Lo que toda empresa multinacional debe saber sobre ... El anuncio de aranceles globales y recíprocos

El 2 de abril de 2025, el presidente Trump implantó los aranceles estadounidenses más elevados en más de un siglo. Las implicaciones para numerosas empresas multinacionales -incluidos importadores, fabricantes, distribuidores y minoristas- serán inmensas. Como ayuda a la comunidad importadora, ofrecemos: (1) un resumen del "arancel recíproco" del 2 de abril y otras proclamaciones relacionadas con el comercio, incluida la forma en que estos aranceles encajan en otros pronunciamientos arancelarios y en los anteriores aranceles de la Sección 232 y 301; (2) una visión general de las empresas multinacionales que podrían verse más afectadas por los aranceles recíprocos; y (3) las implicaciones para los importadores que intentan gestionar estos cambios drásticos en el coste de importar mercancías a Estados Unidos.

En esencia, el anuncio de aranceles recíprocos consiste en un arancel básico del 10% sobre todas las exportaciones a Estados Unidos, con aranceles significativamente más elevados sobre aproximadamente 60 naciones. En esencia, los países que mantienen un superávit comercial o un comercio más o menos igual en productos manufacturados fueron golpeados con un arancel del 10%, mientras que los países que mantienen superávits comerciales significativos -incluyendo China, la Unión Europea (UE), Japón, Camboya y Vietnam- se enfrentan a nuevos gravámenes pronunciados. China, el principal objetivo de la guerra comercial de Trump, se enfrenta ahora a aranceles que superan el 50% en casi todos los bienes, y aranceles que se acercan al 89% para muchas importaciones. Además, los aranceles son casi igual de elevados en países que generalmente han formado la estrategia "China +1" de muchas empresas multinacionales, como Camboya, Vietnam y Malasia. El resultado neto es un tipo arancelario medio que ha pasado de una media histórica inferior al 3% a alrededor del 23%, el nivel más alto en más de un siglo.

Detalles del plan de tarifas recíprocas

Una declaración del Representante de Comercio de Estados Unidos confirmó que la administración Trump calculó los aranceles basándose principalmente en los desequilibrios comerciales y no en un análisis de las barreras comerciales, como había telegrafiado inicialmente la administración. Los países con patrones comerciales neutrales o incluso déficits comerciales con Estados Unidos se enfrentan a un derecho mínimo del 10% (el arancel global), mientras que todos los demás socios comerciales importantes (con la excepción de Canadá y México) estarán sujetos a tasas marcadamente más altas (los aranceles recíprocos). Los aranceles se impondrán siguiendo el siguiente calendario:

• Calendario de aplicación: El arancel global del 10% entrará en vigor a las 12:01 a.m. del 5 de abril de 2025. Los aranceles recíprocos más elevados entrarán en vigor a las 12:01 a.m. del 9 de abril de 2025. No está claro si las aduanas ya están equipadas para gestionar la recaudación de estos aranceles especiales, que probablemente requerirán la implementación en el portal del Entorno Comercial Automatizado (ACE) que las aduanas mantienen para que los importadores envíen información relacionada con la importación y paguen los aranceles.

• Exenciones notables: Los aranceles anteriores de la administración Trump fueron tallados:
  • Aranceles del 25% para el acero y el aluminio:Los aranceles sobre el acero y el aluminio, y los productos derivados identificados, se mantienen inalterados en el 25%.
  • 25% Canadá y México:Canadá y México también están exentos de esta ronda de aranceles, aunque los aranceles separados del 25% impuestos debido a las preocupaciones de la administración Trump con respecto a la inmigración no autorizada y las importaciones de fentanilo siguen en vigor. Estos últimos aranceles continúan parcialmente suspendidos para los bienes que cumplen con el Acuerdo Estados Unidos-México-Canadá (USMCA).
  • Aranceles del 25% para automóviles: Los aranceles recíprocos también excluyen todos los automóviles y piezas de automóviles, sujetos a los aranceles adicionales del 25% impuestos en la Proclamación 10908 ("Ajuste de las importaciones de automóviles y piezas de automóviles en Estados Unidos") el 26 de marzo de 2025. Los aranceles del automóvil, que entraron en vigor el 3 de abril, imponen un arancel sectorial del 25% a los sedanes, todoterrenos, crossovers, monovolúmenes, furgonetas de carga y camiones ligeros de hasta 8.500 libras, con una capacidad de carga útil de hasta 4.000 libras. Los aranceles también se extienden a piezas de automóviles como motores, transmisiones, piezas del tren de potencia y componentes eléctricos, a partir del 3 de mayo de 2025. Una vez más, esta estructura arancelaria se mantiene intacta.
  • Exclusiones sectoriales: Ciertos productos, como el cobre, los productos farmacéuticos, los semiconductores, la madera, los minerales críticos y los productos energéticos, no se ven afectados por el anuncio recíproco del 2 de abril. Se prevé que estos productos estarán sujetos a futuros aranceles, por lo que se trata de una "exención" que permite adoptar medidas en el futuro, en lugar de indicar la no imposición de aranceles.
  • Futuros aranceles sectoriales: La proclamación establece que no se aplicará a ningún futuro arancel especial que pudiera imponerse en virtud de la Sección 232.
• Contenido de origen estadounidense: La proclamación establece que "los tipos de derecho ad valorem establecidos en esta orden se aplicarán únicamente al contenido no estadounidense de un artículo sujeto, siempre que al menos el 20% del valor del artículo sujeto sea originario de EE.UU.".

