Lo que todas las empresas del sector automovilístico deben saber sobre... los nuevos aranceles para automóviles

El 3 de abril de 2025, el presidente Trump publicó todos los detalles de los aranceles sobre los automóviles, incluidas las subpartidas exactas del Arancel Aduanero Armonizado (HTS) a las que se aplican dichos aranceles. Con ello se completó la aplicación de los aranceles sobre los automóviles, anunciados por primera vez el 26 de marzo de 2025, que establecían aranceles globales del 25 % sobre los automóviles importados (sedán, vehículos utilitarios deportivos, vehículos crossover, minivans y furgonetas de carga), así como sobre los camiones ligeros. Una revisión de las subpartidas incluidas en el anexo de la proclamación recientemente anunciado muestra que también abarca más de 150 categorías de piezas de automóviles, incluida la mayoría de las piezas y componentes utilizados en la producción de automóviles. El anexo incluye códigos arancelarios para piezas eléctricas de automóviles, motores, transmisiones, trenes de potencia, baterías de iones de litio y otros componentes importantes, junto con piezas comúnmente importadas, como neumáticos, amortiguadores y mangueras de freno.

Estos aranceles entraron en vigor el 3 de abril de 2025 para los automóviles completos; en el caso de las piezas de automóviles, los aranceles comenzarán a recaudarse el 3 de mayo de 2025 (con una excepción para las piezas certificadas por el USMCA, que estarán exentas hasta que se finalice el mecanismo de recaudación). El retraso de un mes tiene por objeto dar tiempo al Gobierno de los Estados Unidos para elaborar normas que eximan del arancel el valor de las piezas de automóviles que contengan materiales fabricados en los Estados Unidos, que no estarán sujetas al arancel.

Estos nuevos aranceles sobre los automóviles no se producen de forma aislada. De hecho, coinciden con la aplicación de aranceles ampliados del 25 % en virtud del artículo 232 sobre el acero y el aluminio (que se utilizan ampliamente en los automóviles); aranceles globales y recíprocos a casi todos los países del mundo de entre el 10 % y el 49 % (suspendidos durante 90 días, pero que siguen aplicándose al 10 %); aranceles adicionales específicos para China del 145 % (además de los aranceles iniciales de la Sección 301 de hasta el 25 %, lo que supone la aplicación de aranceles a partir del 170 % para China); y aranceles del 25 % para Canadá y México (suspendidos parcialmente para los productos que cumplen con el USMCA). Aunque los aranceles sobre los automóviles están específicamente exentos de las medidas arancelarias globales y recíprocas, en todos los demás casos los aranceles se «acumulan», lo que aumenta la carga financiera acumulada para los importadores.

El resultado neto es un aumento masivo de los aranceles para los productos automovilísticos importados a Estados Unidos, lo que tendrá un gran impacto en todo el sector automovilístico, una industria que depende de una compleja cadena de suministro internacional. Para ayudar a las empresas automovilísticas a comprender el impacto de estos aranceles, presentamos un resumen de la situación actual de los aranceles, así como las preguntas frecuentes que recibimos de diversos clientes.

Aranceles automovilísticos: lo que sabemos hasta ahora

Como punto de partida, es importante comprender cómo encajan los aranceles sobre los automóviles en la estructura arancelaria general que se ha desarrollado en los últimos dos meses. A continuación se presentan las agrupaciones de anuncios arancelarios para comprender el contexto de los aranceles:

• Capítulo 1-97 Aranceles preexistentes: Son los aranceles que han existido durante décadas, generalmente en el rango del 0 % al 7 %. Estos aranceles siguen aplicándose, ya que todos los aranceles se «acumulan» sobre los aranceles normales.
• Aranceles de la Sección 301: Estos aranceles se impusieron solo a los productos de origen chino durante la primera administración Trump. Aproximadamente la mitad del comercio con China está exento de estos aranceles (la denominada «Lista 4B»); la otra mitad de las importaciones procedentes de China pagan un arancel de entre el 7,5 % y el 25 %. Estos aranceles se mantuvieron durante la administración Biden y se suman a los aranceles del Capítulo 1-97 solo para China.
• Sección 232 Aranceles sectoriales: El tercer conjunto de aranceles son los aranceles sectoriales impuestos en virtud del artículo 232 a productos específicos. Estos aranceles sectoriales se dividen en tres categorías:
  • En primer lugar, se imponen aranceles del 25 % al acero y al aluminio, aplicables a productos procedentes de cualquier parte del mundo. Los aranceles se extienden a determinados productos derivados del acero y el aluminio (es decir, productos incluidos en subpartidas específicas del Arancel Aduanero Armonizado (HTS) que contienen una gran cantidad de acero o aluminio). La única excepción se aplica a los productos que utilizan acero y aluminio «fundidos y vertidos» o «fundidos y moldeados» dentro de los Estados Unidos. En el caso de los productos derivados, solo el valor del acero o el aluminio está sujeto al arancel adicional del 25 %.
  • En segundo lugar, se aplica un arancel del 25 % a los automóviles y a la mayoría de las piezas de automóvil. En cuanto a los aranceles sobre los automóviles, actualmente se ha suspendido su aplicación a las piezas y componentes que cumplen con el T-MEC. Para el 3 de mayo de 2025, el Departamento de Comercio establecerá un sistema para calcular el contenido no estadounidense, que estará sujeto a un arancel del 25 % tanto para los automóviles como para las piezas de automóvil.
  • En tercer lugar, determinados sectores estarán sujetos a los próximos aranceles sectoriales. El Gobierno de los Estados Unidos ya ha iniciado investigaciones sobre el cobre y la madera. El presidente Trump ha indicado que es muy probable que ocurra lo mismo con los semiconductores y los productos farmacéuticos.

• Aranceles del 25 % de la IEEPA a Canadá y México: El cuarto conjunto de aranceles son los aranceles del 25 % impuestos a Canadá y México en relación con lo que el presidente Trump caracteriza como su papel en no ejercer esfuerzos suficientes para detener el flujo de fentanilo e inmigrantes no autorizados hacia los Estados Unidos. Estos aranceles se suspenden para cualquier mercancía que cumpla con el USMCA.
• Aranceles del 20 % de la IEEPA a China: esta quinta serie de aranceles del 20 % está relacionada con lo que el presidente Trump califica como el fracaso del Gobierno chino a la hora de detener el envío de precursores del fentanilo a Estados Unidos.
• Aranceles globales y recíprocos del IEEPA: El conjunto final es, con diferencia, el más amplio, e incluye (1) aranceles globales del 10 % impuestos a todo el mundo y (2) aranceles recíprocos, que se calculan principalmente en función del nivel del déficit comercial con cada país. Los rangos calculados para estos aranceles van desde el 10 % (países sujetos únicamente a los aranceles globales, como Singapur y el Reino Unido) hasta el 49 %. Debido a la respuesta de la administración Trump a los aranceles de represalia de China, el nivel actual de estos aranceles contra China es del 125 %, lo que, combinado con los aranceles del 20 % de la IEEPA, supone para China un aumento neto del 145 %, por encima de los aranceles preexistentes de la Sección 301 que se impusieron en la primera administración Trump.

Es importante destacar que, aunque los aranceles recíprocos están actualmente suspendidos durante 90 días, esta suspensión no afecta a los aranceles sobre los automóviles, que siguen vigentes. Esta nueva ronda de aranceles sobre los automóviles no se basa en nuevos hallazgos; en cambio, como forma de aplicar rápidamente estos aranceles, la administración Trump se basa en la investigación y el informe sobre el sector automovilístico de la Sección 232 elaborados durante el primer mandato del presidente Trump. Aunque esa investigación concluyó que las importaciones de automóviles «debilitaban nuestra economía interna» y suponían una amenaza para la seguridad nacional, el presidente Trump ordenó al USTR que buscara acuerdos comerciales para mitigar la amenaza en lugar de imponer aranceles. Ahora, en su segundo mandato, el presidente Trump está llevando a cabo los aranceles que no impuso en su primer mandato.

