Lo que toda empresa multinacional debe saber sobre ... El anuncio de aranceles globales y recíprocos

El 2 de abril de 2025, el presidente Trump implementó los aranceles estadounidenses más elevados en más de un siglo. Las implicaciones para numerosas empresas multinacionales, incluidos importadores, fabricantes, distribuidores y minoristas, serán inmensas. Como ayuda a la comunidad importadora, proporcionamos: (1) un resumen de los «aranceles recíprocos» del 2 de abril y otras proclamaciones relacionadas con el comercio, incluyendo cómo encajan estos aranceles con otras declaraciones arancelarias y los aranceles anteriores de las secciones 232 y 301; (2) una descripción general de las empresas multinacionales que podrían verse más afectadas por los aranceles recíprocos; y (3) las implicaciones para los importadores que intentan gestionar estos cambios drásticos en el costo de importar mercancías a los Estados Unidos.

En esencia, el anuncio de aranceles recíprocos consiste en un arancel básico del 10 % sobre todas las exportaciones a Estados Unidos, con derechos significativamente más elevados para aproximadamente 60 países. En esencia, los países que mantienen un superávit comercial o un comercio aproximadamente igual en productos manufacturados se vieron afectados por un arancel del 10 %, mientras que los países que mantienen superávits comerciales significativos, entre ellos China, la Unión Europea (UE), Japón, Camboya y Vietnam, se enfrentan a nuevos gravámenes elevados. China, el principal objetivo de la guerra comercial de Trump, se enfrenta ahora a aranceles que superan el 50 % en casi todos los productos y que se acercan al 89 % en muchas importaciones. Además, los aranceles son casi igual de elevados para los países que, en general, han formado la estrategia «China +1» de muchas empresas multinacionales, como Camboya, Vietnam y Malasia. El resultado neto es una tasa arancelaria media que ha pasado de una media histórica inferior al 3 % a alrededor del 23 %, el nivel más alto en más de un siglo.

Detalles del plan de tarifas recíprocas

Una declaración del Representante Comercial de los Estados Unidos confirmó que la administración Trump calculó los aranceles basándose principalmente en los desequilibrios comerciales y no en un análisis de las barreras comerciales, como había anunciado inicialmente la administración. Los países con patrones comerciales neutrales o incluso con déficits comerciales con Estados Unidos se enfrentan a un arancel mínimo del 10 % (el arancel global), mientras que todos los demás socios comerciales importantes (con la excepción de Canadá y México) estarán sujetos a tipos mucho más elevados (los aranceles recíprocos). Los aranceles se impondrán según el siguiente calendario:

• Calendario de implementación: El arancel global del 10 % entrará en vigor a las 12:01 a. m. del 5 de abril de 2025. Los aranceles recíprocos más elevados entrarán en vigor a las 12:01 a. m. del 9 de abril de 2025. No está claro si la Aduana ya está preparada para gestionar el cobro de estos aranceles especiales, lo que probablemente requerirá su implementación en el portal Automated Commercial Environment (ACE) que la Aduana mantiene para que los importadores presenten la información relacionada con las importaciones y paguen los aranceles.

• Exenciones destacadas: Se excluyeron los aranceles anteriores de la administración Trump:
  • Aranceles del 25 %sobre el acero y el aluminio:Los aranceles sobre el acero y el aluminio, y los productos derivados identificados, se mantienen sin cambios en el 25 %.
  • 25 % Canadá y México:Canadá y México también están exentos de esta ronda de aranceles, aunque siguen vigentes los aranceles separados del 25 % impuestos debido a las preocupaciones de la administración Trump con respecto a la inmigración no autorizada y las importaciones de fentanilo. Estos últimos aranceles siguen suspendidos parcialmente para los productos que cumplen con el Acuerdo Estados Unidos-México-Canadá (USMCA).
  • Aranceles del 25 % sobre los automóviles: Los aranceles recíprocos también excluyen todos los automóviles y piezas de automóviles, sujetos a los aranceles adicionales del 25 % impuestos en la Proclamación 10908 («Ajuste de las importaciones de automóviles y piezas de automóviles en los Estados Unidos») el 26 de marzo de 2025. Los aranceles sobre los automóviles, que entraron en vigor el 3 de abril, imponen un arancel sectorial del 25 % a los sedanes, SUV, crossover, minivans, furgonetas de carga y camiones ligeros de hasta 8500 libras, con una capacidad de carga útil de hasta 4000 libras. Los aranceles también se extienden a piezas de automóviles como motores, transmisiones, piezas del tren motriz y componentes eléctricos, a partir del 3 de mayo de 2025. Una vez más, esta estructura arancelaria no se modifica.
  • Exclusiones específicas por sector: Ciertos productos, como el cobre, los productos farmacéuticos, los semiconductores, la madera, los minerales críticos y los productos energéticos, no se ven afectados por el anuncio recíproco del 2 de abril. Se espera que estos productos estén sujetos a futuros aranceles, lo que convierte esta medida en una «exención» que permite tomar medidas en el futuro, en lugar de indicar que no se impondrán aranceles.
  • Aranceles sectoriales futuros: La proclamación establece que no se aplicará a ningún arancel especial futuro que pueda imponerse en virtud del artículo 232.
• Contenido originario de los Estados Unidos: La proclamación establece que «los tipos de derechos ad valorem establecidos en la presente orden se aplicarán únicamente al contenido no estadounidense de un artículo en cuestión, siempre que al menos el 20 % del valor del artículo en cuestión sea originario de los Estados Unidos».

