, el mejor punto de partida es leer el alcance y la redacción de la orden. Hay varios tipos diferentes de órdenes que pueden utilizarse en situaciones de aplicación de las leyes de inmigración, por lo que un abogado o una persona sin formación puede necesitar revisar la orden para saber qué tipo de orden está presentando el agente para obtener acceso. (Al final de este artículo se incluyen ejemplos).
- Orden Judicial: Se trata de una orden formal por escrito, emitida por un funcionario judicial, que autoriza a las fuerzas del orden a realizar una detención o un registro. La emite un tribunal, normalmente un tribunal federal, por lo que verá algo como "U.S. District Court" en la parte superior de la orden y la firma de un juez o magistrado en la parte inferior. Preste mucha atención a si la orden permite (1) sólo la detención de una persona nombrada en la orden, (2) el registro de objetos en el cuerpo de la persona identificada, o (3) el registro de un lugar en busca de objetos o personas enumerados. Una orden de detención no da permiso a las fuerzas de seguridad para entrar en un espacio privado concreto, pero sí permite al agente detener a alguien que figure en la orden. Una orden de registro, por el contrario, permite a la autoridad competente registrar una zona determinada (incluidos espacios públicos y privados) en busca de documentos, datos, bienes o personas, e incautarse de los objetos o personas que figuren en la lista. Las empresas deben estar atentas a las actividades de las fuerzas del orden en sus instalaciones y documentar minuciosa y detalladamente las acciones de las fuerzas del orden en todo momento mientras se encuentren en las instalaciones de la empresa.
- Orden administrativa: Una orden administrativa autoriza a un agente de la ley de una agencia federal, como ICE o CBP, a realizar un arresto o expulsar/deportar a alguien del país, dependiendo del tipo de orden administrativa utilizada. Este tipo de orden es emitida por una agencia federal, como ICE, no por un tribunal, y por lo tanto puede ser firmada por un "juez de inmigración" o "funcionario de inmigración". Es importante destacar que esta orden no autoriza el registro de una zona privada. En la práctica, una orden administrativa no permite a los agentes entrar en una zona privada para detener a una persona nombrada en la orden o para registrar una zona o incautar propiedad privada o información, incluso si los agentes creen razonablemente que la persona se encuentra en esa zona. A falta de cambios en la ley, las órdenes administrativas no pueden utilizarse para registrar locales.
- Orden judicial "Blackie's": Esta orden judicial, llamada así por el caso Blackie's House of Beef v. Castillo, es un tipo específico de orden judicial que no siempre nombra o incluso describe a la persona o personas buscadas. Una orden judicial Blackie's es una orden de registro civil emitida por un juez magistrado, que autoriza a los agentes de inmigración a entrar en locales privados con el fin de hacer cumplir las disposiciones civiles/administrativas de la ley relativas a la exclusión y deportación. Aunque esta orden ha caído en desuso en muchas jurisdicciones, es posible que empecemos a ver un mayor uso de la misma en el futuro. Una vez más, esta orden puede proporcionar autoridad legal para que los agentes encargados de hacer cumplir la ley registren un espacio privado, sin el consentimiento del propietario, en busca de personas que se encuentren ilegalmente en Estados Unidos.
Considerar las leyes de privacidad. En la medida en que la empresa sea una entidad cubierta o un asociado comercial sujeto a la Ley de Portabilidad y Responsabilidad del Seguro Médico (HIPAA), o una entidad similar sujeta a las leyes estatales, la empresa deberá revisar una solicitud de aplicación de la ley para garantizar el cumplimiento de las leyes de privacidad aplicables. La información sanitaria protegida puede divulgarse en virtud de la HIPAA y de la legislación estatal en circunstancias limitadas. La HIPAA permite (pero no exige) la divulgación de información sanitaria protegida en cumplimiento de, y según lo limitado por los requisitos pertinentes de, una orden judicial o un mandamiento judicial, una citación o una orden de comparecencia. La HIPAA también permite la divulgación en virtud de solicitudes administrativas para las que la ley exige una respuesta, incluida una citación o emplazamiento administrativo, una demanda civil o de investigación autorizada, o un proceso similar autorizado por la ley, siempre que se cumplan todos los requisitos siguientes: (1) la información solicitada es relevante y material para la agencia encargada de hacer cumplir la ley, (2) la información solicitada es específica y limitada en su alcance en la medida de lo razonablemente posible, y (3) la información desidentificada no podría utilizarse razonablemente. También existen protecciones federales y estatales de la intimidad para determinados tipos de información sanitaria sensible. La legislación estatal puede ser más restrictiva, así que asegúrese de que sus políticas de respuesta a las fuerzas de seguridad tienen en cuenta cualquier legislación estatal pertinente. Las políticas y procedimientos existentes en la empresa deben abordar la producción de este tipo de información en respuesta a las solicitudes de las fuerzas de seguridad.
Clasificación. La empresa debe solicitar a las fuerzas y cuerpos de seguridad un plazo razonable para revisar y realizar una evaluación inicial de la orden, para remitirla al asesor jurídico o a una persona de contacto según sea necesario. Si se trata de algo nuevo o poco familiar, solicite asesoramiento a un asesor jurídico, que deberá revisar detenidamente la orden para determinar las obligaciones de la empresa a la hora de interactuar con las fuerzas de seguridad. Imparta formación al personal y a los directivos para asegurarse de que leen toda la documentación proporcionada y evalúan la situación. Una vez más, puede ser aconsejable nombrar "enlaces" en cada lugar de trabajo que estén especialmente formados y designados con autoridad para interactuar con los organismos encargados de hacer cumplir la ley.
Evite obstruir el cumplimiento de la ley. Es importante que los empleados eviten obstruir las actividades de las fuerzas de seguridad. Incluso si dichas actividades parecen ir más allá del alcance de la orden judicial, interferir no es útil y puede conllevar el riesgo de cargos penales. Los recursos legales por extralimitación de las fuerzas del orden, incluidos los registros e incautaciones ilegales, pueden abordarse más adelante en el proceso. Interferir con las fuerzas del orden mientras están in situ a menudo sólo servirá para agravar la situación.

El panorama de la inmigración está cambiando rápidamente bajo la administración Trump, pero prepararse de antemano para una posible aplicación de la ley y capacitar a los empleados sobre estos temas puede ayudar a su empresa a saber cuál es la mejor manera de responder a situaciones desconocidas. El derecho constitucional ofrece a las empresas importantes protecciones frente a registros e incautaciones irrazonables por parte de las fuerzas de seguridad, por lo que la consulta con un asesor jurídico para comprender esos derechos y obligaciones es fundamental para garantizar el cumplimiento de la ley.

Póngase en contacto con un miembro de los equipos de Inmigración, Ejecución Gubernamental o Trabajo y Empleo de Foley si tiene preguntas para obtener ayuda en la preparación de una acción de ejecución de inmigración in situ o para obtener más información sobre las nuevas políticas del gobierno federal relacionadas con la inmigración.