Así es como se estructura el nuevo régimen arancelario:

• Se aplican aranceles del 25 % a los automóviles y las piezas de automóviles enumerados en el anexo A de la orden del Registro Federal.
• Los automóviles y las piezas de automóviles que cumplen los requisitos del USMCA pueden acogerse a un arancel reducido, ya que el arancel solo se aplica al contenido no estadounidense. Los importadores pueden presentar documentación al Departamento de Comercio en la que se detalle el valor del contenido estadounidense, que se define como las piezas que se obtienen, producen o transforman sustancialmente en su totalidad en los Estados Unidos. El arancel del 25 % solo se aplica a lo que queda (es decir, la parte no estadounidense).
• Las piezas elegibles para el USMCA no están sujetas a los nuevos aranceles hasta que se establezca un método (por parte del Departamento de Comercio y la CBP) para aplicar el arancel al valor del contenido no estadounidense. Este mecanismo debe estar en vigor antes del 3 de mayo de 2025. Por lo tanto, los aranceles sobre las piezas elegibles para el USMCA están actualmente fijados en cero.
• Los kits desmontables y las recopilaciones de piezas están excluidos de la tarifa.
• La pausa de 90 días permitirá a los productores nacionales y a los grupos industriales solicitar al Departamento de Comercio que incluya piezas de automóvil adicionales en el régimen arancelario, alegando el aumento de los niveles de importación y motivos de seguridad nacional. El Departamento de Comercio creará un proceso en un plazo de 90 días para que los fabricantes de automóviles nacionales o los grupos industriales soliciten que se incluyan piezas de automóvil adicionales en el régimen arancelario, cuando se argumente que el aumento de los niveles de importación supone una amenaza para la seguridad nacional.
• Cualquier automóvil o pieza que entre en zonas de comercio exterior (FTZ) a partir del 3 de abril de 2025 deberá hacerlo bajo la condición de extranjero privilegiado, a menos que sea elegible como nacional. Esto fija la clasificación arancelaria de las mercancías en la forma en que fueron importadas. En la práctica, esto significa que cualquier producto de este tipo tendría que pagar los aranceles automovilísticos correspondientes, incluso si se transforma en un producto diferente en la FTZ.
• En consonancia con los demás aranceles especiales impuestos durante la actual administración Trump, no se aplicará ninguna devolución de derechos sobre los aranceles aplicados al sector automovilístico.
• La Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza (CBP) tiene la orden de supervisar de cerca las declaraciones sobre el contenido estadounidense. Si la CBP determina que un importador ha exagerado el contenido estadounidense, se aplicará el arancel completo del 25 % al valor total del vehículo o modelo de pieza, con carácter retroactivo al 3 de abril de 2025 y, de forma prospectiva, hasta que se resuelva y verifique la cuestión.
• La proclamación no incluye ninguna información sobre el tratamiento de las mercancías en tránsito, las mercancías importadas mediante importación temporal bajo fianza (TIB) ni el impacto o la aplicación de las exenciones temporales de derechos. Es probable que el Departamento de Comercio y/o la CBP emitan instrucciones de aplicación adicionales para cubrir estas lagunas.

Aunque la cobertura de la proclamación sobre automóviles se extendió a las piezas de automóviles, no fue hasta el 2 de abril de 2025 cuando se publicó el anexo crítico en el que se enumeraban los automóviles, junto con las directrices de la CBP relativas a las disposiciones sobre automóviles completamente ensamblados. El anexo aporta tres nuevos elementos a la proclamación presidencial:

• El anexo amplía la lista de automóviles y piezas de automóviles que entran dentro del ámbito de aplicación de los aranceles sobre los productos del sector del automóvil.
• El anexo confirma la exención del USMCA para las piezas hasta que se finalice el proceso para aplicar el arancel al contenido no estadounidense.
• El anexo confirma que los aranceles sobre automóviles y piezas de automóviles de la sección 232 no se acumulan con los aranceles globales y recíprocos.

