Las órdenes ejecutivas de la Administración Trump intentan restablecer las cuestiones de sexo e identidad de género en el deporte femenino
En enero de 2025, el Partido Republicano tomó el control de ambas cámaras del Congreso y de la Casa Blanca, lo que presagiaba cambios políticos radicales en torno a los deportes femeninos y universitarios, como ya se informó aquí anteriormente. De hecho, en los días inmediatamente posteriores a su toma de posesión, el presidente Trump emitió una serie de órdenes ejecutivas, entre ellas la Orden Ejecutiva 14201 (Mantener a los hombres fuera de los deportes femeninos) (5 de febrero de 2025) («EO 14201»). La EO 14201 declaró que a partir de ahora la política de los Estados Unidos sería retirar la financiación a los programas educativos que permitieran a las mujeres o niñas transgénero competir en equipos deportivos femeninos o en deportes femeninos (la «EO 14201»).
El Departamento de Educación de la Administración Trump siguió inmediatamente la Orden Ejecutiva 14201 con dos anuncios políticos importantes sobre la aplicación del Título IX de las Enmiendas Educativas de 1972 («Título IX»), lo que indica que el presidente ya está cumpliendo su promesa electoral de restablecer las normas y reglamentos de la era Biden en materia de deportes femeninos.
A continuación, analizamos la Orden Ejecutiva 14201 y los acontecimientos posteriores para discernir su significado y evaluar su impacto inmediato y a largo plazo en los deportes femeninos.
Disposiciones clave del decreto ejecutivo
La EO 14201 es, en efecto, una extensión al deporte femenino de la interpretación que hace la Administración Trump del sexo biológico, de conformidad con la Orden Ejecutiva 14168 (Defensa de las mujeres contra el extremismo ideológico de género y restauración de la verdad biológica en el Gobierno federal), que declaró que la política de los Estados Unidos es reconocer dos sexos, masculino y femenino. La EO 14201 establece que la participación de hombres (es decir, mujeres transgénero) en deportes femeninos «es degradante, injusta y peligrosa para las mujeres y las niñas, y les niega la igualdad de oportunidades para participar y destacar en deportes de competición». En consecuencia, la política de los Estados Unidos es «retirar todos los fondos de los programas educativos que privan a las mujeres y las niñas de oportunidades deportivas justas, lo que da lugar a que se ponga en peligro, se humille y se silencie a las mujeres y las niñas y se les prive de su privacidad» y «oponerse a la participación competitiva de los hombres en los deportes femeninos de manera más amplia, por razones de seguridad, equidad, dignidad y verdad».
En cumplimiento de sus políticas declaradas, la Orden Ejecutiva 14201 incluye directivas para:
- El Departamento de Educación («DOE»), para (i) cumplir con una reciente sentencia de un tribunal federal que anula la norma definitiva de la Administración Biden que ampliaba las prohibiciones del Título IX contra la discriminación por motivos de sexo para incluir la identidad de género, (ii) tomar medidas, incluso mediante litigios, revisión de la financiación federal, elaboración de normas y políticas, para proteger «las oportunidades deportivas exclusivamente femeninas y los vestuarios exclusivamente femeninos» con el fin de garantizar la igualdad de oportunidades del Título IX y asegurar que «los deportes femeninos estén reservados para las mujeres».
- El asistente del presidente para Política Interna, para (i) colaborar con las grandes organizaciones deportivas y las atletas femeninas dirigentes y perjudicadas en apoyo del objetivo de la Orden Ejecutiva 14201, y (ii) convocar a los fiscales generales estatales para identificar las mejores prácticas para definir y hacer cumplir la igualdad de oportunidades para las mujeres en el deporte.
- El Secretario de Estado, entre otros funcionarios del Gobierno, deberá: (i) emprender diversas acciones, entre las que se incluyen, sin carácter limitativo, la retirada del apoyo a programas que clasifican la competición en función de la identidad en lugar del sexo y promover normas internacionales que regulen el deporte para proteger una categoría deportiva femenina basada en el sexo; (ii) revisar y ajustar las políticas de inmigración que permitirían la entrada de hombres en los Estados Unidos para participar en deportes femeninos, y (iii) tomar medidas para garantizar que el Comité Olímpico Internacional modifique la norma para proteger a las mujeres y que la elegibilidad para competir en los Juegos Olímpicos se determine por el sexo, y no por la identidad de género o la reducción de testosterona.
Desarrollos relacionados
Los efectos de la Orden Ejecutiva 14201 fueron inmediatos.
El 4 de febrero de 2025, el DOE cumplió su promesa y emitió una carta titulada «Estimados colegas» en la que afirmaba que aplicaría el Título IX, no en virtud de la norma de 2024 recientemente derogada y mencionada anteriormente, sino en virtud de la norma de 2020, que fue promulgada durante la anterior Administración Trump y se ajusta a las definiciones biológicas de sexo de la Orden Ejecutiva 14201, excluyendo la identidad de género.
El 6 de febrero de 2025, y de conformidad con la Orden Ejecutiva 14201, la NCAA implementó una nueva política de participación que limita la competición en deportes femeninos únicamente a las estudiantes-atletas asignadas como mujeres al nacer, mientras que permite a las estudiantes-atletas (x) asignadas como hombres al nacer, o (y) asignadas como mujeres al nacer que hayan comenzado una terapia hormonal de reafirmación de género (por ejemplo, terapia hormonal) practicar con equipos femeninos.
Menos de una semana después, el 12 de febrero de 2025, el Departamento de Educación anunció que revocaba la directriz emitida por el Departamento de Educación de Biden el 16 de enero de 2025, en la que se advertía a las escuelas de la NCAA que los pagos a los estudiantes-atletas por el uso de su nombre, imagen y semejanza («NIL»), ya fueran distribuidos por las escuelas o por terceros (por ejemplo, colectivos o marcas), se consideraban «ayuda financiera» y debían distribuirse en virtud del Título IX de forma no discriminatoria.
Al revocar esa directriz, la Administración Trump parece estar indicando que la protección de las mujeres en el deporte no se extiende a los pagos por derechos de imagen y nombre (NIL) y que las disparidades en dichos pagos entre atletas masculinos y femeninos no darán lugar a un escrutinio en virtud del Título IX, al menos no por parte del Departamento de Educación. Por lo tanto, al menos a los ojos del DOE de Trump, si alguna vez las escuelas comienzan a realizar pagos NIL o de reparto de ingresos a los estudiantes-atletas, el Título IX no les impedirá destinar esos fondos en cantidades desproporcionadas a los atletas de deportes que generan ingresos, que son predominantemente masculinos.
Mirando hacia el futuro
La EO 14201 no fue una sorpresa, dadas las posiciones expresadas por el presidente Trump durante la campaña electoral de 2024. Tampoco sorprenden las amplias respuestas a la EO 14201, cuya aplicación probablemente se enfrentará a retos legales debido a las leyes estatales contradictorias y a la profunda división política. Su impacto práctico probablemente variará en función del nivel de competencia (por ejemplo, deportes juveniles frente a deportes universitarios) y de si hay financiación federal involucrada en alguna circunstancia concreta. Mientras tanto, las organizaciones involucradas en deportes femeninos o juveniles harían bien en considerar su posible impacto en sus políticas y prácticas y estar atentas a los acontecimientos relacionados.