Por último, el presidente Trump también anunció el fin del envío libre de impuestos para muchos paquetes pequeños que utilizan la exención "de minimis". Esto endurece aún más las restricciones comerciales, en particular sobre los productos procedentes de China, que eran los que más comúnmente utilizaban la exención.

Las empresas multinacionales y los importadores estadounidenses, los más afectados por los nuevos anuncios arancelarios

Es probable que los nuevos aranceles afecten más a las multinacionales estadounidenses en los siguientes ámbitos:

• Empresas que importan de China: China, que registra el mayor superávit comercial con Estados Unidos, sigue llevándose la peor parte de los aranceles. Las mercancías procedentes de China ahora tienen que pagar: (1) los aranceles normales del Capítulo 1-97 (generalmente del 3% al 6%); (2) los aranceles adicionales del 20% impuestos a principios de este año por la administración Trump, relacionados con la supuesta incapacidad del gobierno chino para impedir las exportaciones de precursores de fentanilo; (3) una tasa arancelaria recíproca del 34%; y (4) para aproximadamente la mitad de todas las importaciones chinas, los aranceles de la Sección 301 de 2018, que van del 7,5% al 25%. Todos estos aranceles se acumulan, lo que significa que las importaciones de productos de origen chino se enfrentan ahora a aranceles del 55%-60% y potencialmente de hasta el 89%. No hay excepciones para los bienes producidos por filiales de propiedad estadounidense.

• Empresas que pivotaron desde China, utilizando una "estrategia China +1": En respuesta a los aranceles impuestos a China durante la primera administración Trump, muchas empresas multinacionales -con el estímulo de las administraciones Trump y Biden- pivotaron hacia una estrategia "China +1". Esto implicaba, en general, trasladar la producción fuera de China y a otros países (el +1) para minimizar los aranceles y los riesgos geopolíticos y reducir la dependencia de la producción china. Pero los países que más utilizaron esta estrategia -Camboya, Vietnam, Tailandia, Malasia e India- se enfrentan ahora a sus propios aranceles elevados, lo que anula los beneficios de la estrategia China +1.

• Empresas que importan de la UE: Las empresas que importan bienes de la Unión Europea se verán más afectadas de lo previsto por los aranceles recíprocos, ya que la administración Trump impone un arancel del 20% a los productos originarios de la UE.

• Empresas de automoción: Las empresas de automoción se verán especialmente afectadas por el nuevo entorno arancelario, ya que se enfrentan a un aumento de los costes en múltiples frentes. Los automóviles y las piezas de automóviles que entran dentro de los aranceles específicos para automóviles sufrirán importantes subidas de impuestos, lo que aumentará el coste de fabricación y montaje. Además, los aranceles recíprocos sobre todos los demás componentes importados tensarán aún más las cadenas de suministro y los márgenes de beneficio.

Además, los siguientes países y sectores, aunque no son objeto de los nuevos aranceles, corren un mayor riesgo de futuros aumentos arancelarios:

• Los importadores estadounidenses ya se ven afectados por los elevados aranceles recíprocos: Según funcionarios de la administración, los aranceles anunciados actualmente son el "techo", a menos que otros países tomen represalias. Con este fin, muchos países (y la Unión Europea) han anunciado planes para desarrollar aranceles de represalia. Así pues, los aranceles anunciados actualmente podrían aumentar aún más si otros países aplican sus propios aranceles de represalia.