La lista de automóviles cubiertos es exhaustiva y abarca los automóviles incluidos en las siguientes subpartidas del HTS:

• 8703.22.01
• 8703.23.01
• 8703.24.01
• 8703.31.01
• 8703.32.01
• 8703.33.01
• 8703.40.00
• 8703.50.00
• 8703.60.00
• 8703.70.00
• 8703.80.00
• 8703.90.01
• 8704.21.01
• 8704.31.01
• 8704.41.00
• 8704.51.00
• 8704.60.00

Para dar cabida a los nuevos aranceles, se han introducido nuevas subpartidas en el capítulo 99 del HTS para diferentes clasificaciones de vehículos y piezas, incluidos los vehículos de pasajeros y los camiones ligeros de todos los países:

• El HTS se amplía para incluir una nueva subpartida del capítulo 99, 9903.94.01, para todas las entradas de vehículos de pasajeros (sedán, vehículos utilitarios deportivos, vehículos utilitarios crossover, minivans y furgonetas de carga) y camiones ligeros de todos los países.
• Se establece una nueva subpartida del capítulo 99, 9903.94.02, para todas las entradas cubiertas por los códigos anteriores que no sean vehículos de pasajeros o camiones ligeros, o en las que el «contenido estadounidense» de los automóviles de pasajeros y camiones ligeros esté exento de aranceles y sea elegible para el trato preferencial en virtud del T-MEC. El uso de esta segunda subpartida requiere la aprobación previa del Secretario de Comercio para poder beneficiarse del trato arancelario preferencial.
• Una nueva subpartida del capítulo 99, 9903.94.03, aplica aranceles del 25 % al contenido no estadounidense de los vehículos de pasajeros y camiones ligeros certificados por el T-MEC.
• Se crea una nueva subpartida libre de impuestos del capítulo 99, 9903.94.04, para los vehículos de pasajeros y camiones ligeros exentos fabricados «al menos 25 años antes del año de la fecha de entrada de los aranceles».

La lista de piezas y componentes de automóviles también es muy amplia, ya que básicamente abarca casi todas las piezas y componentes de automóviles, y cubre las subpartidas HTS de los capítulos 40, 70, 73, 83, 84, 85, 87, 90 y 94. Las entradas sujetas a estos aranceles automovilísticos deben presentarse en la nueva subpartida 9903.94.05 del capítulo 99. Los importadores deben utilizar la subpartida 9903.94.06 para todas las entradas de artículos clasificables en estas subpartidas del HTSUS que (i) sean elegibles para un trato arancelario especial en virtud del T-MEC (excepto los kits de automóviles desmontados o las compilaciones de piezas) o (ii) no sean piezas de vehículos de pasajeros y camiones ligeros. Si bien los vehículos de pasajeros y camiones ligeros certificados por el T-MEC siguen estando sujetos a los nuevos aranceles automovilísticos para el contenido no estadounidense, las piezas de automóviles certificadas por el T-MEC están totalmente exentas de dichos aranceles. La lista completa de subpartidas del HTS se encuentra en el anexo publicado.

Puede resultar difícil analizar cómo funcionan conjuntamente los distintos aranceles, así como cuándo entran en vigor. Para ayudar a los importadores a comprender estas dos cuestiones, a continuación se ofrece un resumen del funcionamiento de los aranceles. En cada caso, el «importe total de los derechos» supone que los aranceles normales de los capítulos 1 a 97 (es decir, los aranceles existentes antes de que el presidente Trump asumiera el cargo) se sitúan en el tipo impositivo estándar del 2,5 %.