Por último, el presidente Trump también anunció el fin del envío libre de impuestos para muchos paquetes pequeños que se acogían a la exención «de minimis». Esto endurece aún más las restricciones comerciales, en particular para los productos procedentes de China, que eran los que más utilizaban esta exención.

Las empresas multinacionales estadounidenses y los importadores son los más afectados por los nuevos anuncios arancelarios

Es probable que las nuevas tarifas afecten más duramente a las multinacionales estadounidenses en las siguientes áreas:

• Empresas que importan desde China: China , que tiene el mayor superávit comercial con Estados Unidos, sigue soportando la mayor parte de los aranceles. Los productos procedentes de China ahora deben pagar: (1) los aranceles normales del Capítulo 1-97 (generalmente entre el 3 % y el 6 %); (2) los aranceles adicionales del 20 % impuestos a principios de este año por la administración Trump, relacionados con la supuesta incapacidad del Gobierno chino para impedir las exportaciones de precursores del fentanilo; (3) un tipo arancelario recíproco del 34 %; y (4) para aproximadamente la mitad de todas las importaciones chinas, los aranceles de la Sección 301 de 2018, que oscilan entre el 7,5 % y el 25 %. Todos estos aranceles se acumulan, lo que significa que las importaciones de productos de origen chino se enfrentan ahora a derechos del 55 %-60 % y potencialmente de hasta el 89 %. No hay excepciones para los productos fabricados por filiales de propiedad estadounidense.

• Empresas que se alejaron de China, utilizando una «estrategia China +1»: En respuesta a los aranceles impuestos a China durante la primera administración Trump, muchas empresas multinacionales, con el apoyo tanto de la administración Trump como de la administración Biden, adoptaron una estrategia «China +1». Esto implicó, en general, trasladar la producción fuera de China a otros países (el +1) para minimizar los aranceles y los riesgos geopolíticos y reducir la dependencia de la producción china. Sin embargo, los países que más utilizaron esta estrategia —Camboya, Vietnam, Tailandia, Malasia y la India— se enfrentan ahora a elevados aranceles propios, lo que anula las ventajas de la estrategia China +1.

• Empresas que importan desde la UE: Las empresas que importan productos desde la Unión Europea se verán más afectadas de lo previsto por los aranceles recíprocos, ya que la administración Trump ha impuesto un arancel del 20 % a los productos procedentes de la UE.

• Empresas automovilísticas: Las empresas automovilísticas se verán especialmente afectadas por el nuevo entorno arancelario, ya que se enfrentan a un aumento de los costes en múltiples frentes. Los automóviles y las piezas de automóvil que entran dentro de los aranceles específicos para el sector automovilístico sufrirán importantes subidas de los derechos de aduana, lo que aumentará los costes de fabricación y montaje. Además, los aranceles recíprocos sobre todos los demás componentes importados ejercerán una mayor presión sobre las cadenas de suministro y los márgenes de beneficio.

Además, los siguientes países y sectores, aunque no son objeto de los nuevos aranceles, corren un mayor riesgo de sufrir aumentos arancelarios en el futuro:

• Los importadores estadounidenses ya se ven afectados por los elevados aranceles recíprocos: Según funcionarios del Gobierno, los aranceles anunciados actualmente son el «límite máximo», a menos que otros países tomen represalias. Con este fin, muchos países (y la Unión Europea) han anunciado planes para desarrollar aranceles de represalia. Por lo tanto, los aranceles anunciados actualmente podrían aumentar aún más si otros países aplican sus propios aranceles de represalia.