• Canadá y México: Canadá y México fueron excluidos de los aranceles del 2 de abril, pero esta exención se debe en gran medida a los aranceles aplicados anteriormente a ciertas importaciones procedentes de estos países. Para algunos importadores, puede parecer alentador que los productos de Canadá y México que cumplen con el USMCA sigan libres de aranceles. Este alivio, sin embargo, puede ser temporal. La revisión del USMCA está prevista para 2026, lo que crea incertidumbre sobre las futuras condiciones comerciales.

• Madera, productos farmacéuticos y cobre: Aunque la madera, los productos farmacéuticos y el cobre quedaron excluidos de los nuevos aranceles recíprocos, no se espera que esta exención suponga un alivio a largo plazo para los importadores de estos sectores. Por el contrario, se prevé que en los próximos meses estos productos serán objeto de aranceles sectoriales específicos.

• Empresas estadounidenses que venden productos de origen estadounidense a la UE, Canadá, Japón, Corea y otros países afectados por los elevados aranceles estadounidenses: Aunque la administración Trump ha advertido a los países que no tomen represalias, se sabe que todos los países mencionados anteriormente están preparando aranceles de represalia, que potencialmente se harán de forma conjunta.

Repercusiones de los anuncios arancelarios

Los aranceles del 2 de abril superan las expectativas iniciales, tanto en escala como en impacto. La tasa arancelaria media de Estados Unidos era de solo el 2,7% al inicio de la primera administración Trump, con aumentos anteriores limitados a un país y un par de productos. Ahora se sitúa en el 23% o más, un aumento de casi cuatro veces. Se prevé que el Gobierno estadounidense recaude entre 600.000 y 700.000 millones de dólares anuales en aranceles, frente a los 95.000 millones anuales, y que sean los importadores de referencia (generalmente, empresas estadounidenses) quienes paguen estos aranceles. Además, a diferencia de los aranceles anteriores, la administración ha señalado que se concederán pocas exenciones, si es que se concede alguna.

Los aranceles del 2 de abril también plantean importantes retos de cumplimiento y asignación de costes para los importadores estadounidenses. En este nuevo entorno comercial, esperamos que la CBP aumente considerablemente sus esfuerzos de aplicación, centrándose en los productos con aranceles elevados. Además, mientras que los aranceles anteriores se centraban generalmente en un país (China), los riesgos relacionados con los aranceles se extienden ahora a un gran número de países, especialmente a aquellos que en su día se beneficiaron de los esfuerzos de Estados Unidos para reducir la dependencia de China, como Camboya, Vietnam, Tailandia y Malasia.

Así pues, las empresas multinacionales deben reevaluar cuidadosamente y a fondo sus programas de importación y aduanas a la luz de los nuevos aranceles para garantizar el cumplimiento y mitigar los posibles riesgos financieros. A continuación se exponen varios aspectos que merecen especial atención en materia de aduanas y cumplimiento de aranceles:

• Determinación del país de origen: El nivel de los aranceles depende ahora en gran medida del país de origen de las mercancías importadas, por lo que la determinación precisa del país de origen es una prioridad absoluta (si no la más importante). La notificación incorrecta del origen puede acarrear sanciones, derechos atrasados y posibles consecuencias jurídicas. Para ayudar a evitar estos resultados, los importadores deben centrarse en lo siguiente:
  • Los importadores deben realizar un análisis exhaustivo del origen revisando el abastecimiento de materias primas/componentes, los procesos de fabricación y los lugares de montaje para garantizar el cumplimiento de los requisitos de transformación del CBP.
  • Los importadores deberían considerar la posibilidad de trabajar con especialistas en cumplimiento aduanero o abogados comerciales para que les ayuden a determinar el origen de forma compleja y evitar responsabilidades arancelarias inesperadas.
  • Los importadores deben preparar memorandos de diligencia razonable para documentar la metodología y las pruebas utilizadas en la determinación del país de origen, proporcionando una posición defendible en caso de auditoría.
  • Los importadores deben considerar la posibilidad de solicitar opiniones consultivas sobre las zonas grises relacionadas con el país de origen.

