Navegando por la estrategia de Trump en materia de semiconductores
A medida que avanza el segundo mandato del presidente Donald Trump, el enfoque del Gobierno hacia la industria de los semiconductores está experimentando un cambio significativo. Las partes interesadas del sector deben anticiparse a los cambios en áreas clave, como la «Ley CHIPS y Ciencia», la aplicación de aranceles, los controles de exportación y los marcos normativos.
Reevaluación de la Ley CHIPS y Ciencia
Promulgada en 2022, la «Ley CHIPS y Ciencia» asignó una financiación sustancial para impulsar la fabricación y la investigación de semiconductores a nivel nacional. A pesar del apoyo bipartidista, el presidente Trump ha criticado la ley, calificándola de subvención innecesaria.
«Su Ley CHIPS es algo horrible, horrible. Damos cientos de miles de millones de dólares y no sirve de nada. Nos quitan nuestro dinero y no lo gastan... Debería eliminar la Ley CHIPS y lo que quede, señor presidente, debería utilizarlo para reducir la deuda».
Discurso del presidente Trump en la sesión conjunta del Congreso, 4 de marzo de 2025.
Los informes sugieren que la Administración está considerando derogar o modificar la ley, favoreciendo reducciones fiscales más amplias y aranceles elevados como mecanismos para estimular un «renacimiento de la industria manufacturera». Este cambio de política afectará inevitablemente a los proyectos de semiconductores en curso y futuros dentro de los Estados Unidos.
Como mínimo, es probable que la Administración Trump revise y busque oportunidades para modificar los contratos y subvenciones emitidos bajo la Administración Biden, incluyendo intentar eliminar las disposiciones relacionadas con la diversidad, la equidad y la inclusión. Las empresas que participaron en los programas de la «Ley CHIPS» deben esperar un mayor escrutinio por parte de los departamentos federales, los inspectores generales y el Congreso, que buscarán demostrar que la Administración Biden malgastó los fondos de los contribuyentes al llevar a cabo la «Ley CHIPS».
Aumento de los aranceles, controles a la exportación y restricciones tecnológicas
En consonancia con su filosofía comercial «America First» (Estados Unidos primero), el presidente Trump ha comenzado a imponer aranceles significativos a las importaciones, incluido un arancel universal del 20 % a los productos chinos y del 25 % a todos los productos procedentes de Canadá y México, con excepciones notables para los productos cubiertos por el Acuerdo Estados Unidos-México-Canadá (USMCA). Con medidas adicionales en estudio, se prevé que estas iniciativas perturben las cadenas de suministro mundiales, afectando especialmente a la industria de los semiconductores, que depende en gran medida de la colaboración internacional. La imposición de estos aranceles podría provocar un aumento de los costes de los productos electrónicos de consumo y posibles represalias por parte de los socios comerciales.
Durante los últimos meses de la administración Biden, se introdujeron importantes controles a la exportación para limitar el acceso de China a la tecnología avanzada de semiconductores de EE. UU., alegando motivos de seguridad nacional. Estas medidas incluían restricciones sobre los chips avanzados de inteligencia artificial, el acceso a la nube y los pesos de los modelos. La aplicación de estos controles recae ahora en el ámbito de competencia de la administración Trump.
Dicho esto, aunque el presidente Trump ha defendido históricamente medidas estrictas contra China, ciertas acciones posteriores a las elecciones sugieren una moderación pragmática. En un ejemplo notable, el presidente Trump retrasó el cierre de TikTok para facilitar la venta de la aplicación, lo que indica que la Administración podría reevaluar los controles de exportación existentes para equilibrar las preocupaciones de seguridad nacional con los intereses económicos. Sin embargo, cualquier esfuerzo por relajar significativamente las restricciones a la exportación de chips avanzados a China se encontrará con la oposición bipartidista del Congreso, así como de los halcones chinos dentro de la Administración.
Desregulación e incentivos industriales
En consonancia con su agenda general de desregulación, se espera que la Administración Trump relaje las regulaciones en todo el sector tecnológico. En particular, el presidente Trump revocó una orden ejecutiva sobre inteligencia artificial firmada por el expresidente Biden, lo que sugiere su intención de fomentar la innovación y reducir las cargas normativas para las empresas tecnológicas. Es probable que este cambio de política cree un entorno más favorable para los fabricantes nacionales de semiconductores y fomente el aumento de la inversión y la producción en Estados Unidos, en línea con el Proyecto Stargate, recientemente anunciado, por valor de 500 000 millones de dólares.
Es poco probable que una segunda «Ley CHIPS» gane terreno en Washington. Muchos miembros republicanos del Congreso se han comprometido a realizar recortes en el gasto federal a cambio de un aumento de 4 billones de dólares en el techo de la deuda, una reautorización de la Ley de Recortes Fiscales y Empleo (TCJA) del presidente Trump, nuevas exenciones fiscales y fondos adicionales para la seguridad fronteriza y el ejército. Tal y como están las cosas ahora, los republicanos del Congreso simplemente no están dispuestos a aprobar otra ley de gasto de gran envergadura. La reautorización de la TCJA presenta algunas oportunidades para las partes interesadas de la industria de los chips, ya que las disposiciones bipartidistas que se están debatiendo incluyen el restablecimiento de los gastos inmediatos en I+D.
Implicaciones geopolíticas
Las políticas de la Administración están llamadas a remodelar significativamente el panorama mundial de los semiconductores. Mediante la aplicación de medidas proteccionistas y la reevaluación de los acuerdos comerciales existentes, la Administración Trump pretende reforzar la posición de Estados Unidos en el sector de los semiconductores. Sin embargo, existe un riesgo real de que estas medidas provoquen un aumento de las tensiones geopolíticas, en particular con China y Europa, y puedan dar lugar a medidas de represalia que afecten a otras industrias. La posibilidad de una mayor fragmentación del mercado mundial plantea retos para las empresas que operan en la cadena de suministro de semiconductores.
Conclusión
En resumen, la Administración del presidente Trump está adoptando un enfoque más proteccionista y asertivo en la industria de los semiconductores, centrándose en la relocalización de la fabricación mediante una combinación de controles a la exportación, desregulación, políticas fiscales favorables y aranceles. Si bien estas políticas tienen por objeto reforzar la competitividad de Estados Unidos, también introducen incertidumbres y posibles retos en el panorama mundial de los semiconductores.
Para obtener más información sobre cómo gestionar los riesgos relacionados con las importaciones y los aranceles, descargue el informe técnico de Foley haciendo clic aquí. Para obtener más información sobre el equipo de semiconductores de Foley, haga clic aquí.