• Canadá y México: Canadá y México quedaron excluidos de los aranceles del 2 de abril, pero esta exención se debe en gran medida a los aranceles aplicados anteriormente a determinadas importaciones procedentes de estos países. Para algunos importadores, puede parecer alentador que los productos de Canadá y México que cumplen con el USMCA sigan estando libres de aranceles. Sin embargo, esta exención puede ser temporal. El USMCA se revisará en 2026, lo que genera incertidumbre sobre las condiciones comerciales futuras.

• Madera, productos farmacéuticos y cobre: Aunque la madera, los productos farmacéuticos y el cobre quedaron excluidos de los nuevos aranceles recíprocos, no se espera que esta exención suponga un alivio a largo plazo para los importadores de estos sectores. Por el contrario, se prevé que estos productos sean objeto de aranceles específicos para cada sector en los próximos meses.

• Las empresas estadounidenses que venden productos de origen estadounidense en la UE, Canadá, Japón, Corea y otros países afectados por los elevados aranceles estadounidenses: aunque la administración Trump ha advertido a los países que no tomen represalias, se sabe que todos los países mencionados anteriormente están preparando aranceles de represalia, que posiblemente se aplicarán de forma conjunta.

Implicaciones de los anuncios sobre aranceles

Los aranceles del 2 de abril superan las expectativas iniciales, tanto en escala como en impacto. La tasa arancelaria media de EE. UU. era solo del 2,7 % al inicio de la primera administración Trump, y los aumentos anteriores se limitaban a un país y a un par de productos. Ahora se sitúa en el 23 % o más, lo que supone un aumento de casi cuatro veces. Se prevé que el Gobierno estadounidense recaude entre 600 000 y 700 000 millones de dólares anuales en aranceles, frente a los 95 000 millones de dólares anuales actuales, y que sean los importadores registrados (generalmente, empresas estadounidenses) quienes paguen estos aranceles. Además, a diferencia de los aranceles anteriores, la administración ha señalado que se concederán pocas exenciones, si es que se concede alguna.

Los aranceles del 2 de abril también plantean importantes retos en materia de cumplimiento y asignación de costes para los importadores estadounidenses. En este nuevo entorno comercial, esperamos que la CBP aumente considerablemente sus esfuerzos de aplicación de la ley, centrándose en los productos con aranceles elevados. Además, mientras que los aranceles anteriores se centraban generalmente en un solo país (China), los riesgos relacionados con los aranceles se están extendiendo ahora a un gran número de países, especialmente a aquellos que en su día se beneficiaron de los esfuerzos de Estados Unidos por reducir su dependencia de China, como Camboya, Vietnam, Tailandia y Malasia.

Por lo tanto, las empresas multinacionales deben reevaluar cuidadosa y exhaustivamente sus programas de importación y aduanas a la luz de los nuevos aranceles para garantizar el cumplimiento y mitigar los posibles riesgos financieros. A continuación se enumeran varios aspectos que merecen una atención especial en materia de cumplimiento de las normas aduaneras y arancelarias:

• Determinación del país de origen: El nivel de los aranceles está ahora muy influido por el país de origen de los productos importados, por lo que determinar con precisión el país de origen es una prioridad fundamental (si no la más importante). Una declaración incorrecta del origen podría dar lugar a sanciones, derechos retroactivos y posibles consecuencias legales. Para ayudar a evitar estas consecuencias, los importadores deben centrarse en lo siguiente:
  • Los importadores deben realizar un análisis exhaustivo del origen revisando el abastecimiento de materias primas/componentes, los procesos de fabricación y los lugares de montaje para garantizar el cumplimiento de los requisitos de transformación de la CBP.
  • Los importadores deben considerar la posibilidad de trabajar con especialistas en cumplimiento de normas aduaneras o abogados comerciales para que les ayuden con las complejas determinaciones de origen y evitar obligaciones arancelarias inesperadas.
  • Los importadores deben preparar memorandos de diligencia razonable para documentar la metodología y las pruebas utilizadas para determinar el país de origen, proporcionando una posición defendible en caso de una auditoría.
  • Los importadores deben considerar la posibilidad de solicitar opiniones consultivas sobre las zonas grises relacionadas con el país de origen.