• Cumplimiento del USMCA: Los bienes que cumplan con el USMCA pueden estar exentos de muchos de los aranceles recientemente impuestos, incluidos los aranceles recíprocos del 2 de abril. En consecuencia, esperamos que las aduanas se centren en gran medida en garantizar que todos los bienes que reclaman un estatus preferencial bajo el USMCA cumplan de hecho todos los requisitos. Los elementos para una revisión de cumplimiento de sondeo en estas áreas incluyen:
  • Para beneficiarse de la franquicia arancelaria prevista en el USMCA, las empresas deben disponer de certificados de origen USMCA válidos y completos en el momento de la entrada. No se permite la certificación posterior a la entrada.
  • Se espera que la CBP examine de cerca las solicitudes de USMCA, por lo que los importadores deben confirmar inmediatamente que todas las solicitudes de origen están bien documentadas. Esto incluye la realización de auditorías de productos específicos para verificar que los productos cumplen con el contenido de valor regional (RVC) y las normas de cambio arancelario, asegurando la elegibilidad antes de hacer una reclamación.

• Derechos antidumping y compensatorios (AD/CVD): Además de los aranceles recíprocos, esperamos que la CBP siga aplicando estrictamente las órdenes AD/CVD, en particular a las importaciones procedentes de China y el Sudeste Asiático. Los importadores deben tomar medidas para garantizar el cumplimiento y minimizar la exposición a responsabilidades arancelarias inesperadas, incluyendo:
  • Los importadores deben revisar detenidamente las determinaciones de alcance del Departamento de Comercio para confirmar si sus productos entran en el ámbito de aplicación de las órdenes AD/CVD existentes.
  • La documentación aduanera de entrada (CF-7501) y los contratos con los proveedores deben revisarse cuidadosamente para garantizar una clasificación y un pago de derechos adecuados. Los importadores deben estar preparados para las auditorías y verificaciones reforzadas del CBP.

• Piezas y componentes chinos: Esperamos que la presencia de piezas y componentes de origen chino en los productos acabados siga siendo un área de especial escrutinio por parte de la CBP. En consonancia con el punto anterior relativo a las determinaciones del país de origen, la presencia de piezas y componentes de origen chino suscita inquietudes acerca de las solicitudes de transformación sustancial, que determinan si el país de origen de un producto se considera China u otra jurisdicción. Los importadores deben considerar la posibilidad de establecer memorandos de diligencia razonable para documentar el análisis en el que se basan las solicitudes de transformación sustancial, incluidas las descripciones de los procesos de fabricación y las alteraciones de los componentes, así como las resoluciones consultivas del CBP.

• Costes directos e indirectos de la cadena de suministro: Las empresas deben adoptar un enfoque holístico a la hora de evaluar el impacto de los aranceles, teniendo en cuenta no sólo el coste directo, sino también los costes indirectos asociados a los ajustes de la cadena de suministro, las renegociaciones de contratos y los riesgos de cumplimiento. Entre los pasos a tener en cuenta se incluyen los siguientes:
  • Los importadores deben revisar los contratos con los proveedores para determinar cómo se reparten los costes arancelarios entre compradores y vendedores.
  • Los importadores deben tener en cuenta que las interrupciones de la cadena de suministro debidas al aumento de los aranceles pueden provocar retrasos en la producción y los pedidos, mayores costes de transporte y la necesidad de identificar opciones de abastecimiento alternativas.
  • Las empresas deberían realizar análisis de costes y beneficios para evaluar si el traslado de la producción a jurisdicciones con aranceles bajos o a socios del USMCA supondría un ahorro a largo plazo, a pesar de los costes de transición a corto plazo.

El mensaje de Washington es claro: nos adentramos en lo que probablemente será un entorno prolongado de aranceles elevados y aplicación estricta de la normativa. El panorama comercial actual ha multiplicado enormemente la necesidad de que las empresas multinacionales comprendan las nuevas normas de importación y hagan hincapié en su pleno cumplimiento. La Práctica de Comercio Internacional y Seguridad Nacional de Foley está monitoreando todos los desarrollos relacionados con los aranceles, incluidas las modificaciones, aclaraciones/orientaciones o medidas adicionales introducidas por la administración Trump, incluida una serie esperada de nuevas instrucciones de Aduanas sobre la implementación de estos nuevos aranceles. A medida que se disponga de nueva información, proporcionaremos actualizaciones y análisis para ayudar a los importadores a navegar eficazmente por las políticas comerciales en evolución.

Si tiene alguna pregunta o duda sobre este artículo, no dude en ponerse en contacto con cualquiera de los autores o con su abogado de Foley & Lardner. Si desea recibir información actualizada sobre "Lo que toda empresa multinacional debe saber" para operar en el complicado mundo actual del comercio internacional, suscríbase a nuestra lista quincenal de correo electrónico. Haga clic aquí para inscribirse.

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