Aranceles automovilísticos: cuestiones pendientes

Lo único que está claro es que los aranceles sobre los automóviles no se ven afectados por la pausa de 90 días; siguen adelante según el calendario anunciado en la proclamación original de aranceles sobre los automóviles. Más allá de eso, al igual que ocurre con los demás aranceles nuevos, los aranceles sobre los automóviles dejan muchas preguntas sin respuesta, entre ellas las siguientes:

• Los aranceles sobre las piezas de automóviles entrarán en vigor el 3 de mayo de 2025, pero las piezas que cumplan con el USMCA estarán exentas hasta que el Secretario de Comercio, en consulta con la CBP, establezca un proceso para aplicar aranceles al contenido no estadounidense. ¿El cálculo del contenido de origen estadounidense para la exención parcial de aranceles utilizará las reglas de origen del USMCA o establecerá un nuevo conjunto de cálculos?
• ¿Qué tipo de documentación deberán presentar los importadores para respaldar el cálculo del origen estadounidense? ¿Implicará un proceso de certificación similar al de los cálculos de contenido regional del T-MEC?
• ¿Cómo se calcula el contenido de origen estadounidense cuando las mercancías cruzan la frontera varias veces?
• Las notificaciones del Registro Federal establecen que las empresas o importadores deberán presentar directamente al Secretario de Comercio la documentación que identifique la cantidad de contenido estadounidense en cada vehículo para su aprobación. ¿Cómo funcionará este proceso? ¿Cuánto tiempo llevará esa revisión, dada la gran cantidad de solicitudes que probablemente recibirán de las empresas automotrices?
• El anexo incluye los ordenadores para automóviles que se clasifican en la partida de cuatro dígitos asociada a los productos informáticos generales, como los ordenadores portátiles. ¿Cómo se aplicará este arancel a los ordenadores para automóviles, si no existe un código específico para los ordenadores «para automóviles»?
• La proclamación ordena al Departamento de Comercio que establezca, en un plazo de 90 días, un proceso para que los productores nacionales soliciten que se incluyan otras piezas importadas en la lista. ¿Cómo funcionará este proceso?
• ¿Tendrán los importadores que aplicar tanto la prueba de transformación sustancial como las normas del T-MEC para demostrar el cumplimiento? Ese enfoque dual de aplicar ambas normas con respecto a las importaciones procedentes de Canadá y México ya se ha planteado en el caso de los aranceles de la Sección 301, ya que los importadores han tenido que aplicar las normas del T-MEC para los aranceles y los requisitos de marcado de los capítulos 1 a 97, al tiempo que aplicaban las normas de transformación sustancial para determinar el país de origen a efectos de los aranceles de la Sección 301. En este caso podría producirse un resultado similar.
• ¿Las negociaciones de otros países afectarán el alcance de los aranceles automovilísticos? ¿Cómo se reflejarán esos cambios en los aranceles automovilísticos?
• ¿Qué sucederá al final de la pausa recíproca de aranceles de 90 días?

La Aduana ha estado emitiendo nuevos mensajes del Servicio de Mensajes del Sistema de Carga para proporcionar información actualizada a la comunidad importadora sobre cómo manejar los asuntos relacionados con la importación que surgen de los nuevos aranceles. Esperamos que ocurra lo mismo con los nuevos aranceles automotrices. Continuaremos actualizando nuestras preguntas frecuentes sobre aranceles para proporcionar respuestas oportunas a medida que se disponga de nueva información.

El Foley Equipo de Defensa e Investigaciones sobre Aplicación de Normativas Gubernamentales Internacionales está supervisando todos los acontecimientos relacionados con los aranceles, incluidas las modificaciones, aclaraciones/orientaciones o medidas adicionales introducidas por la administración Trump, que publicamos a medida que se producen en nuestra blog de Recursos sobre aranceles y comercio internacional . A medida que dispongamos de nueva información, proporcionaremos actualizaciones y análisis para ayudar a los importadores a navegar por el cambiante paradigma del comercio internacional, incluyendo los nuevos aranceles.

Nuestro informe técnico sobre «Gestión de los riesgos de importación y arancelarios durante una guerra comercial» describe un plan de 12 pasos que ofrece medidas prácticas para ayudar a los importadores a gestionar los riesgos arancelarios y comerciales internacionales en el entorno arancelario y comercial actual, mientras que el informe técnico complementario sobre «Gestión de los riesgos de integridad de la cadena de suministro» ofrece consejos prácticos para hacer frente a los mayores riesgos de la cadena de suministro relacionados con los productos importados a Estados Unidos, incluido el creciente uso de retenciones por parte de las autoridades aduaneras.

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