• Cumplimiento del USMCA: Los productos que cumplen con el USMCA pueden estar exentos de muchos de los aranceles recientemente impuestos, incluidos los aranceles recíprocos del 2 de abril. En consecuencia, esperamos que la Aduana se centre principalmente en garantizar que todos los productos que reclaman un estatus preferencial en virtud del USMCA cumplan de hecho todos los requisitos. Los elementos que se someterán a una revisión exhaustiva del cumplimiento en estas áreas incluyen:
  • Para beneficiarse del trato libre de aranceles en virtud del T-MEC, las empresas deben disponer de certificados de origen válidos y completos del T-MEC en el momento de la entrada. No se permite la certificación posterior a la entrada.
  • Se espera que la CBP examine minuciosamente las solicitudes relacionadas con el USMCA, por lo que los importadores deben confirmar inmediatamente que todas las solicitudes de origen estén bien documentadas. Esto incluye la realización de auditorías específicas de los productos para verificar que estos cumplan con las normas de contenido regional (RVC) y de cambio arancelario, garantizando así su elegibilidad antes de presentar una solicitud.

• Derechos antidumping y compensatorios (AD/CVD): Además de los aranceles recíprocos, esperamos que la CBP continúe con la aplicación estricta de las órdenes AD/CVD, especialmente en las importaciones procedentes de China y el sudeste asiático. Los importadores deben tomar medidas para garantizar el cumplimiento y minimizar la exposición a obligaciones arancelarias inesperadas, entre ellas:
  • Los importadores deben revisar detenidamente las determinaciones del Departamento de Comercio para confirmar si sus productos entran dentro del ámbito de aplicación de las órdenes AD/CVD existentes.
  • La documentación de entrada en aduana (CF-7501) y los contratos con los proveedores deben revisarse cuidadosamente para garantizar una clasificación adecuada y el pago de los aranceles. Los importadores deben estar preparados para auditorías y verificaciones más exhaustivas por parte de la CBP.

• Piezas y componentes chinos: Esperamos que la presencia de piezas y componentes de origen chino en los productos terminados siga siendo un área de especial atención por parte de la CBP. En consonancia con el punto anterior relativo a la determinación del país de origen, la presencia de piezas y componentes de origen chino suscita inquietudes en cuanto a las declaraciones de transformación sustancial, que determinan si el país de origen de un producto se considera China u otra jurisdicción. Los importadores deben considerar la posibilidad de establecer memorandos de diligencia razonable para documentar el análisis que respalda las declaraciones de transformación sustancial, incluidas las descripciones de los procesos de fabricación y las modificaciones de los componentes, así como las resoluciones consultivas de la CBP que las respaldan.

• Costes directos e indirectos de la cadena de suministro: Las empresas deben adoptar un enfoque holístico a la hora de evaluar el impacto de los aranceles, teniendo en cuenta no solo el coste directo, sino también los costes indirectos asociados a los ajustes en la cadena de suministro, las renegociaciones de contratos y los riesgos de cumplimiento. Entre las medidas que deben tenerse en cuenta se incluyen las siguientes:
  • Los importadores deben revisar los contratos con los proveedores para determinar cómo se distribuyen los costes arancelarios entre compradores y vendedores.
  • Los importadores deben tener en cuenta que las interrupciones en la cadena de suministro debidas al aumento de los aranceles pueden provocar retrasos en la producción y los pedidos, un aumento de los costes de transporte y la necesidad de buscar fuentes de abastecimiento alternativas.
  • Las empresas deben realizar análisis de coste-beneficio para evaluar si trasladar la producción a jurisdicciones con aranceles bajos o a socios del T-MEC proporcionaría ahorros a largo plazo, a pesar de los costes de transición a corto plazo.

El mensaje de Washington es claro: estamos entrando en lo que probablemente será un entorno prolongado de aranceles elevados y aplicación estricta. El panorama comercial actual ha multiplicado enormemente la necesidad de que las empresas multinacionales comprendan las nuevas normas de importación y hagan hincapié en su pleno cumplimiento. El departamento de Comercio Internacional y Seguridad Nacional de Foley está supervisando todos los acontecimientos relacionados con los aranceles, incluidas las modificaciones, aclaraciones/orientaciones o medidas adicionales introducidas por la administración Trump, entre las que se espera una serie de nuevas instrucciones de las aduanas sobre la aplicación de estos nuevos aranceles. A medida que se disponga de nueva información, proporcionaremos actualizaciones y análisis para ayudar a los importadores a navegar eficazmente por las políticas comerciales en constante evolución.

Si tiene alguna pregunta o duda sobre este artículo, no dude en ponerse en contacto con cualquiera de los autores o con su abogado de Foley & Lardner. Si desea recibir futuras actualizaciones sobre «Lo que toda empresa multinacional debe saber» acerca del funcionamiento del complejo mundo del comercio internacional actual, suscríbase a nuestra lista de correo electrónico quincenal. Haga clic aquí para registrarse.

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